东北花岗岩加工膨润土需求

《规划》编制的依据是《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规《中华人民共和国环境保护法》《全国矿产资源规划（-年）》《国务院关于加强地质工作的决定》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等。

《规划》是指导广西矿产资源勘查开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查开采活动的重要依据。在广西壮族自治区境内开展基础地质调查矿产资源调查评价与勘查矿产资源开发利用与保护矿山地质环境保护与恢复治理等工作必须符合本规划。第二章矿产资源现状与形势一经济与社会发展概况广西地处祖国南部，南临北部湾，与海南省隔海相望，东连广东，东北接湖南，西北靠贵州，西邻云南，西南与越南社会主义共和国毗邻，是我国个少数民族自治区之世居壮汉瑶苗等个主要民族，年末总人口002万，其中少数民族人口万，占%。全区属亚热带季风气候区，夏长冬短，气温较高，降雨量较大；陆地区域面积万km，以山地丘陵为主，约占总面积的%，耕地面积63.05万亩，占土地面积的%；大陆海岸线长km；地表河流众多，总长万km，水域面积约km。

广西属沿海沿江沿边地区，位于华南西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是西南地区最便捷的出海通道，具有独特的区位优势。

广西经济自“十五”以来呈现出良好的发展势头，年全区国内生产总值（GDP）亿元，比上年增长%，其中：产业亿元，占%；第二产业亿元，占%；第三产业亿元，占%；二三产业对经济增长的贡献率分别为%53%和%；～年，全区GDP年均增长%。年全区人均国内生产总值达到元，较上年增长%，～年平均年增长%。

东北花岗岩加工

矿业是广西国民经济和社会发展的支柱产业之年全区规模以上矿业和相关能源与原材料加工制造业工业增加值亿元，占当年全区规模以上工业增加值的%，矿业在全区经济中占有相当重要的地位。截至年底，广西已发现矿种种（含亚矿种），已查明资源储量的矿产有种，约占全国已查明资源储量矿种（种）的%；在种主要矿产中，广西有种，包括：煤铁锰钛铜铅锌铝钨锡锑镍钴钼金银萤石磷硫铁矿重晶石滑石水泥灰岩高岭土耐火粘土石膏膨润土饰面花岗岩蚀面大理岩稀有金属矿产等。全区个市均有矿产资源分布，其中，铝土矿锰矿主要分布于桂西百色崇左地区，锡铅锌等主要分布在桂西北河池地区，高岭土主要分布在桂南北海地区，水泥用灰岩重晶石等主要分布在桂中柳州贵港来宾地区，花岗岩石材钛铁矿等主要分布在桂东梧州贺州地区，煤矿主要分布在桂西百色和桂中来宾合山等地区。有色金属(锡锑铅锌铝钨)黑色金属(锰钛)贵金属(银金)饰面石材和其东北花岗岩加工膨润土需求非金属(膨润土重晶石高岭土滑石水泥用灰岩水泥用页岩和泥岩等)保有资源储量较大，为广西优势矿产。其中，保有资源储量居全国位的有锰锑；居第二位的有锡离子型稀土水泥用灰岩；居第三位的有重晶石独居石(轻稀土)饰面用花岗岩(包括辉绿岩)；居第四位的有钨和铝；居第五位的有锌银高岭土和滑石。同时，矿产资源集中度较好，铝锰锡等优势矿产主要分布于桂西地区，且与之开发相配套的能源充足，有利于矿产资源的规模化产业化开发。

膨润土加工

铁矿保有资源储量少，以褐铁矿赤铁矿贫矿为主，只能与区外的富铁矿搭配使用；煤矿大部份为低热量的褐煤和高灰高硫低发热量的烟煤，且产出厚度薄规模小分布散，需控制使用；陆上石油仅有百色盆地油田；铜矿磷矿保有资源储量少，矿床规模小，品位低，难利用。广西矿床规模有少量特大型和大型矿床，但以中小型为主，全区保有资源储量的能源及固体矿产地共处(含共伴生矿产)，其中大型处占%，中型处占%，小型处占%。同时，共伴生矿难选冶矿（如高硫高砷金矿碳酸锰矿松软锰矿宁乡式铁矿胶磷矿等）综合矿较多，利用难度较大。

已开展普查以上并查明保有资源储量的能源矿产地处，其中达详查及以上工作程度的占%；铝锰铅锌锡铜钨镍金银高岭土重晶石滑石水泥灰岩膨润土等重要矿产已开展过普查以上并查明保有资源储量的矿产地处，以锰锡铅锌铝金等勘查程度较高，铜镍钨高岭土等勘查程度相对较低；其他矿产已开展过普查以上并查明保有资源储量的固体矿产地处，其中金属矿产地处非金属矿产地处。截至年底，广西共有有效探矿权项，涉及矿种种，探矿权面积km，占全区面积的13.%。其中预查项，面积14.83km；普查14项，面积9548.66km；详查项，面积801.8km；勘探项，面积9.9km。进入“十一五”后矿产勘查投入大幅度增加，至年投入的主要实物工作量为：钻探万m坑探万m井探万m，主要用于勘查有色金属贵金属和非金属矿产。

截至年底，全区共有矿山座，其中大型矿山座，中型矿山座，小型矿山座，小矿座，从业人员万人。开采矿种以煤锰铜铅锌铝锡金滑石水泥用灰岩建筑石料用灰岩砖瓦用粘土等为主，年产矿石总量万吨。全区有色金属矿产平均回采率贫化率和选矿回收率分别为%10%和%；锰矿平均回采率贫化率和选矿回收率分别为%10%和%；煤炭平均回采率为%；普通萤石耐火粘土硫铁矿重晶石滑石高岭土磷矿膨润土石膏等几种非金属矿平均回采率为%；全区矿产资源综合利用率约为%。

总体上，国有矿山企业矿产资源利用水平较高，采选综合回收率达%以上；但小型矿山矿产资源利用水平仍然较低。年，全区规模以上(年主营业务收入万元及以上工业法人企业)矿业（采选业）现价工业增加值亿元，占全区工业增加值的%；全区规模以上矿业及相关能源与原材料加工制造工业实现增加值亿元，占全区规模以上工业增加值的%。目前，百色—平果铝业基地大新锰业基地南丹大厂锡多金属生产基地柳州—贵港水泥生产基地象州重晶石生产基地龙胜滑石开发基地合浦高岭土开发基地等七个矿业开发基地的建设初步形成，并进一步向规模化产业化方向发展。

（四）矿山地质环境保护与恢复治理现状截止年底，全区座矿山中，非金属矿山（含建材类）占%，其中大部分又以露天开采为主，对地表环境破坏强度较大，全区矿山累计占用或破坏土地面积公顷，其中，采场占用公顷，固体废物堆放占用公顷，尾矿库占用公顷，地面塌陷破坏公顷。

“十五”以来，全区初步建立了矿山地质环境保护监督管理体系，全面实施了新建矿山地质环境评价和环境工程“三同时”制度，矿山治理力度不断加大，到年底，全区共有座矿山开展了矿山地质环境恢复治理工作，累计投入资金亿多元。（五）存在的主要问题地质勘查投入相对不足，资源保障形势严峻广西地质勘查投入主要由中央财政自治区财政和社会资金构成。

“十五”期间，广西地质勘查投入年均增幅约为%，进入“十一五”投资增幅已超过%，到年矿产资源勘查投入达亿元，其中中央财政占%地方财政占1.4%社会资金占%，社会资金已成为广西矿产勘查的主要资金来源。但从总体上看，随着找矿难度的增加，矿产勘查投入仍显不足，新发现矿产地和新增查明资源储量不多，主要矿产储采比下降，保有资源储量不断减少，大中型老矿山后备接替资源匮乏，现有大中型矿产勘查基地偏少，资源保障形势十分严峻。矿产资源利用方式粗放资源利用效率低矿山数量特别是小矿偏多，一些矿区矿山布局不合理，大矿小开一矿多开等现象仍较严重。

采选冶加工结构和产品结构不合理，优势矿产品的深加工水平不高，原矿初级加工产品多，精深加工产品少，部分矿山企业管理水平及生产效率低下，资源效益和经济效益较差。矿产资源综合利用水平不高全区大多数小矿山开采选冶技术和装备相对落后，采选综合回收率不足%；大部分矿床的共伴生矿产综合利用程度较低，综合利用水平不高；尾矿综合利用和二次回收利用率低；资源浪费和破坏较为严重。

矿山地质环境保护与恢复治理工作滞后，重开发轻保护现象突出矿产开发导致矿山植被景观土地水体均遭受不同程度的破坏，“三废”达标排放率矿山地质环境恢复治理率和土地复垦率较低，全区矿山地质环境恢复治理率仅%，局部地区水源大气土地受到严重污染，地面塌陷沉降山体开裂崩塌滑坡泥石流尾矿库溃坝等地质灾害时有发生。因资金问题，大部分已关闭矿山和相当部分小矿山的矿山地质环境恢复治理工作未能有效开展，被破坏废弃的土地未得到及时复垦利用，矿山地质环境保护与恢复治理多元投资机制尚未完全形成，矿山地质环境恢复治理保证金制度尚未建立。

矿产资源法律法规不健全，勘查开发监督管理较薄弱矿业法律法规不适应社会经济发展形势，配套政策不尽完善，管理体制不健全，勘查开发监督管理较薄弱；依法开展勘查开采活动的意识不强，圈而不探以采代探乱采滥挖等现象仍时有发生，矿产资源勘查开发秩序尚未根本好转。三矿产资源供需形势及保障程度“十一五”乃至今后十至十五年，随着“全面建设小康社会”和“工业兴桂”战略的深入推进，广西工业化和城镇化进程加快，基础设施建设大规模展开，资源消耗高速增长，资源供需形势将十分严峻。受资源赋存特点条件和勘查难度所限，广西煤铁磷等大宗矿产资源储量难以大幅提高，其东北花岗岩加工膨润土需求矿产的资源储量增长也有一定限度，矿产资源的供需矛盾更显突出。据预测，到年广西经济和社会发展对各种主要矿产资源的需求大致为：煤炭万吨铁矿石万吨锰矿石万吨铝土矿万吨铅金属万吨锌金属万吨锡金属万吨钨金属（WO）吨锑万吨金kg硫铁矿石万吨重晶石万吨滑石万吨高岭土00万吨水泥用灰岩万吨（附表）。根据广西现有矿山采选生产能力和规划期间新增矿山生产能力，到年能满足市场需求的矿种有铝土矿钨稀土银水泥灰岩高岭土滑石重晶石等，部分可销往区外国外；可部分满足市场需求的矿种有锰金硫铁矿锡锑，市场保障率为～%；煤铁铜石油等长期缺额大，市场保障率均低于%，绝大部分靠从区外或国外购进，磷钾盐几乎全部依赖区外供给。

因此，迫切需要加强矿产勘查，大幅度新增资源储量并及时提升资源储量级别，以进一步提高矿产资源对广西经济社会发展的保障程度。充分发挥区位优势，利用区外和周边国家的矿产资源和市场；统筹兼顾经济效益资源效益环境效益和社会效益，大力发展循环经济，推进矿产资源的有效保护和合理利用，提高矿产资源对经济社会发展的保障能力，促进经济社会全面协调可持续发展。二基本原则在矿产资源勘查开发利用及管理过程中，坚持并遵循以下原则：（一）矿产资源开发利用与区域经济发展相结合原则。

矿产资源的调查评价和勘查，力争在短缺矿种的勘查上有所突破；优势矿产的资源储量，继续确保在全国的优势地位。依靠科技进步先进东北花岗岩加工膨润土需求适用技术和科学管理，提高有色金属贵金属等矿产的采选综合回收率；综合勘查，综合评价，合理开采，综合利用，提高共伴生矿产的利用率；发展循环经济，坚持矿产开采过程的减量化再利用资源化，努力推进资源的节约集约高效利用和尾矿废物的再利用及循环利用。

按照市场经济运行规则和政府与企业在矿产资源勘查开发与保护中的各自职责，以市场配置资源为主，建立并完善适应广西实际的矿产资源管理体制和运行机制，调控资源开发利用总量，优化资源利用结构和布局，大力培育和规范矿业权市场，实现资源的优化配置。把握西部大开发和建设“广西北部湾经济区”的有利时机，进一步开放区内矿业市场，营造有吸引力的投资环境，鼓励国内外投资者前来勘查开发矿产资源。坚持“谁开发谁保护；谁破坏谁治理；谁投资谁受益”的原则，综合运用法律经济和行政手段，大力恢复和改善矿山地质环境，切实落实矿山地质环境保护与治理目标。

重点抓好重要矿区交通干线江河沿线等的矿山地质环境保护和恢复治理工作，促进矿业开发与环境保护协调统一。坚持“谁破坏谁复垦”原则，程度的减少对土地的破坏，限度复垦利用被破坏的土地，促进矿山废弃土地复垦，实现土地资源可持续利用。加强矿产资源领域科技创新，增强自主创新能力，重视研究并运用适合广西特点的资源调查评价勘查和开发利用新理论新方法新技术，结合国内外先进理论和技术的引进和应用，争取锰锡铅锌金银等矿产的找矿新突破，增强矿产品转化及多层次深加工能力，提高矿产品价值的科技含量。三规划目标（一）总体目标进一步建立和完善适应社会主义市场经济要求的矿产资源管理体制和运行机制，全面提升矿产资源管理能力和服务水平，以商业性勘查为主体的矿产资源勘查新格局基本形成，区内矿产资源供需矛盾有所缓解。加大矿产资源调查评价和勘查力度，力争重要矿产资源及大中型矿山接替资源找矿取得突破,资源总体保障能力明显提高。

加大科技投入，切实解决中低品位及难选冶共伴生矿产资源开发利用问题，研发尾矿综合利用新技术新工艺和新设备，建设一批具有鲜明循环经济特征和清洁生产特征的无废矿山和绿色矿山；构筑高度开放结构优化布局合理的矿业开发体系，实现矿产资源的有序开发有偿开采集约利用和有效保护，将资源优势转变为经济优势。被破坏废弃的土地得到及时复垦利用，矿山地质环境状况明显改善，形成矿业开发与土地可持续利用生态环境保护和相关产业良性循环协调发展的局面。充分利用国内外“两种资源，两个市场”，广西短缺矿产资源供应渠道基本稳定，全区国民经济和社会发展对矿产资源的需求得到有效保障。

（二）年目标矿产资源调查评价与勘查目标完成5万区域地质调查万km；5万区域地质调查.0万km；0万区域重力调查.5万km；5万战略性矿产远景调查.0万km。开展全区重要矿产资源储量利用调查与资源潜力评价，以及铝锰锡铅锌镍等重要矿产的调查评价工作；重点围绕南岭右江丹池桂中大瑶山桂东南等矿产资源集中区开展重要矿产资源勘查，推进已有大中型矿山与新发现大中型矿产地的深部勘查工作，预期新发现矿产地处，其中大中型矿产地～处，提交一批能源和非能源重要矿产新增资源储量（及以上）（专栏一）。矿产资源开发利用目标调控矿产资源开发利用总量，使矿产资源开采总量的增长与国民经济总量增长基本适应，全区矿石总产量达到亿吨，年均增长%；全区规模以上矿业及相关能源与原材料加工制造工业增加值达81亿元，年均增长%，其中矿业(采选业)工业增加值亿元（专栏二）。

在做好桂西桂中桂南桂北桂东五大地区矿业布局的基础上，重点构建南丹平果靖西－德保大新－天等合浦贵港－玉林等六个矿业经济区。以优势矿产为依托的有色金属工业及建材非金属工业得到大力发展，勘查开采选矿冶炼加工能力协调发展，一矿多开大矿小开状况得到遏制，矿山“多小散”状况得到有效改善；资源开发基本走上规模化集约化发展道路，矿山企业实力进一步增强。到年，矿山总数减少到座左右，大中型矿山占全区矿山总数的比例提高到%以上；矿产精深加工产品的品种和产量比重有所提高，产品质量品牌上一个新台阶；充分利用“两种资源两个市场”，推动大型核心矿业集团的建设，逐渐建成一批铝锰锡滑石重晶石水泥石材高岭土膨润土等具有较强竞争力的矿业集团。

矿产资源节约与综合利用目标进一步摸清重要生产矿山“三率”实际情况，建立健全“三率”考核指标体系，全面消除采富弃贫采易弃难重采轻掘乱采滥挖等破坏性开采现象；依靠科技进步提高资源利用率，到年，全区主要金属矿产平均采选综合回收率达%以上，主要非金属矿产平均采选综合回收率达%以上，煤矿平均开采回采率达%以上，共伴生矿产综合利用率达%以上。矿山地质环境保护与恢复治理目标初步建立矿山地质环境保护管理体系和监测网络，推进矿山地质环境保护与恢复治理的规划分区管理，加大矿山地质环境保护执法力度；加强地质环境问题突出大中型矿山的动态管理和监测；矿山地质环境状况进一步好转。

严格执行土地复垦法律法规，依法落实土地复垦责任，逐步建立土地复垦监管体系，努力实现“边开采，边复垦”。到年，实现所有矿山“三废”达标排放，新建和生产矿山得到全面治理，历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到%以上；新建和在建矿山毁损土地得到全面复垦，矿山土地复垦面积公顷以上，历史遗留矿山废弃土地复垦率达到％以上（专栏三）。

矿产资源管理目标建立和完善以法律经济和必要的行政为主要手段的矿产资源调查评价勘查开发利用与保护的宏观调控体系，建立健全规划实施管理责任制和公众监督机制，落实规划各项指标；建立较为完善的矿业监督管理体系和矿产资源综合利用激励机制，进一步规范全区矿产资源勘查开发秩序；落实矿山地质环境恢复保证金和土地复垦制度；完善矿业权审批制度，探索建立矿业权设置规划预审制度，加快构建与广西矿业发展相适应的以矿业权市场资本市场为核心的矿业市场体系。（三）年目标矿产资源调查评价与勘查目标0—年，完成5万区域地质调查万km，5万区域地质调查万km，0万区域重力调查.55万km，5万区域重力调查万km，5万战略性矿产远景调查万km。

继续加强矿产资源调查评价，圈定成矿有利地段，进一步摸清重点成矿区带地下～m的深部资源潜力；继续加大矿产资源勘查力度，已有矿山及深部找矿取得新进展。

—年，新发现大中型矿产地～处，形成一批重要资源后备勘查开发基地，能源和非能源重要矿产资源储量进一步增加（专栏一）。矿产资源开发利用目标加大调控矿产资源开发利用总量的力度，全区固体矿产开采总量达到.38亿吨左右；全区规模以上矿业及相关能源与原材料加工制造工业增加值达亿元，其中矿业工业增加值亿元。矿山地质环境保护与恢复治理目标进一步完善矿山地质环境保护制度和管理体系，建立覆盖全区的矿山地质环境动态监测网和实时查询数据管理信息系统，形成矿山地质环境和矿山地质灾害监测预报报告制度。新建和生产矿山继续得到全面治理，历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到%以上，建成一批矿山地质环境治理工程示范区（点）。

进一步完善矿山土地复垦监督机制约束机制和激励机制；新建和在建矿山毁损土地继续得到全面复垦，矿山土地复垦面积公顷以上，历史遗留矿山废弃土地复垦率达到％以上（专栏三）。矿产资源管理目标进一步提高规划的法律地位，健全矿产资源规划体系；加强矿产资源管理各项制度建设，初步建立统一规范有序的矿产资源勘查开发新秩序；建立比较完善的矿业权市场；逐步建立矿产资源可持续利用的长效机制，基本形成矿山地质环境恢复治理多元化多渠道融资投资机制；充分发挥矿产资源信息系统的社会服务功能和对政府决策的支撑作用。（四）年目标矿产资源管理法律法规体系进一步完善，继续加强矿产资源调查评价和勘查，基本实现重要矿产勘查开发基地的战略接替；矿业权市场及以商业性勘查为主体的矿产资源勘查新格局基本形成，重要矿产资源储量保证程度进一步提高；矿产资源开发利用结构和布局进一步优化，矿产资源节约集约利用程度大大提高。

到年，矿山开采回采率选矿回收率共伴生矿产综合利用率在年基础上再提高～%，矿山“三废”排放总量得到有效控制，全区历史遗留矿山地质环境恢复治理率达到%以上，矿山土地复垦面积2000公顷以上，历史遗留矿山废弃土地复垦率达到％以上。

第四章矿产资源调查评价与勘查全面加强地质工作，以国内区内优势和紧缺矿产资源为重点，以成矿地质条件为基础，加强基础性公益性地质调查和战略性矿产资源勘查,积极促进和引导商业性矿产资源勘查活动，鼓励社会多渠道投资开展有利于环境保护效益明显适应经济发展的地质勘查，保障广西国民经济与社会发展具有充分的基础资料和矿产资源支撑。

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