长石加工露天煤矿开采存在的问题

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事故发生后，胡锦涛温家宝等中国政要十分重视，时间作出指示，指出位的任务是救人，强调要妥善做好善后工作。接到事故报告后，铁道部立启动应急预案，部党组书记部长盛光祖等负责人时间赶到调度指挥中心，随后又赶赴温州现场指挥；浙江省长吕祖善也亲临温州部署救援工作；受胡锦涛总书记温家宝总理委派，国务院副总理张德江日率有关部门负责人赶赴温州，指导追尾事故救援善后处理和事故调查工作。尤为令人感动的是，消防医务人员和当地民众不约而同地参与救援，不少民众急伤员之所急，自发无偿献血，提供各种各样的帮助。

露天煤矿开采

但正如官方媒体所评述的那样：纵观近期各类安全事故中，或现极端天气下应对不力的影子，或存安全意识淡薄管理监督疏漏的隐患，最终无不导致严重后果。善后工作长石加工露天煤矿开采存在的问题还在展开，但铁道部火线下重手，决定对发生甬温线铁路特别重大交通事故的上海铁路局局长龙京党委书记李嘉分管工务电务工作的副局长何胜利免去现任职务，并进行调查，也说明会有人要对此惨剧负责。尤其让人难以释怀的是，在事故发生的当天，国务院安委会办公室才发出关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神，有效防范和坚决遏制重特大事故的通知。在对待安全问题，中国各地区各部门官员们应高度重视，把长石加工露天煤矿开采存在的问题提高到生命至上的高度，切实加强安全生产举措，防微杜渐，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，决不能让动车追尾事故之类的悲剧重演。冶金建材设备厂整理转载山东长石加工哈萨克斯坦露天煤矿的X制砂机均已采用菱形组合式冲击块，该种冲击块的主要特征是在采用国外的高质合金代替国内传统的锰钢和浇铸合金件，从而大大提高了冲击块的耐磨性和河南制砂机的破碎能力．菱形组合的冲击块在提高自身耐磨性的同时也可进行对调轮流使用，既提高的材料的利用率，又有效保护了制砂机内周护板的寿命。我县是矿产资源大县，现已发现并列入国家资源表的有种，已开发的矿种有钨金钒高岭土饰面板岩大理石花岗岩建筑灰岩石英长石石煤等。

其中由国土资源部批准的有矿家；省国土资源厅批准的有香炉山钨矿昆山钨矿北岸钒矿家；市国土资源局批准的有四都大理石和灰岩，义宁镇马坳上杭石煤，山口黄坳布甲石英矿，水源长石矿，竹坪征村古市饰面板岩，古市镇花岗石，建筑用石材等遍及全县0家；县矿管局批准的各乡镇建筑用石材企业家。我县采矿企业集中程度低，除香炉山钨矿通过整合外，露天开采的矿点遍及全县，这些矿点规模小而散，企业经济实力不强，科技含量不高，水土保持措施不到位。据竹坪征村两个乡镇分管领导提供的年石材企业开采数据列表如下：分析上表可知，这些石材矿开采虽然为国家和地方上缴了部分税费，解决了部分劳力业问题，但点多面广，规模小，占用了大量的林地面积，且每年产生大量的弃渣量，造成水土流失较严重，环境污染影响大。据县矿管局提供数据，经县财政局县经贸委核实，我县矿山企业年度工业总产值万元，上交税收占我县财政半壁江山。年度主要矿种产值利润一览表㈡我县矿山水土流失主要类型及防治现状地表植被破坏，造成水土流失。在采矿作业中，为了获取表土下的矿产品，必须先清除表土，这样必然毁坏地表的树木草皮等地面附着物，对原生地表的水土保持功能造成破坏，加剧水土流失程度。如征村的青石板，大部分都在几米至十几米深的地带开采，挖出的表土堆积如山，大量泥沙流毁坏耕地植被；竹坪的青石板造成了山体表面植被破坏，山体土壤层蓄水能力下降，导致了水源断流，影响下游村民用水困难。

据初步统计，全县露天开采的面积在亩以上，露天开采之处，原有地表植被损毁殆尽，石岩裸露，废石弃渣满地，植被恢复相当困难。我县采矿场面积亩，尾砂库和排土面积亩，按采矿量计算，我县每年采矿产生的废石弃渣有万吨以上，需要治理的面积亩。在调查中，我们对香炉山钨矿马坳煤洞源石煤矿的井采矿工程总渣量做了如下估算：香炉山钨矿年产矿石量万吨，产生尾沙量万吨，马坳煤洞源石煤矿年产石灰万吨，产生废石废土万吨。另外全县家采石企业，根据估算粗略得出，产生弃渣量约为万吨，石材厂弃渣量都是随挖随倒，随意堆放，水保防治工程措施不到位，埋压地表植被，毁坏土地，每当强度降雨，弃渣堆积体在雨水渗透后其抗滑稳定性大大降低，极易造成泥沙流，危及堆积体附近的建筑物和人民群众的生命安全。我县有些矿区开采点没有严格的规划设计，没有形成开采台阶和地质保护措施，而是随挖随采，矿山两旁亦是坡坎陡峭，极易引发岩壁与边缘的崩塌散石块的滑落，弃石废渣的乱堆乱放，造成边坡的不稳固，在外力诱发下，容易产生山体崩塌及泥石流灾害。如征村山口的石板厂，挖山取石的现象特别严重，有的地方整个山坡被挖去近半，大量的泥沙流向平地河流，造成河床抬高，甚至埋压农田。开采之处森林植被遭到严重破坏，许多地方青山丛林之中，被挖开一块，露出一片光秃的岩山和黄泥，如四都镇石材开采点是典型的例子；特别是一些矿点在公路干线两旁风景地带，山体残缺基岩裸露植被破坏，与山川秀美之乡不相称，与建设美丽生态修水不协调。我县是江西省水土流失最严重的县份之水土流失面积达km，强度流失面积km，水土流失严重的地区有白岭全丰征村竹坪；年平均土壤侵蚀总量达万吨，其中流入修河万吨，土层全部流失的裸岩面积达15.8km。

矿山水土流失面积虽然在全县水土流失面积中所占比例不是很大，但单位面积的流失量大，流失程度剧烈，而且随着矿产业的发展，矿山水土流失也越来越严重，成为全县造成水土流失新的危害点；虽然目前长石加工露天煤矿开采存在的问题还未出现大面积的山体滑坡，尚未造成重大灾害伤亡事故，但存在着严重的地质灾害隐患，倘若再次遇到年一样的洪水灾害，废石弃渣大量流向河流农田，将会造成河床提高，农田大量毁坏，甚至会影响矿点附近的建筑物，造成人民生命财产的损失，因此，务必引起我们的警醒和重视。

主要表现在，一方面，部分乡镇受利益的驱使，没有把水土保持放在重要位置，只顾完成招商引资任务，为了乡镇政府正常运转，盲目地承诺矿主进行开采，掠取经济利益，如四都镇石材加工小区，起初只顾大规模，大批量发展，对水土保持与环境保护未引起足够的重视。另一方面，开采者对水土保持没有足够的认识，没有把保护采区的水土资源和防治采区的水土流失当作自己的一项责任与义务来履行，没有把防治水土流失的费用作为生产成本来计算。

在已批准的家采矿企业中，除少数规模企业外，大多数企业的水保工程措施未落实到位，有的没有水土保持方案，甚至水保部门多次上门催办，也不能落实到位。矿产业是修水的主导产业，科学地开采是无可置疑的，但是必须做到可持续发展，坚持开采与保护相结合，这需要合理规划，哪些地方可以开采，哪些地方不可以采；哪些地方先采，哪些地方后采，都得有个科学安排，可是从我县矿山开采的现状来看，缺乏明确而详细的规划控制。一是先上车后买票，未经审批，动手开采；二是企业规模小投入小经济实力弱，没有把水保工程防治措施费用列入企业投资预算，无法承担恢复生态的费用；三是不规范开采，随意选点随意扩大开采面积，乱采乱挖；同时审批不严监管不力也是一个严重的问题。如四都镇有个采石点，整合后有家矿业公司，原有的水保方案已过时，但没有重新办理水保方案，照样是山上机声隆隆。从部门职责来看，涉及到矿山水土保持的部门有水保公安安监环保等多个部门，但是在执法过程中，存在各行其事，不相协调，不能形成法律的制约力和打击力；有的开采者以招商引资为名，无视法律，我行我素，不按监管部门的要求实施，水保防治措施不能到位；有的开采者以群体上访为要挟，明知自己的开采不合法不合程序，照样开采，监管执法部门本着安定稳定压倒一切的原则，只得睁只眼闭只眼。

水土保持是一项社会事业，需要社会的重视和投入，矿山水土保持也是一样，可是一些矿山开采者只顾自己开矿得利，把水土保持和治理的投入推向社会和政府，一些开采者不能像买机器一样舍得花钱，他们总想用最小的投入，去获得利益，一些该用的钱不能用上，调查中了解到，除香炉山钨业公司等极少矿山企业有较大投入外，相当一部分矿点水土保持工程投入很少，甚至没有投入。三对我县矿山水土流失治理的建议加强水土保持工作，进行矿山水土流失治理是建设生态修水迫切要求和重要举措。近年来，我县治理矿山水土流失坚持治理和执法两条腿走路，充实水保执法队伍，整治采矿秩序，编制水土保持方案，收缴水保规费，巡查开发建设项目和矿山企业，督促修建水保防护设施和水保治理工程，矿山水土流失治理取得了一定成绩。

但是，我县水土流失形势依然严峻，矿山水土流失也以其流失强度大，危害严重的现实摆在我们面前，我们必须理性地去面对，彻底摒弃以牺牲环境为代价去发展经济获取利益的错误做法，下决心花大力气，抓好矿山水土流失治理工作。要把水土保持工作摆上党委政府的重要议事日程，制订贯彻执行《水保法》的有效措施，加大宣传力度，提高全社会的水保意识，增强矿业主的法制观念，提高其做好水土流失与治理工作的自觉性，努力形成以政府为主导以企业为主体全民参与监督管理矿山水土流失治理的新局面。

要认真做好调查研究，掌握我县矿山资源，完善矿山当前规划和制订远景规划，实行部门编制专家论证人大批准政府实施，严格按规划开采。

防止乱采乱挖，遍地开采，对容易引发地质灾害，植被破坏严重，造成水土流失大，严重破坏生态景观，生态恢复困难的矿点要坚决禁止开采。矿山开采审批前，要请相关专家进行论证，将矿山地质环境影响评价报告和水土保持方案作为主要的评审依据之根据评审报告论证选址和设计，对可能造成环境损害进行认真评估，环境损害大于矿山开采利益的或无法进行恢复治理的，不允许开采。二是要严格执行国家矿山准入标准，把那些规模小实力弱科技含量低，不能按规定进行水土保持企业堵在门外。

三是要严格执行水土保持法律法规及有关规定，把水保审批作为矿山准入的前置条件，没有水保审批手续的坚决不办采矿（探矿）证。

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