大理石加工砂石料场存在的安全隐患

生产施工应执行国家有关环境保护和职业卫生三同时制度，治理污染和治理职业危害的设施应与项目同时设计同时施工同时投入生产和使用。生产施工应保持施工现场整洁道路畅通，及时排查整改事故隐患，定期维护保养施工机械设备，定期维护各种临时设施，做到安全文明组织施工生产。

核心提示：海南省海口市美兰区三江镇位于海口—文昌高速公路沿途，该镇由于石材资源丰富交通便利，长期以来乱采滥挖非法占用农用地现象严重。

而与此同时，三江镇现有人口人，从事与该产业有关的达多人，非法石材开采加工已成为当地的“支柱产业”。

美兰区环保局秦局长表示，近期准备联合多个部门，对三江镇的非法采石场和石料加工场进行强制取缔！海南省海口市美兰区三江镇是一个典型的“靠山吃山，靠水吃水”的地方，记者驱车从海文高速拐入三江镇后，看到道路沿途分布着大大小小数十家石材加工厂，连加油站的空地也用来堆放石材。一些富裕的村委会，在村口竖起当地开采的巨石，鲜红的村名刚劲有力地刻在巨石上，宣示着石材是三江镇的一张名片。“靠山吃山”并没山，石材全挖自地下在镇上的日达石材厂，一名当地工作人员告诉记者，三江镇从事石料开采已有上百年历史。过去，这里确实有山，山里的石头被开采完后，大家转而开挖地下的石材，开采出来的石材被转运至镇上的石材加工厂进行加工。月日下午，记者在三江镇较为集中开采石材的苏寻三村委会眼镜塘村委会益民村委会看到，这里大大小小分布着多个采石场。值得注意的是，由于三江镇的采石场几乎全部没有取得采矿许可和环境评估，他们获取的矿产资源无需任何代价可通过销售成为个人利益。

大理石加工

三江镇上，碎石厂石砖加工厂等形形色色的加工厂星罗棋布，而加工过程中产生的粉尘污染，是当地居民长年投诉的焦点。    记者在海文高速公路进入三江镇沿途的日达石材厂朝阳石材厂世发石材厂看到，简易的石材加工设备并不对加工过程中产生的粉尘进行任何处理。更为严重的是，这三家石材厂建在南方电网KV江源线高压电线杆下方，大量的重型石块压在高压线旁，对供电安全存在严重的威胁。

二O一一年一月各市州直管市林区安监局：根据中华人民共和国国务院号令《安全生产许可证条例》和国家安监总局号令《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》要求，全省各级安监部门依照国家有关法律法规规定，积极开展了非煤矿山安全生产许可工作，经各级安监部门的共同努力，全省非煤矿山安全生产许可证发证工作已按期完成，全省受理非煤矿山企业安全生产许可证申请个，其中发证个，不予发证个。为了加强非煤矿山企业安全生产许可证的监督管理，根据国家安监总局《关于已申请安全生产许可证的非煤矿山整改和颁证有关问题的通知》（安监总管一号）文件要求，现颁证及关闭无安全生产许可证企业有关问题通知如下：一按照国家安监总局的统一部署，自年月日起，全国非煤矿山一律依法持证生产，未取得安全生产许可证的非煤矿山企业，要依法予以关闭。全省非煤矿山企业要按国家要求，做到依法持证生产，请各级安监部门依法依规，认真抓好非煤矿山企业安全生产许可证的监管和无证非煤矿山企业的关闭工作。同时，要与公安国土和工商等部门共同协作，开展联合执法行动，严格执行关闭程序和标准，积极做好相关工作。对无证非煤矿山企业，公安部门要停供，电力部门要停止供电，国土和工商部门要吊销采矿许可证和营业执照。

砂石料场

全省关闭无证非煤矿山企业工作，要在月日前完成，各市州安监局要组织力量，到现场督促检查，认真抓落实。并将辖区内关闭无证非煤矿山企业名单关闭时间安排，按县市（区）汇总于月日前报省安监局一处备案（见附表）。

整合后的企业，按新建非煤矿山企业对待，根据《安全生产法》和《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》要求，完成安全设施“三同时”有关工作后，再提出安全生产许可证申请。四经当地安监部门批准整改的非煤矿山，按整改方案整改工程在月日之前不能完工的，安监部门要提请当地政府或有关部门收回采矿许可证和营业执照。采矿许可证是非煤矿山企业依法生产的前提条件，无采矿许可证或采矿许可证到期的非煤矿山企业，一律不得对其颁发安全生产许可证，采矿许可证有效期不足三年的，安全生产许可证有效期应与其保持一致，在监管工作中，发现企业不再具备安全生产条件采矿许可证失效，要暂扣安全生产许可证，并督促企业进行整改；企业工商营业执照年检未通过的或过期不年检的，要依法暂扣其安全生产许可证。

六尾矿库是非煤矿山重大危险源，按规定要单独对尾矿库核发安全生产许可证，有关市州安监局要督促企业申报，并对其抓好日常监管。附：不予颁证企业名单不予颁证企业名单（家）荔城区人民政府PT0200-20-200-0007200--9大中小各镇街黄石工业园区，区直有关单位为切实保护生态环境，有效治理石材行业环境污染，促进石材行业与环境协调发展，根据省政府《关于加强建筑饰面石材行业综合整治的意见》（闽政文60号）和《莆田市人民政府关于石材行业综合整治工作的实施意见》（莆政综40号）文件精神和相关法律法规，结合我区实际情况，特制订本实施意见。一指导思想以贯彻落实科学发展观，构建人与自然和谐发展为指导，以改善石材行业的污染现状，保障人民群众健康为目的，以“堵疏结合扶优汰劣整合提升综合治理”为原则，促进全区石材行业健康发展。二整治目标对象到年月日前，全区石材矿山开采和石材加工企业实现生产废水零排放或达标排放；厂区内粉尘和噪声符合要求；废料废渣实现集中处置或综合利用；石材矿区水土流失植被破坏等现象基本得到遏制，生态环境逐步恢复；石材行业结构合理调整，规模化集约化进程加快，基本实现规范持续健康有序发展。本《实施意见》所指石材加工企业是特指建筑饰面石材(石板材)和花岗岩石雕(公园用品陵园用品宗教用品和工艺品)加工企业。

三组织机构为确保整治工作顺利开展，区政府成立石材行业综合整治领导小组，由邹志成副区长任组长，区府办主任陈兆育市国土资源局荔城分局局长陈素钦区环保局局长李振雄区经贸局局长吴金洪任副组长，成员由监察发改经贸环保国土建设农业林业水务公安电业工商卫生安监税务等部门领导组成。领导小组下设石材矿山开采综合整治石材加工企业综合整治和石材加工企业集中区（以下简称集中区）规划建设三个工作组，分别挂靠市国土资源局荔城分局区环保局区经贸局。各镇街要相应成立领导小组和办事机构，各镇街主要领导要担任领导小组组长，切实落实环境保护地方行政首长负责制。四整治重点（一）全面整治石材矿山开采实施单位：石材矿山开采综合整治组组长由市国土资源局荔城分局局长担任，成员由市国土资源局荔城分局市公安局荔城分局环保局安监局地税局工商局荔城电业分局水务局市城乡规划局荔城办事处等单位组成，办公室挂靠在市国土资源局荔城分局。主要任务：禁止在木兰溪干流一重山红山水库饮用水源保护区交通要道一重山森林公园自然保护区生态公益林范围内采矿。011年月日前，暂停审批新建扩建饰面石材采矿许可证；严格审批新建扩建非建筑饰面石材矿山。

禁采区范围内现有矿山禁采区外所有无证（指采矿许可证）开采的矿山（矿点），应在年月8日前由区政府负责责令关闭，停止供电。在禁采区外的石材矿山企业要在年月日前完成项目竣工环保验收；新建企业必须严格执行建设项目环保竣工验收制度；要严格环保设施的运行管理，确保稳定达标排放。对造成水土流失的采矿点，由所在地镇街责令矿山业主限期整治恢复生态；对找不到原业主的废弃采矿点，由所在地镇街组织治理。（二）全面整治石材加工企业实施单位：石材加工企业综合整治组组长由区环保局局长担任，成员由区环保局经贸局市城乡规划局荔城办事处水务局市国土资源局荔城分局安监局市公安局荔城分局工商局荔城电业分局等单位组成，办公室挂靠在区环保局。主要任务：凡位于红山水库饮用水源一级保护区内的所有石材加工企业,以及二级保护区内未实现废水“零排放”的建筑饰面石材加工企业，由区政府在00年月8日前责令关闭停止供电拆除设备。建筑饰面石材加工企业应按规划要求在011年月日前搬迁进入集中区，并规范运行，达标排放，逾期未搬迁的企业由区政府责令关闭，停止供电。

鼓励花岗岩石雕加工企业搬迁进入集中区，未搬迁入驻的企业应在年月0日前完成项目竣工环保验收，逾期未完成环保验收的企业由区政府责令关闭，停止供电。石材加工企业应在年月日前将堆放在厂区外的石料石产品全部搬入厂区内，并对废弃在厂区周边的石渣进行全部清理，逾期未完成的企业，按照违规占地的相关规定处理。

对直接导致饮用水源地水质超标河道堵塞的石材加工企业，必须停产并限期整治，情节严重的予以处罚，对严重威胁环境安全的，由区政府立责令关闭，停止供电。加强对石材废渣运输车辆的源头管理，企业不得使用租用或雇用未采取防止跑冒滴漏等防尘和防泄漏措施的车辆。（三）规划建设石材加工企业集中区实施单位：集中区规划建设组组长由区经贸局局长担任，成员由区经贸局财政局市城乡规划局荔城办事处市国土资源局荔城分局区环保局黄石镇黄石工业园区物价局国税局地税局工商局荔城电业分局等单位组成，办公室挂靠在区经贸局。主要任务：按照整合优化提升的原则，于年月底前完成集中区的规划选址详规审批等前期工作；年月底前完成首期集中区的基础设施建设；年月底前完成一个占地面积公顷以上首期建筑面积约万平方米的标准化厂房，供小型石材加工企业租用；年2月日前，有%以上的建筑饰面石材加工企业搬迁进入集中区；20年月0日前，所有建筑饰面石材加工企业和%以上的规模以上花岗岩石雕加工企业进入集中区。建成一个石材原辅材料集中堆放场（公顷以上），一个符合规范要求的石粉碎石储运分选中心（公顷以上），一套废水集中收集处理回用等资源综合利用设施，建成一家石材废料（渣）综合利用企业。

五保障措施（一）鼓励企业综合利用石材废料（渣），对达到资源综合利用要求的企业，经贸建设等部门要及时组织认定，并按照资源综合利用和循环经济发展的有关政策，在税收贷款和专项资金补助等方面给予扶持。（二）按照《福建省物价局福建省经贸委福建省环保局福建省财政厅福建省国土资源厅福建省安监局关于建筑饰面石材行业实行差别电价政策的通知》（闽价商号）文件要求，结合我区实际情况,对所有建筑饰面石材矿山企业和位于集中区外的建筑饰面石材加工企业，实施差别电价政策，从名单公布之日起至年月日，生产用电电价在正常电价基础上加元/千瓦时，年月日起，生产用电电价在正常电价基础上加元/千瓦时。（三）区国土财政等部门要制订出台鼓励集中区建设的用地财政补助等优惠政策，以及鼓励石材加工企业搬迁进入集中区的扶持政策。（四）实施集中区废水集中收集处理回用和废渣清运处置利用的产业化运作，参照污水垃圾处理产业化政策给予补助，并参照再生资源利用企业给予税费优惠。

（五）严格落实“谁污染谁付费”，石材加工集中区废水集中收集处理回用和废渣清运处置资源综合利用等运行费用，政府可组织运营单位与石材加工企业按市场化运作原则测算确定。

实施差别电价政策收取的资金作为区财政专项资金；集中区中石材加工企业税收地方所得的%作为政府的专项资金。对未按规定运行处理设施溢流污染物或者偷排的企业，发现一次的，依法严肃处罚，责令限期整改；发现两次的，责令停产整顿；发现三次的，依法予以关闭。六明确责任（一）石材行业综合整治工作的责任主体为各镇街政府（办事处），对本行政区域整治工作负总责，要制订工作计划，明确治理任务进度要求完成时限责任单位和责任人，细化工作任务，一级抓一级，层层抓落实。（二）区直各部门要按照各自分工，协调联动，强化督查，互相通报进展情况，发现问题及时提出，重大事项共同研究，营造环环相扣和谐通畅的工作氛围，共同推进整治工作。

区经贸局牵头负责集中区规划建设工作，加强对石材行业结构调整集中区规划建设石材废渣综合利用的指导监督，制订实施鼓励集中区建设废渣综合利用的优惠政策。市国土资源局荔城分局牵头负责石材矿山开采综合整治工作，加强石材矿山开采及生态环境恢复的监督指导，依法查处无证开采和违法用地行为；编制全区石材开采规划，划定禁采区和限采区。区环保局牵头负责石材加工企业综合整治工作，加强水质监测监控，会同有关部门开展先进大理石加工砂石料场存在的安全隐患适用环保技术的推广应用，加强对石材开采和加工企业的环保监督管理，严肃查处违法排污行为，确保环保整治措施落实到位。工商部门在接到有权机关对相关石材企业在其营业执照有效期内被依法吊销撤销注销行政许可或其他批准文件，以及责令相关石材企业关闭决定的书面通知后，要依法变更登记或吊销其营业执照。

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