非煤矿荒沟建尾矿库方案

各区县（自治县）安全生产监督管理局，安全评价机构：为搞好我市非煤矿山尾矿库企业开展安全评价工作，完成尾矿库安全生产许可证的颁发工作，确保尾矿库企业的安全生产。

按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局令第号）《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全生产监督管理局令第号）的规定，市安监局邀请了市政府专家库部分专家对《重庆市尾矿库安全评价方法（讨论稿）》进行了反复讨论修改，形成了《重庆市非煤矿山尾矿库安全评价方法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。二○○八年七月二十一日重庆市非煤矿山尾矿库企业安全评价办法（试行稿）条为了严格规范非煤矿山尾矿库安全生产条件，做好非煤矿山尾矿库的安全现状评价，并实现评价的标准化规范化，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《安全生产许可证条例》《中华人民共和国矿山安全法实施条例》《尾矿库安全技术规程》（AQ-）及有关的法律法规的规定，制定本评价办法。第四条本评价方法采用安全检查表评价法，将非煤矿山尾矿库安全现状评价划分为安全管理机构及制度安全管理尾矿堆积与筑坝防排水系统四个单元（见表～），以打分的形式，将检查项目列表逐项检查评价。（二）汇总表见表，各单元的权重分别为：安全管理机构与制度安全管理尾矿堆积与筑坝防排水系统。安全现状评价分数值计算：安全现状评价分数值=（单元实得分权重）（三）用安全检查评分表检查如出现缺项的情况，采取折算办法，检查结果由实得分与应得分之比乘以得到。不合格：符合下列条件之安全现状评价为不合格：．凡有※项目检查为不合格，则评价为不合格；．安全现状评价实得总分不足分，或单元实得分在分以下为不合格。

第五条评价报告中应对尾矿库是否构成重大危险源进行判定；应有能反映现场工作面实际状况的彩色照片，不少于张（分别从不同角度拍摄）。各非煤矿山尾矿库的生产经营单位应对照非煤矿山尾矿库安全现状评价检查表(见附件)进行自查和整改，委托具备符合资质要求的安全评价机构进行评价。第七条非煤矿山尾矿库安全现状评价报告由重庆安全评价协会组织专家评审，并向生产经营单位提交经评审的安全现状评价报告。第九条重庆市安全生产监督管理局根据安全现状评价结果按程序向生产经营单位颁发安全生产许可证，并向社会予以公告。在开展评价工作中出具虚假证明的，或在评价工作中不严格执行标准致使事故隐患得不到及时发现和处理而发生事故的，由安全生产监督管理部门依法进行查处。附件：重庆市非煤矿山尾矿库企业安全评价表主题词：非煤矿山尾矿库企业安全评价通知重庆市安全生产监督管理局办公室年月日印发重庆市非煤矿山尾矿库企业安全评价表表安全管理机构及制度编制有尾矿库安全生产年度计划，其内容应包括尾矿库堆积标高，年堆积量，库内水位控制，安全检查，安全措施安全投入等。

是否有具备相应资质的设计单位设计的矿山尾矿库设计方案及施工图纸；是否有尾矿库设计审批报告及批复；是否有竣工验收报告。

根据设计或尾矿库安全生产年度计划，应保证在设计洪水位来临并达到洪水位时，滩顶安全超高和干滩长度满足设计要求。

排水井的内径窗口尺寸及位置，井壁剥蚀脱落渗透裂缝开展宽度，井身倾斜度和变位，井管联结部位，进水口水面漂浮物，停用井封盖方法等是否符合要求。

排水斜槽的断面尺寸槽身变形损坏或坍塌，盖板放置断裂，裂缝开展宽度，盖板之间以及盖板与槽壁之间的防漏充填物，漏砂，斜槽内淤堵等是否符合要求。排水涵管的断面尺寸变形破损断裂和磨蚀，裂缝开展宽度，管间止水及充填物，涵管内淤堵等是否符合要求。

排水隧洞的断面尺寸洞内塌方，衬砌变形破损断裂剥落和磨蚀，裂缝开展宽度，伸缩缝止水及充填物，洞内淤堵及排水孔工况等是否符合要求。

桂阳县安全生产监督管理局关于切实加强非煤矿山和尾矿库的安全生产暨安全渡汛工作实施方案县辖各非煤矿山（采石场除外）企业：随着经济发展，排放炭氧化合物的增多，全球气温不断升高，且自然环境不断遭受破坏，导致异常天气频发。结合我县实际情况和省市主要领导的指示精神，特制定非煤矿山（采石场除外）和尾矿库的安全生产暨安全渡汛工作实施方案。一指导思想以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，坚持“安全预防为主综合治理”的工作方针，按照省委书记徐守盛提出的“落实责任生命至上”的要求，强化安全监管，落实监管责任，要求加强对矿山尾矿库等重点领域的巡查值守，确保安全渡汛，坚决防范各类安全事故发生，千方百计确保人民群众生命财产安全，为全县经济社会又好又快发展创造安全稳定的生产环境。

三工作措施（一）强化安全渡汛工作领导成立非煤矿山（采石场除外）和尾矿库的安全生产暨安全渡汛工作领导小组。组长：何文武副组长：周继明成员：吴平均吴忠荣邱继华黄绍俊徐俊（二）实行包矿包库责任制按照金属与非金属矿山企业安全生产监督管理治理整顿实施方案的要求，结合治理整顿规范工作，把非煤矿山（采石场除外）企业和尾矿库的安全生产暨安全渡汛工作工作实行包矿包库责任制（具体安排见附表）。四工作要求（一）统一思想，加强领导非煤矿山（采石场除外）和尾矿库的安全生产暨安全渡汛工作意义重大，各非煤矿山（采石场除外）企业及尾矿库要统一思想，提高认识，把安全渡汛工作作为头等大事来抓。同时在汛期各企业要加强值班值守，相关人员必须保证小时通讯畅通，并及时报告汛情，要立足于防大汛，抢大险，严防淹井透水尾矿库垮坝等突发性灾害的发生。

对于玩职守疏于管理责任不落实人员不到位和抢险不及时而造成重大伤亡财产损失的企业和直接责任人，要坚决按照“四不放过”和“科学严谨依法依规实事求是注重实效”的原则，一律依法依规严肃查处。附件：桂阳县非煤矿山（采石场除外）企业和尾矿库安全生产及防汛保安人盯矿跟踪指导安排表二一三年五月十七日附：桂阳县非煤矿山（采石场除外）企业及尾矿库安全生产和防汛保安人盯矿跟踪指导安排表近日，太原市政府安委办认真贯彻落实国家省市关于加强汛期安全生产工作的有关要求，为进一步做好全市非煤矿山企业汛期安全防范工作，组织有关人员和专家对全市汛期非煤矿山尾矿库安全生产情况进行了检查。

太原市安监局落实市政府市防汛抗旱指挥部关于做好非煤矿山尾矿库防汛工作的相关要求，由市安监局纪检组长刘春友副局长刘豹带队，于月日，对古交市娄烦县的非煤矿山尾矿库防汛工作进行了督查，并对督查中发现的问题提出了整改要求。同时召开了全市尾矿库安全防汛应急演练安排部署会议，对非煤矿山尾矿库的安全监管工作和尾矿库安全防汛应急演练的具体事项进行了安排部署，要求立开展非煤矿山安全隐患普查活动，各尾矿库企业要尽快组织安全防汛应急演练，并做到“三个合理”“三个严肃”和“三个认真”：演练情景设置要合理，人员与装备分配要合理，处置措施要合理；要严肃指挥，严肃队伍，严肃组织；组织要认真，准备要认真，具体动作要认真。特别是月份以来，接连发生起生产死亡事故和多起交通火灾事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失，社会影响较大。这充分暴露了我县生产经营建设领域仍然存在安全责任落实不到位防范措施不到位安全监管不到位治理整顿不到位等突出问题。年初，在全县安全生产工作会议上，县政府与个乡镇（含木盂子地区管委会）个县直部门和个重点企业签订了《安全生产目标管理责任状》，针对安全生产工作，落实了目标，明确了管理责任。安监局对余家重点企业进行了余次安全检查，共查出各类安全隐患余项，并对所查出的安全隐患实行跟踪整改，对较大隐患进行挂牌督办，目前已全部整改到位；对两处违规煤矿采取了封井措施，月份同公安局配合，对两起盗采矿案进行打击（刑拘人）。为了不断提升企业负责人安全管理干部和从业人员的管理能力及安全技能，提高安全防范和自我保护意识，在月初，安监局组织全县企业特种人员，由市安监局培训中心对我县的企业负责人安全管理干部安全员电工焊工危化工尾矿库工等共计52人进行了培训。目前，我县生产经营企业特种人员持证上岗率达到%以上，为我县安全生产工作的顺利开展奠定了坚实的基础，制定预案，搞好演练。

根据上级关于事故应急救援预案制定的要求，安监局督促所管辖企业，全面制订事故应急救援预案，并按规定时限定期组织演练。尤其在月日-日防“梅花”台风期间，要求有尾矿库企业和一些重点行业，全部启动“预案”，积极“抗台防汛”，取得了预期的效果。

县委县政府对安全生产工作十分重视，不断充实安监局的监管力量，近期不但配齐了领导班子成员，非煤矿荒沟建尾矿库方案还按工作职能重新调整设置了个科室；批准新增加名专业人员，改善了工作环境（计划新增加的名专业人员，已报人社局统一招聘。二年--月份事故发生情况通报生产安全事故情况0年—月份，全县发生生产死亡事故起，死亡人（起事故均为非煤矿山事故，其中：冒顶事故起，死亡人；车辆伤害事故起，死亡人；坠井事故起，死亡人（上报事故起数和死亡人数为零）。同比，事故起数增加起，事故率上升%；死亡人数减少人，死亡率下降%（00年—月份，发生生产死亡事故起，死亡人）。事故案例：年月日时，桓仁矿业有限公司向阳矿，在对负米中段矿块采矿作业时，由于顶板节理裂隙发育，上覆岩层压力过大，当班作业的凿岩爆破工窦文平和陶广龙没能及时检查发现作业面的危险因素，在顶板近平方米大面积突然冒落时，其中一块约吨重的矿石将窦文平压住，使其当场死亡。窦文平身为带班长，安全意识淡薄，自我保护意识不强，作业中未对工作面顶板随时进行“敲帮问顶”检查，对这起事故负有直接责任。同比，事故起数增加起，事故率上升%；死亡人数增加人，死亡率上升4%（上报事故起，受伤人，死亡人）。事故案例：年月日时，桓仁镇居民曾庆利，醉酒后无证驾驶,两轮摩托车（无牌照），由桓仁镇驶往雅河乡荒沟甸村，行至桓仁县雅河乡董船营七组路段时，由于忽视安全，超速行驶，将路边行人姜订荣（雅河乡董船营村民）撞倒。对事故频发的企业，安监局将继续加大监管力度，增强企业领导和职工的安全意识；非法采矿有所抬头，私挖滥采现象比较严重。

特别是中秋节“十一黄金周”期间，来桓车辆增多，需加大路面监管力度，完善路面警示标识，增设抓拍系统；安监队伍建设需要加强。

在目前人员少，年龄偏大，专业结构不尽合理地情况下，力争做到全员上岗，合理调配，不漏死角，监管到位。四下一步工作按排深入开展安全生产大检查，强化隐患排查治理针对近期事故多发暴露出的突出问题，立组织开展秋季安全生产大检查，时间从月日—0月日。安监局将会同县总工会公安局国土局交通局城建局质监局消防大队等有关部门，对以下重点行业（领域）开展联合大检查。要适应公路发展对运输安全工作的新要求，加大道路运输安全隐患排查力度，对线路车辆设备信号供电制度和管理等进行全方位排查，继续加大道路交通“五整顿”“三加强”工作力度，深入推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超载超限超速和酒后疲劳驾驶等违法违规行为。要强化以煤矿瓦斯防治为重点的“一通三防”措施，认真排查治理煤矿瓦斯水患火灾机电和运输等隐患；对全县四座手续不全，未参加技改的煤矿，坚持停产或关闭；深入开展非煤地下矿山顶板爆破通风防水，露天矿山采场高陡边坡尾矿库和排土场专项整治；严格执行矿山建设项目安全核准制度。要深入排查危险化学品生产储存运输使用废弃等各个环节存在的安全隐患，继续抓好对重点监管的危险工艺危险产品和重大危险源的监管和监控工作；继续推进烟花爆竹运输储存批发销售燃放等重点环节的专项治理工作，深入排查和治理隐患。要深入开展建筑施工现场安全整治，认真排查治理起重机吊罐脚手架和电器等设施设备存在的安全隐患；认真监管高速路和铁路建设中存在的高空作业大型起重设备运输电器信号和路轨铺设等重点施工环节安全工作，确保建设领域生产安全。

落实安全生产各项制度，明确企业主体责任进一步强化企业安全生产主体责任，建立健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，切实加强全员全方位全过程的精细化管理，把安全生产责任层层落实到车间班组和每一个生产环节每一个工作岗位；要强化法定代表人实际控制人的安全生产责任者的责任。

严格违法生产经营建设管控，加大打击力度要继续保持严厉打击违法生产经营建设行为的高压态势，针对习惯性顽固性和屡整屡犯反复发生的安全生产违法行为，加强联合执法，加大惩处力度；切实做到“四个一律”（对违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定的上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。

不断完善应急救援预案，提升应急救援能力要加强督促和指导协调各生产企业分阶段制定切实可行的事故应急救援预案，对重点行业按要求完成“预案”评审。

安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，我们一定按照县委县政府的要求，认清形势，增强做好安全生产工作的责任感紧迫感和使命感。