探瓷土矿一般用什么设备
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印发广东省全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知各地级以上市人民政府,各县(市区)人民政府,省政府各部门各直属机构:《广东省全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》业经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。广东省人民政府办公厅二○○五年十二月八日广东省全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案为严厉打击各种违法违规开采矿产资源行为,规范开采秩序,切实杜绝安全生产事故发生,确保我省经济社会全面协调和可持续发展,根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发号)和国土资源部国家发展改革委等部委(局)《关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》(国土资发号)精神,制订本方案。一指导思想目标和总体要求(一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,进一步提高对整顿和规范矿产资源开发秩序工作重要性紧迫性和艰巨性的认识,将整顿和规范矿产资源开发秩序作为一项事关我省发展全局的重要任务抓紧抓好,推动全省矿业走出一条科技含量高经济效益好资源利用率高环境污染少安全有保障人力资源优势得到充分发挥的新路子。(二)工作目标:到年底,要全面完成整顿和规范工作的各项任务,使无证勘查开采破坏资源非法转让越界开采等行为得到全面清理,违法案件得到及时查处;矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少;资源开发利用规模化合理化程度明显提高;基层监管到位,管理加强,投资环境得到改善,基本建立起规范的矿产资源开发秩序。
各级人民政府应牵头组织相关部门全面清查本行政区域内所有矿产资源的勘查开采行为,全面清查证照审核审批和发放情况,发现违法违规行为,时予以制止和依法处置。
韶关河源梅州惠州汕尾阳江湛江茂名肇庆清远云浮为我省矿产资源开发秩序整顿和规范工作的重点地区,其中,韶关梅州清远市应按国务院和省人民政府的要求,以煤矿资源的开发管理作为整治和规范重点。各地应根据资源赋存和开采现状,将本行政区域内的采石场以及稀土瓷土高岭土有色金属地下热水黄金或铁矿等矿产资源开发管理中违法违规行为列为本地区的重点整治对象进行清理整顿和规范。对已取得采矿许可证但水患严重的地下开采矿山以及严重污染环境不按批准规模和开发利用方案开采不符合安全生产要求的矿山,一律停产整顿。
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各地各有关部门应加大执法力度,依法严厉查处各类违法违规行为,重点打击证照不齐无证开采破坏资源非法转让越界开采以采代探破坏环境以及不具备安全生产条件等非法开采行为;查处政府机关违规干预审批办矿,违规越权审批及监管不力等行为,使非法开采和违法审批现象得到有效遏制。各地各有关部门要按照矿产资源管理法律法规政策及有关制度的要求,依法行政,依法审批,依法实施监督管理。
要充分发挥执法监察队伍和矿产督察员队伍的作用,建立监管责任体系和考核体系,规范矿产资源开采行为,维护矿产资源勘查开采的正常秩序。各地各有关部门要按照省委省政府的统一部署,在落实“五个一律”工作的基础上,进一步加强监管力度,强化监控措施,巩固全省煤矿停产整顿工作成果。各级人民政府要立开展对矿产资源开发管理中的违法违规行为的查处工作,规范政府行政管理行为,重点清查对探矿权和采矿权的审批情况,强化项目核准生产许可安全许可环评审查企业设立等管理行为的监督监察工作,坚决纠正和查处各种违法违规审批徇私舞弊滥用职权玩忽职守以及国家工作人员参与办矿等违法违纪行为。各地各有关部门要集中力量开展打击无证勘查和开采等违法行为,加大对无证或持过期失效许可证和证照不齐进行勘查开采,超越批准范围超能力生产不按经批准的开发利用方案进行开采,以及非法转让采矿权以采代探等行为的查处力度。对严重污染环境未进行环境影响评价未经有审批权的环保行政主管部门审批的矿山企业,以及不符合安全生产要求建设项目安全设施和环保设施未经“三同时”审查验收的矿山企业,要坚决予以关闭。各地各有关部门要全面开展稀土钨锡锑钼金等国家保护性开采矿种的持证开采选冶加工流通和产量控制指标执行等情况的清查工作,严厉打击非法开采破坏资源污染环境以及非法收购加工和买卖保护性开采的矿产品的行为,对超控制指标生产和销售矿产品的行为要依法严肃处理。
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继续贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强钨锡锑行业管理意见的通知》(国办发号)对稀土钨锡锑矿暂停审批颁发勘查许可证和采矿许可证的有关规定,保护和合理利用国家珍稀资源。要摸清全省地热资源赋存和开发利用现状,打击无证勘查开采及破坏浪费资源的行为;严肃查处政府机关和企事业单位未经批准开办温泉宾馆温泉疗养院温泉度假村等非法开发利用温泉资源的行为,以及政府机关及工作人员以招商引资名义违规批准勘查开发温泉资源的行为。各地各有关部门要按照省人民政府《关于做好全省采石场整治和复绿工作的通知》(粤府办号)的要求,加大对全省采石场的专项整治力度,确保到年底实现全省采石场数控制在家以内,珠江三角洲市(广州深圳珠海佛山东莞中山江门)准采区内年产万方以下其余各市年产万方以下石场全部关闭以及禁采区内一律不准开办石场的目标。对取得勘查许可证后不按期进行施工,或未依法完成勘查投入的,责令限期改正,逾期不改正的,吊销其勘查许可证;以采代探的,没收其非法所得,并责令限期整改;对拒不整改不按期整改或整改后验收不合格的,依法吊销其勘查许可证;凡非法转让探矿权的,按照《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令第号)第十四条的规定予以处罚。各地要高度重视矿产资源规划工作,加强对规划制订工作的领导,以全省矿产资源总体规划为龙头,抓紧制定和审批市县矿产资源规划,精心组织,抓好落实。各地级以上市的矿产资源规划应在年月日前,县级矿产资源规划在年月日前完成报批工作。
瓷土矿设备
各地要结合本地区实际,以煤采石场瓷土高岭土有色金属铁矿为重点,通过资源整合,解决大矿小开一矿多开及不按开采规模要求开采资源的问题;对影响大矿统一规划开采的小矿,凡能够与大矿进行资源整合的,由大矿采取合理补偿整体收购或联合经营等方式进行整合。各地要组织对本地区探矿权采矿权审批情况进行全面清理,依据法律法规规范审批程序,进一步完善探矿权和采矿权申请延续变更注销等管理制度。凡不符合国家和省的相关规划,不符合产业政策技术规范以及开采回采率低,矿产资源不能合理利用,不符合安全生产条件的,一律不予批准。全面实行探矿权采矿权有偿取得制度,采取市场竞争方式出让探矿权采矿权,规范矿业权市场,理顺矿产资源利益分配关系,改善投资环境。各地各有关部门要切实加强对矿产资源开发各个环节的监管,充分发挥执法监察队伍和矿产督查员的作用,强化市县国土资源管理部门的监管职能,建立监管责任体系。要依据法律法规政策和有关文件规定,制定和完善中介机构监督管理办法,明确监管部门和监管责任,加强对评估师及中介机构的资质审查与监督管理。
对在评审和评估工作中存在违法违规行为造成国有资产重大流失的评审评估行为,要建议资格审批和管理机关取消有关资格,严重的要依法追究责任。
各级人民政府要加强对本地矿区生态环境的监督管理,建立矿山生态环境恢复补偿制度,按照“谁破坏谁恢复”的原则,明确治理和恢复责任;要依据法律法规要求,积极探索建立恢复和治理矿山生态环境保证金制度,确保治理资金和治理措施落实到位。
对于废弃矿山和老矿山的生态环境恢复和治理,要按照“谁污染谁治理,谁投资谁受益”的原则,积极探索通过市场机制多渠道融资方式,加快治理和恢复的进程。地矿行政管理工作涉及面广专业性强工作难度大,各级人民政府和国土行政主管部门要提高认识,适当调整机构和人员编制,加强地矿行政管理队伍建设,将素质高业务精能吃苦有经验的技术和管理人才充实到地矿行政管理队伍中,提高地矿队伍人员整体素质。四工作方法和步骤全面整顿和规范矿产资源开发秩序,要以已经部署开展的矿产资源执法检查工作和全省煤矿停产整顿打击煤矿违法生产活动为基础,按以下四个阶段进行,并严格按照省治理整顿和规范工作的时限要求(详见附件),抓好各项工作落实:(一)学习部署阶段(从年0月日至2月日)。各级人民政府及其国土资源行政主管部门要成立相应的领导小组和办事机构,认真学习文件精神,制定实施方案,组织开展排查处置工作,切实抓好各项工作的落实。要采取坚决措施打击各种违法违规行为,对该停产整顿的要停产整顿,该关闭的要关闭,该纠正的要纠正,该处罚的要处罚,该移交司法机关处理的要移交司法机关处理,该曝光的要公开曝光。
省政府将适时组织督查组对各市县特别是重点地区重点矿区的整顿工作进行督查和指导,同时,选择一批典型案件进行公开查处。
各地各有关部门要在前两个阶段整顿工作的基础上,依据国家矿产资源管理的法律法规政策和有关规定,对本地区探矿权采矿权管理,开发矿产资源的布局,勘查开采矿产资源的市场准入条件,矿产资源的有偿使用执行情况以及开发利用矿产资源监督管理体制和队伍建设情况进行逐项对照,逐步完善相应制度,加大对矿产资源勘查和开发利用的规划立项审批监督和管理,责任要落实到部门,落实到人。切实解决煤采石场稀土瓷土高岭土有色金属地下热水黄金和铁矿等为代表的矿山生产规模和布局不合理,污染破坏环境以及存在安全生产隐患等问题。
各地级以上市的总结验收情况及有关统计报表应于年月底前报送省国土资源厅,由省国土资源厅汇总后报省政府。整顿矿产资源开发中的各类违法违规行为,规范矿产资源开发活动,建立和维护良好的矿产资源开发秩序,是实现矿产资源合理开发永续利用,确保生产安全的重要措施,对全面落实科学发展观提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力和全面建设小康社会构建和谐广东,具有十分重要的意义。各级人民政府和有关部门要从践行“三个代表”重要思想的高度,充分认识这项工作的重要性紧迫性和艰巨性,把思想统一到党中央国务院以及省委省政府的统一部署上来,增强责任感紧迫感和使命感,明确责任,协调行动,联合执法,加大工作力度,全面推进各项工作的开展。各有关单位要在政府的统一领导下,根据职责要求,认真开展清理整顿和规范工作,落实责任,加强执法和监督管理,规范行政审批和监管行为。双方负责会同有关部门研究制订整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案,在政府领导下组织开展对整顿和规范工作的检查督查和验收。
国土资源管理部门要对无证勘查开采破坏资源非法转让探矿权采矿权越界开采以采代探等行为依法予以查处;对不具备安全生产条件安全生产监督管理部门决定停产整顿的矿山,在接到安全生产监督管理部门通知后,应及时收回采矿许可证,待验收合格后再发探瓷土矿一般用什么设备还;对经限期整改和停产整顿后仍达不到基本安全生产条件要求,安全生产监督管理部门建议地方政府关闭的矿山,应按法定程序吊销或注销其采矿许可证;对新建矿山的资源开发利用方案或设计中矿山安全设施未经安全生产监督管理部门审查同意的,不得颁发采矿许可证。
对不具备安全生产条件安全生产监督管理部门决定停产整顿的矿山,接安全生产监督管理部门通知后应及时收回其《爆炸物品使用许可证》,暂停民用爆炸物品的供给,待验收合格后再恢复供给民用爆炸物品;对非法开采及安全生产监督管理部门建议地方政府关闭的矿山,应按法定程序吊销或注销其《爆炸物品使用许可证》,终止供给民用爆炸物品;对未执行安全生产“三同时”规定安全设施设计审查与竣工验收未经安全生产监督管理部门审查同意的新建矿山,不得核发《爆炸物品使用许可证》。
负责监督检查各级地方政府及部门贯彻落实国发号文件的情况;查处行政机关工作人员及国有矿山负责人在整顿和规范工作中的违纪行为,对不认真履行职责监管不力失职渎职以及纵容包庇矿主违法行为的领导干部和工作人员要依法严厉追究责任,对涉嫌犯罪的,要移送司法机关依法追究刑事责任。财政部门负责按规定程序审批整顿和规范工作的各项经费支出,金融机构不得为被取缔和关闭的矿山提供金融服务。对不具备基本安全生产条件而且经限期整改和停产整顿后仍不合格,被吊销许可证的矿山,工商行政管理部门应依法注销或吊销其营业执照;对申请材料不齐全,不符合法定形式的,不予以登记注册。对环保设施不完善,排放污染物不达标的,由当地环保部门报请政府进行限期治理或整改;不能依期完成治理或整改任务的,由原发证机关收回排放污染物许可证。对于严重破坏生态环境或造成重大环境污染事故的,坚决移送有关部门追究相关人员的行政责任或依法追究刑事责任。负责审查认定矿山是否具备安全生产条件是否履行建设项目安全设施“三同时”制度,并按照有关规定依法审批颁发安全生产许可证;审查新建矿山开发利用方案或设计中安全设施情况并出具意见;审查矿长安全资格情况并发放矿长安全资格证;培训考核特种作业人员;对矿山安全生产情况进行监督管理;对检查中发现的不具备安全生产条件依法停产整顿以及建议政府取缔关闭的矿山,应及时通知当地政府和有关管理部门。对不具备安全生产条件以及安全生产监督管理部门决定停产整顿的矿山,电力供应单位应在接到安全监督部门通知后,及时减少其供电量或停止供给生产用电,待验收合格后再恢复生产供电;对非法开采及安全生产监督管理部门建议地方政府取缔和关闭的矿山,应拆除供电设备,切断电源,停止供电;对未执行安全生产“三同时”规定,安全设施设计审查与竣工验收未经安全生产监督管理部门审查同意的新建矿山,不得供应生产用电。要以本次整顿和规范矿产资源开发秩序工作为契机,加大宣传力度,充分利用报刊电台电视等新闻媒体,大力宣传矿产资源保护和合理开发利用的有关法律法规以及国家和省的重要方针政策;分期分批举办矿产资源法律法规和矿产资源开发管理与业务知识培训班,提高政府部门依法管矿的能力和矿业权人依法办矿的自觉性。对于举报案件,要登记建档,及时移交有关部门核查处理;对举报人的人身财产安全要加以保护;要建立奖励制度,凡举报情况经核查属实的,可给予举报人适当物质奖励。
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