山西锰矿石加工酉阳鄂破机
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近年来,经济发展带动钢铁行业不断升温,锰矿石从年的每吨多元上涨到近元,锰产业链条上各个企业给当地政府带来巨额的财政收入。早在年,秀山锰业税收已占到全县税收总额的%,占财政收入的%,在“发锰财,猛发财”的目标驱动下,“锰都”秀山也在悄然进行一场限制锰矿资源外流的利益争夺战。产值超亿企业等米下锅“这两天有没有什么消息啊,我的企业已经停产了,”月日下午,重庆市酉阳县一电解锰企业负责人正在向该县另一家电解锰企业焦急的打听。“山西锰矿石加工酉阳鄂破机还是没有松动的消息,矿石矿粉都不允许从秀山拉到酉阳境内,”得到回答后,这位负责人眉头紧锁,显得不知所措。重庆市酉阳县与秀山县紧邻,目前有家电解锰企业入驻,投产的企业共家,由于前期主要是修建厂房设施,大多企业是年以后才开始投产的,加上产业链条上的硫酸供应企业,这些因没有原材料锰矿而面临停产的企业年产值超过亿元。“虽然两个县紧邻,可是酉阳县境内没有锰矿资源,所有电解锰企业的原材料都需要从秀山购买,”一些酉阳的电解锰企业告诉《百姓》记者,秀山县以前不太重视电解锰产业,政策支持和配套服务不到位,而紧邻的酉阳县招商引资环境则比较宽松,企业考虑到锰这种资源属于国家所有,应该不会存在地方政府故意卡矿资源的情况,所以这些电解锰企业落户到酉阳。“没有想到,秀山看到酉阳招商引资来的电解锰企业带来不少税收,一直开始限制锰矿资源外流,通过设卡收费的方式迫使一些电解锰企业入驻秀山,以前交钱山西锰矿石加工酉阳鄂破机还能运矿,秀山这一次实行地方保护主义的力度特别大,锰矿根本不允许拉到酉阳,交钱也不行,”酉阳县的电解锰企业透露,在月底,秀山县政府专门召开紧急会议,要求加大锰矿外运处罚力度。从月日开始,在秀山通往酉阳的国道3线秀山溶溪镇至酉阳龙潭镇两条拉矿必经通道上设立武装检查站,不允许一车锰矿拉进酉阳。
“如果秀山县政府山西锰矿石加工酉阳鄂破机还继续防止锰矿资源外运,我们的企业马上全部面临停产,”月日,《百姓》记者再次来到酉阳境内几家电解锰企业调查。
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“仅停产后开工,我们要损失上百万元,电解锰链条上的企业有人面临失业,”酉阳的几家电解锰企业痛心地说,“我们到重庆投资上亿元开办企业,没有想到会遇到这样的情况。”出于无奈,酉阳县电解锰企业硫酸生产企业已经联合向重庆市政府酉阳县政府紧急报告,请求协调解决秀山设卡限制锰矿资源出境的问题。秀山设卡严防锰矿资源外流秀山县是否真如企业所反映的那样,设立重重关卡严防锰矿出境呢?月日,记者从酉阳境内经国道31线前往秀山,在秀山龙池镇,看到秀山县设立的检查站。
月日傍晚,《百姓》记者坐上一辆装有锰矿的大货车由秀山溶溪镇前往酉阳龙潭方向,在经过设立在溶溪镇的秀山县公安局武装检查站时,看到这个武装检查站其实只有一名交警和几名协勤人员,交警和两名协勤正在岗亭里打牌,其余协勤站在一旁围观。”《百姓》记者:“这个政策什么时候能松动,是县政府规定的吗?”协勤:“不晓得好久才会放行,肯定是政府规定的。
上的检查站一般向矿车收取每次元元不等的费用,拉矿的车基本上能出境,虽然利润很微薄,可企业也山西锰矿石加工酉阳鄂破机还是能维持生存。
“每车锰矿收费元,企业成本增大肯定是亏损,哪个企业山西锰矿石加工酉阳鄂破机还去拉矿呢,”企业说,这其实是变相的地方保护主义,让企业亏损致死。“如果企业把元交了,再拉锰矿进入酉阳,是元一车,这不明白着是地方保护主义在作怪,要把我们这些没有开设在秀山境内的电解锰企业置于死地吗?”酉阳的电解锰企业对秀山县政府的做法强烈不满。
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”企业:“能不能通融一下,交元拉一点到酉阳?”知情人士:“肯定不得行,上面专门开会,不准矿石出境。”企业:“拉一车非得要啊,能不能少点?”知情人士:“不得行,拿都是为了不让拉,上头说了,如果谁放走一车矿,把谁开除。彰显地方保护主义的意图?“秀山县之所以逐年加大限制锰矿资源出境的力度,一个最重要的目的是,通过限制区域外电解锰企业发展,促进本区域的招商引资,从而实现财政税收不外流,”酉阳县经贸委的一位人士告诉《百姓》记者。早在年,重庆市科技顾问团专家在秀山县调研后得出结论,秀山锰业仍属于初级的粗放开采,如不引入科技解决深加工问题,年锰矿藏要被挖完,当锰矿被挖完,其他相关产业又没发展起来,秀山经济将面临衰败。这也可能是秀山县亟待实现锰产业化的根本原因,只有通过现有财力支撑,构建好锰的产业化,才能实现经济的快速持续发展。“目前是市场经济,政府是法治政府,发展地方经济的前提是公平竞争,秀山县政府这样做明显违背中央的精神,”酉阳境内的电解锰企业用发生过的事情为例子,向《百姓》记者勾勒出秀山县地方保护主义的路径图。
年月2日,秀山县政府出台《秀山县锰矿资源管理条例实施办法(施行)》的通知,提高锰矿有偿使用费,新标准规定:锰矿石市场价格元/吨(含元)以下时,每吨征收使用费元;市场价格—元/吨(含元)时,每吨征收元;锰矿石市场价—元/吨(含元)时,每吨征收元;矿石市场价格—元/吨(含元)时,每吨征收元;锰矿石市场价格元/吨以上时,每吨征收元。
《办法》同时规定,为合理利用资源,满足县境内锰精深加工企业生产需求,凡是使用秀山县境内锰初级产品的电解锰铁合金生产加工企业,实行“产业补贴”政策,县政府按征收国有资源有偿使用费的%予以补贴。酉阳县境内的企业认为,“提高国有资源有偿使用费,加重电解锰企业的成本,而秀山县通过返山西锰矿石加工酉阳鄂破机还使用费的方式,其实是变相加重境外企业的负担,实行地方保护主义。”因为湖南贵州等地均盛产锰矿,距离秀山路途比较远,一般不舍近求远到秀山拉矿,所以,这些政策对于紧邻的酉阳县境内那些锰加工企业来说,受到的影响非同小可。在秀山境内通往酉阳的两条拉矿必经通道上设卡收费,由以前的每车次元左右提高到0元元,明显是杜绝秀山县境内的锰矿外运,进行资源封锁,实施地方保护主义。一些酉阳县境内的电解锰企业告诉《百姓》记者,目前酉阳县境内只有天雄锰业一家电解锰企业可以从秀山境内运输锰矿石,原因在于,天雄锰业同时在秀山县境内山西锰矿石加工酉阳鄂破机还建有一个规模更大的电解锰厂,秀山县政府不好对天雄实行矿产限制。《百姓》记者从检查站了解到,目前,天雄锰业从秀山境内拉矿到酉阳,执行的是以前的收费标准,每车次—元。知情人士称,年,湖南天雄锰业看中秀山锰矿资源,准备到秀山落户,但因为服务配套设施跟不上,企业年选址到酉阳。
酉阳境内的锰加工企业认为,凡是在秀山境内投资的企业一路绿灯,而在酉阳境内投资的企业不允许拉进一车矿,这不是明显的地方保护主义是什么?月日,《百姓》记者前往重庆市秀山县政府,欲了解锰矿设卡严防外流的具体细节。他们指出,由于资源的同类性,周边各县都瞄准锰产业做文章,目前锰产业的一些项目在重庆市的酉阳秀山贵州省的松桃和湖南省的花垣等县竞争得十分厉害。但是由于各自为政的行政区划将天然的整体板块性资源分割得支离破碎,使资源优势难以转变为经济优势,导致县与县之间相互拆台彼此封闭到处设关卡的恶性竞争,结果两败俱伤。他认为,地方政府考虑如何发展地方经济是好事,可是,实施资源封锁的做法十分不可取,这是地方政府政绩意识过于浓厚,地方保护主义占着的统治地位的明显体现。杰强说,在这种指导思想下形成的思路必然是急功近利,导致短期行为,其发展方略和操作方案在激烈的市场经济竞争中会显得格外的脆弱,甚至不堪一击。地方保护主义,是指政权的地方机构及其成员,以违背中央国家的政策法规的方式去滥用或消极行使手中权力,以维护或扩大该地方局部利益的倾向。
很明显,重庆市秀山县搞地域封锁资源垄断行业垄断的做法有悖中央精神,没有领会到“科学发展共建和谐”的精神内涵。
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