涪陵办理矿石

文书字号：（203）渝三中法刑终字第006◑号文书类型：刑事裁定书审结日期：203-2-9审理程序：二审审理人员：谭明;林兴文;陈丽蔚抗诉机关重庆市◑◑◑◑◑检察院。

重庆市涪陵区人民法院审理重庆市◑◑◑◑◑检察院指控原审被告单位重◑◑◑◑◑江矿石厂原审被告人梁某某犯非法占用农用地罪一案,于年月日作出涪法刑初字第号刑事判决。重庆市人民检察院第三分院指派代理检察员谭波出庭履行职务,原审被告单位重◑◑◑◑◑江矿石厂诉讼代表人杨刚原审被告人梁某某及其辩护人覃仁琳到庭参加诉讼。

原判认定：年月,原重庆市涪陵区荔枝乌江矿石厂荔枝任和平碎石厂荔枝郑清勇碎石厂荔枝高佑林碎石厂整合为现原审被告单位重◑◑◑◑◑江矿石厂,由原审被告人梁某某任厂长。年月至年月,原审被告单位重◑◑◑◑◑江矿石厂在未取得林地使用手续的情况下,占用重庆市涪陵区荔枝街道乌江村高坎子大坡梁子林地平方米用于开采矿石,重庆市涪陵区林业局于年月日作出行政处罚决定书,对原审被告单位重◑◑◑◑◑江矿石厂决定罚款1393元,并责令限于年月日前恢复非法占用擅自改变用途的林地平方米。原审被告单位于同月日缴纳了全部罚款元后,在年月至年月期间,并未按要求恢复林地,在仍未取得林地使用手续的情况下,继续在高坎子大坡梁子林地上扩大面积占用林地用于开采矿石。原审被告人梁某某作为重庆市涪陵乌江矿石厂法定代表人,明知该厂因非法占用林地开采矿石被林业部门行政处罚的情况下,继续决定在高坎子大坡梁子等地扩大面积占用林地开采矿石。

年月日,经重庆市涪陵区森林资源勘察监测站现场勘验,原审被告单位重◑◑◑◑◑江矿石厂在年月至年月期间非法占用林地共计101.285亩。原判认定上述事实,……(本文书涪陵办理矿石还有字未显示)隐藏信息：为了秉承人民法院裁判文书上网的精神，同时尊重裁判文书原文的权威性，本网尽量不对所收录的裁判文书进行人为改动。

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规划建设管理部贯彻执行城乡规划城乡建设方面的法律法规和规章；参与或负责新区规划编制；全面负责执行各项规划，负责城乡建设管理；协助区市政园林局贯彻执行有关市政管理园林绿化等方面的法律法规和规章；负责区市政园林局接收范围以外区域的环境卫生市政设施和园林绿化管理工作。

社会事务管理部负责新区民政人口和计划生育教育卫生科学涪陵办理矿石,（一）区县人民政府征（转）收土地请示及用地审查意见；补偿费用标准合法性及安置途径可行性的说明；原件份;（二）建设用地“一表一书三方案”（不需供地方案）原件份;（三）拟征用农村集体土地通告及听证笔录；原件份;（四）征地预办意见；原件份;（五）以市国土房管局下达的农用地转用计划依据办理。原件份;（六）土地勘测定界图和技术报告；原件份;（八）拟征（占）用土地权属情况汇总表（根据国土资发号规定，须填写集体土地使用权土地证号，必须完成发证工作后主能申请用地。原件份;（九）预缴的征地补偿安置资金划入土地行政主管部门征地专用帐户银行进帐单复印件及经办人负责人签注的专项资金用途意见可说明并加盖公章。

原件份;0（十一）本批次征地范围拟使用土地的意向性项目（附可研报告）基础设施等用地情况表和相关项目资料；控制性详规；关于土地开发用途的说明原件份;（十二）上一批土地征收补偿安置情况和土地供应情况表。原件份;2（十三）涪陵办理矿石,新华网重庆频道0月6日电（记者姚颖）新婚夫妇领了结婚证打算出境度蜜月，足不出行政服务大厅能立马办理护照；办完小微企业贷款，涪陵办理矿石还可顺便上四楼缴水电气费……目前，涪陵区行政服务中心共有5家单位进驻，能集中办理各类行政审批和服务事项46项，被群众誉为政府的大超市。

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上诉人重庆市涪陵乌江矿石厂（以下简称涪陵乌江矿石厂）因诉重庆市涪陵区劳动和社会保障局（以下简称涪陵区劳保局）劳动社会保障行政确认一案，不服重庆市涪陵区人民法院涪法行初字第号行政判决，于年月1日向本院提起上诉。一审法院认为：涪陵区劳保局于年月日作出的工伤认定决定书（涪劳社伤险认决字507号），认定彭波在为涪陵乌江矿石厂从事爆破作业中不慎被炸伤属于因工受伤，事实清楚，涪陵办理矿石适用法规正确，符合法定程序。涪陵乌江矿石厂上诉称：彭波与涪陵乌江矿石厂的关系不是劳动关系，而是承揽合同关系；涪陵区劳保局在涪陵乌江矿石厂与彭波发生的劳动关系争议未经劳动争议仲裁委员会仲裁的情况下，直接作出工伤认定决定，程序不合法。

涪陵区劳保局答辩称：涪陵区劳保局向一审法院提供的证据，足以证明彭波与涪陵乌江矿石厂存在劳动关系；劳动争议仲裁委员会的仲裁，不是劳动保障行政部门作出工伤认定决定的必经程序。彭波向一审法院提供的证据有：涪陵乌江矿石厂与彭波等人签订的爆破协议；涪陵区公安局关于领取《爆破作业人员许可证》的登记资料。

本院根据前述采信的合法有效的证据，认定事实如下：涪陵乌江矿石厂是年月成立的非公司制企业法人，主营石灰岩露天开采加工。年月日，该厂（甲方）与彭波等人（乙方）签订爆破协议，约定：乙方承担甲方的爆破工作，必须认真做好领取等工作，服从甲方现场负责人的调度和安排；工资待遇（碎石元/吨，片石元/车）；乙方的保险费由甲方出资，按时参保；合同期限年月至00年月；乙方辞职，必须以书面形式0天前通知甲方。经涪陵中心医院诊断为彭波全身多处爆炸开放性外伤腹部开放性损伤小肠多发穿孔等右前臂手及双侧大腿多处开放性外伤右手第5掌骨小指近节指骨骨折伴环指外伤后缺损。同年月日，涪陵区劳保局根据其调查核实的前述事故伤害情况和《工伤保险条例》第条第项的规定，作出《工伤认定决定书》（涪劳社伤险认决字号），认定彭波受伤属于因工受伤。

本院认为：根据国务院《工伤保险条例》第条第款县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作之规定，涪陵区劳保局具有对其辖区内的工伤认定申请依法作出工伤认定结论的行政职权。

涪陵乌江矿石厂与彭波等人签订的爆破协议，约定了劳动者彭波等人的工作内容（爆破作业）服从用人单位涪陵乌江矿石厂的管理劳动报酬社会保险辞职要提前通知涪陵乌江矿石厂以及劳动合同期限等。

我国现行的劳动社会保障方面的法律法规，并没有规定用人单位与劳动者是否存在劳动关系发生争议的，须先经劳动争议仲裁委员会裁决，才能作出工伤认定。涪陵区劳保局根据彭波在为涪陵乌江矿石厂从事爆破作业中不慎被炸伤的事实，作出的工伤认定决定，既符合《工伤保险条例》第条第项职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤之规定，又符合法定程序。