山东大理石在四川怎样办理煤炭探采手续

产品中心十余种系列数十种规格的破碎机制砂机磨粉机和移动破碎站是公司的主打产品，型号齐全，品质优越。

相当部分矿山开采企业“充分利用”中国丰富石材资源，滥采乱挖，无节制破坏性甚至是毁灭性地掠夺资源，而石材作为不可再生资源被大量的浪费，导致我国部分优秀的石材资源已经接近枯竭。

由于各方面原因，造成矿山无序开采，在破坏森林植被的同时，加工石材产生的粉尘废水（灰泥）和噪声，加剧了生态环境恶化；同时由于不注意开采过程安全及开采方式不当，已经造成众多事故发生，不禁让人心生寒栗。存在的问题开采方式在国外较发达国家，为了提高成材率，大都采用先进的机械化台阶式开采，如对大理石采用金刚石绳锯，花岗石采用火焰切割等，虽在成材率上有一定程度的提高，但因其开采成本昂贵，在我国只有极少数几家大型企业得以应用，大部分中小企业仍得不到推广。目前，国内石材矿山大多因资金缺乏，开采设备的配备严重落后，只能采用家庭式小矿山手工开采方法，主要设备为手动凿岩机葫芦吊（或其他手动吊装设备）牵引绞车等，有些实力稍强的备有新旧不一的装载机推土机空压机（多为柴油机动力）起重机及部分破旧运输车等等，与国外先进的开采设备配德相距甚远。目前在全国只有为数不多的矿山使用国外先进的开采设备和较为合理的开采工艺，例如山东荣成中品石岛红矿山，使用了金刚石串珠绳锯开采，山东大理石在四川怎样办理煤炭探采手续还有的矿山应用火药味焰切割机加排孔爆破的组合开采方法（福建和山东大多数花岗石矿山采用），但国内大多数矿山仍采用落后的低效率的荒料率低下的方法采矿，致使大量的完整石材资源遭到破坏，资源浪费令人痛心。

一般小型石材矿山通常采用人工剥离表层覆盖→机械或手工凿岩→排孔爆破分离岩石→挑选块度较好的块石→荒料手工整形→原地排废的开采方法，这类矿山采出的荒料存在隐蔽裂纹而致使其板材率较低，荒料滞销且价低。在有些山高路陡的矿区，甚至采用了山体硐室大爆破的开采方法，如四川宝兴的许多大理石矿因山热陡峻，修建矿山公路难度较大，成本高，故多采用硐室大爆破的开采方法。往往一次硐室爆破炸塌半座千米高的山体，把整个山沟都填满了，许多大型块石（大者在万方以上）都被埋没在巨大的爆堆中而无法清理出来，然后再到乱石堆挑拣较为大一些的块体进行分割，成荒料率不到%，且大多数岩石都被炸碎裂了，资源浪费极其严重。

山东四川

前阶段在湖北某地的红色条纹状花岗石矿也有人准备用硐室爆破的方式来进行开采，我匀曾坚决反对，一则资源情况尚未查清，为了几十或几百方荒料动用数百吨进行盲目开采，不仅费钱费力，对荒料的损害非常大，二则硐室爆破对公路通讯设施矿石资源水资源以及周围人文景观环境（矿点位于风景区内）等都造成直接经济损失成巨大的破坏，这是得不偿失的。曾经有外国专家到中国参观石材矿山开采工地后评价说,西方发达国家的矿山开采工地看上去像“高层建筑”工地，而中国的矿山基地类似“考古工地“。意思是说，发达国家开采石材是从上至下逐层取材，这样既能充分利用资源，也能开采出更多的整材；而中国矿山大都只开采接近地面的石材，或者是山上更容易开采的石材，而且“打一枪换一个地方，炸一下换一个山头”，矿山被挖后很难继续开采。政府方面在贵州四川广西广东和云南等一些石材资源相对丰富地区，有些地方政府急功近利，在石材资源开发上抱着“有水快流”的发展观和政绩观，只顾眼前，不看长远，不但不注意保护资源，而且用资源作筹码，廉价地吸引投资，急于把管辖地区内的资源优势转化成经济优势，一些地方甚至违犯国家法律法规开发矿山，导致政府管理缺失，区域性的行业混乱。比如上世纪年代初岑溪市石材业刚兴起时，政府提出“不管什么人，只要开发石材矿山我们都欢迎”的口号，无节制地发放矿山开采许可证。开矿安全问题在开采过程中，随意排放剥离覆盖物和开采废石，大量废弃物堆积在矿山工作面周围，造成大量废石废渣压矿而无法继续开采的现象，大大缩短了矿山的服务年限，同时也严重浪费了矿石资源。同时，废石废渣的随意排放也使矿区周围的环境发生重大变化，如破坏水源导致水质的恶化，使当地居民的各种取水发生困难；水土流失引起泥石流导致农田农舍受损，种植收成下降；泥砂的堆积山东大理石在四川怎样办理煤炭探采手续还给下游的人畜安全造成直接经济损失成巨大隐患，福建福鼎市白琳镇“福鼎黑”矿山，由于一座矿山多家开采，没有废渣堆放场地，剥离的废渣随地堆放，导致年发生了严重的滑坡事件，上百万立方米的废渣和碎石瞬间将一个自然村埋没，死亡人数达人。类似的事件在山东河北福建四川，几乎全国每个石材省份都有发生，由于环境的改变，给当地人民带来了严重的地质灾害，企业也要为此付出惨痛代价。

如何办理

两三年内，河经“承德燕山绿”多个矿山发生爆炸吊装设备失灵滑坡运输设备失控事件，人员伤亡，财产受损。

导致事故发生的原因多种多样，归根结底都是安全防范意识淡薄，日常对矿山采场爆破材料矿山设备的使用和检查维护不够，安全隐患不及时排除，也有的是由于相邻矿区距离太近，相互影响所致。“非煤矿山”实行安全生产许可证制度以后，安全意识得到了一定的加强，但是历史造成石材矿山分布不合理矿与矿相互干扰相互影响的状况并没有改变，矿山在安全方面埋下的隐患没有得到根治，安全生产一直是矿山企业面临的大问题。许可证申请难我国大多数小矿山企业拿到的采矿许可证有效期只有至年，矿山开发的平均承包期短，导致企业不愿作过多进行前期性投入，而是拼命掠夺性开发。

两年前，他同几位作者准备在家乡进行石材开采，但是到相关部门去办理手续时才发现，办理一本开采证所需审批程序名目繁多，分别需要经过地质勘探招投标评估储量开发利用设计环境评估地质灾害评估安全评估征地手续林业部门的周围林木砍伐评估以及水土保持评估等余项大大小小的评估工作，耗时至少~年。

“我们也知道开采这些不可再生的资源，政府部门本着对子孙负责的态度应该慎重，但是繁琐的手续对企业来说真的有些难以承受。我们希望通过合法正规的渠道去获得一本开采证怎么这么难呢？现在一些无证开采的企业有不少，我们不想这样那样做，我们希望通过合法的渠道，合法经营得到应得的利益。有相当部分矿山生产规模较小，开采不规范，资金投入不足，企业内部管理不到位，安全生产条件仍然较差，三无（无采矿许可证无营业执照无安全生产许可证）矿山依然存在，非法转让违法开采越层越界破坏资源和地质环境等违法行为时有发生。个别地方设置的矿权生产规模和服务年限达不到矿权设置条件，但又需要又可以或应当设置的，由国土资源部门根据实际情况具体确定，可征求相关部门意见。

办理手续

今后，在城镇规划区风景名胜区旅游区范围内，以及风景名胜区旅游区和重大工程（如高速公路）可视范围内均不得设置矿业权。二加大整合力度，积极促进建材行业发展我市建材资源较为丰富，国家区域经济发展规划的调整为我市建材行业发展带来了良好契机，各地要抓住机遇，高质量高水平地发展建筑材料建设项目。要加大对生产规模小产品质量差经济效益差安全保障难的小型页岩砖厂的整合改造力度，提高安全水平和生产能力。要坚持关小办大统筹规划合理布局严格控制原则，积极引导发展节劳节能环保安全的新型建材建设项目（免烧砖空心砖装饰材料建筑石料等），促进全市建材行业健康科学快速发展。同时，积极引导生产能力小矿与矿之间安全距离不达标的露天采石场进行资源整合资产整合生产组织整合现场管理整合，逐步达到我市规定的矿山企业生产规模；对拒不整合达不到安全生产条件的露天采石场，一律责令停产停业整顿，不予延续《采矿许可证》和《安全生产许可证》等相关证照。在整合过程中，对受矿山储量等因素约束确实不能达到生产规模的矿山企业，国土资源部门认为应该继续保留矿权的，国土资源和安监部门要在本单位门户网站上列表公示，严格监督管理。

三切实搞好矿产资源开发利用方案编审工作矿产资源开发利用方案是矿山企业开采矿产资源的依据准则，同时也是安全预评价的重要参考资料之一。

编制单位一定要认真进行实地勘测，针对矿种岩性矿体构造等特点，严格按照国家省颁布的相关规程，客观科学编制开发利用方案。开发利用方案涉及安全生产特别是开采方式等方面的相关内容，应参考非煤矿山安全生产相关政策和规范标准编制。对新设定的页岩矿山实行非爆破的机械挖掘采矿和机械装转矿作业，石灰岩实行中深孔爆破液压锤二次破碎和机械装转矿作业；对过去已有的矿山也要逐步推行新技术，其爆破装转逐步达到新建设矿山同等要求。要进一步严格矿产资源开发利用方案审查，中介机构对矿山企业单独编制的矿产资源开发利用方案，安全生产监管部门应当积极参与审查。四严格安全准入条件各地要认真执行安全生产政策规定，在进行非煤矿山企业建设可行性研究时，应当进行安全生产条件论证和安全预评价，并报安全生产监督管理部门进行项目设立安全审查。五落实企业主体责任各县市区国土资源部门要配合安全生产监管部门做好非煤矿山的安全监管工作，各非煤矿山生产经营建设单位，要认真学习贯彻并落实《安全生产法》《矿产资源法》等法律法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发号）等重要文件精神，坚持安全预防为主综合治理方针，全面落实主体责任，严格日常管理，着力推广先进山东大理石在四川怎样办理煤炭探采手续适用技术，科学合理安全开采矿产资源，自觉维护正常的矿业秩序，持续保障良好的安全生产条件。

六严厉打击非法采矿行为各区市县安全生产监管等部门要配合国土资源局，对辖区内非煤矿山领域无证无照私挖乱采超层越界以探代采非法转让矿权等行为进行全面排查，采取强有力措施予以取缔关闭，切实规范非煤矿山矿业秩序，促进公平竞争和安全生产。七加强非煤矿山监督管理各级国土资源和安全生产监管部门要认真履行好监管职责，有计划地安排开展非煤矿山联合监督检查。加强动态巡查，及时发现矿产资源开采存在的问题和安全隐患，提出有效可行的对策措施，督促企业整改落实到位。

各级国土资源管理部门和安全生产监督管理部门要通力协作，加强联动，严格把关，联合执法，不断规范非煤矿山管理和生产经营秩序，为我市经济建设和社会事业发展作出应有贡献。各省自治区直辖市国土资源厅（国土环境资源厅房屋土地资源管理局规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局新疆生产建设兵团国土资源局：为进一步搞好矿产资源的开发管理，设立科学合理的矿山企业生产建设规模标准，促进企业实行与资源储量规模相适应的开采规模，按照《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定，决定对我国矿山建设生产规模分类进行调整。

在此之前已办理采矿许可证的，在年的年检中按此规定统计，生产规模在小型矿山生产建设规模上限十分之一以下的，按小矿统计，采矿权人在原发证机关办理开采规模变更手续。新建矿山应达到生产建设规模要求，生产建设规模与省级规划开采规模不一致的，可以按当地规划要求执行。

附件：矿山生产建设规模分类一览表二OO四年九月三十日附件：矿山生产建设规模分类一览表注：富煤地区山西内蒙古陕西为5万吨/年；北京河北辽宁吉林黑龙江山东安徽甘肃青海宁夏新疆为万吨/年；云南贵州四川为万吨/年；湖北湖南浙江广东广西福建江西等南方缺煤地区为万吨/年。(一)石油烃类天然气煤成（层）气放射性矿产勘查；(二)煤炭勘查区块面积大于平方公里（含）的勘查项目；(三)钨锡锑稀土矿产勘查投资大于万元人民币（含），或勘查区块面积大于平方公里（含）的勘查项目；(四)油页岩金银铂锰铬钴铁铜铅锌铝镍钼磷钾锶铌钽矿产勘查投资大于万元人民币（含）的勘查项目；(五)跨省直辖市的矿产资源勘查。二采矿审批登记(一)国土资源部颁发采矿许可证范围石油烃类天然气煤成（层）气放射性矿产；煤（煤井田储量亿吨（含）以上，其中焦煤井田储量万吨（含）以上）油页岩矿床储量规模为大型及其以上的；钨锡锑稀土矿床储量规模为中型（含）以上的；金银铂锰铬钴铁铜铅锌铝镍钼磷钾锶金刚石铌钽矿床储量规模大型（含）以上的；跨省直辖市的。(三)市（州）林区国土资源主管部门颁发采矿许可证范围前述所列种以外的，储量规模为小型的甲类矿产资源；只能用作普通建筑材料的砂石粘土等储量规模为中型的矿产资源；本市（州）内矿区范围跨县级行政区域的。(四)县（市）国土资源主管部门颁发采矿许可证范围前述所列种以外的，零星分散的甲类矿产资源；只能用作普通建筑材料的砂石粘土等储量规模为小型（含）以下的矿产资源。三其他规定(一)外商投资勘查开采矿产资源的，在符合外商投资产业指导目录有关规定的前提下，按照本规定对内资勘查开采所规定的发证权限颁发勘查许可证和采矿许可证。

(二)在国土资源部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发号）及本通知下发之前已颁发的勘查许可证采矿许可证，凡与本通知不符的，在办理延续转让变更时，由原发证机关提出意见，按本通知规定的发证权限重新核发证照。严禁越权发证；严禁将大中型储量规模的矿产地化大为小，分割出让；严禁未经勘查或勘查程度未达到规定要求颁发采矿许可证。上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门越权颁发的勘查许可证或采矿许可证责令限期纠正而又逾期不纠正的，上级国土资源主管部门将直接予以撤销。实行省内矿业权统一配号制度，各市（州）直管市林区及县(市区)国土资源主管部门应在审批设置采矿权之前，逐级向上呈报，到省国土资源主管部门前置备案，在得到确认和配号后方可进行登记发证，并于每月日前将当月本地区范围内的采矿许可证发证名录及范围逐级呈报省国土资源主管部门。(八)本通知所指矿床储量系指《固体矿产资源/储量分类》（GB/T-）中编码为以上的资源量和基础储量总和。

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