市级有采石场审批权吗

钟毓苑转让承包给李海强的石场是电白县陈村镇那行村委会安允村后的虎头岭石场，四至范围具体明白；市国土局官员无视事实，竟张冠李戴，完全错误地将权利人钟毓苑位于电白县旦场镇蕉仔村委会鹧鸪坡村虎头岭的电白县旦场龙虎石场采矿权审批给他人李海强，严重侵犯和损害了钟毓苑的合法权益。对于李海强的违规申请，市国土局各级官员不作现场堪查，对材料更是疏于审查，混淆转让承包石场(陈村虎头岭石场)与旦场虎头石场的地点界至坐标完全不同的事实，随意相信李海强的陈述及假冒签名，错误颁发了李海强的许可证。对于市国土局李绍等官员严重错误的行政许可审批行为，电白县人民法院已依法作出行政判决书（200）电法行初字第号，“撤销被告茂名市国土局给李海强颁发的《采矿许可证》”。

但是李绍等市国土局官员对自己严重错误的行政行为知错不改，反而利用其在茂名市多个部门长期担任领导的官场关系网，继续知错错，不顾事实，颠倒黑白，混淆是非，不惜代价将错误进行到底。现恳请领导替我上西埇村民主持公道，责令陈立添等立归市级有采石场审批权吗还我村集体土地，并赔偿我上西埇村因此造成的一切损失，从速追究陈立添等人的非法开采油页岩的刑事责任。具体情况如下：一被陈立添卖掉的西埇水库由来（此由来实事求是，有老一辈村干部和村委会书记作证）西埇水库始建于年，水库所用土地是上西埇村的土地，在年来龙管区（：来龙村委会）租给崔玉郎做果场时，我上西埇村村长车倘才及村干部对租用情况提出异议：“那是我上西埇村人蓄成的水库，所用的土地也是我们上西埇村的土地，为何给管区来租用啊！”。我们村干部和村群众坚持不给，但当时管区书记说租金不多，一年租金才几佰元，留给管区做办公经费吧，所以水库承包合同都由村委会管着，但谁都知道这土地是属于我们上西埇村的土地，前几届书记和主任都不敢有非份之想。谁知陈立添这政治骗子，竟敢为了取回选举中失去的钱财，赚取更大的个人利益，打着来龙村委会的旗号强抢水库和进行非法买卖。

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二陈立添强抢村集体土地原因也许是陈立添在年村委会贿选中损失了多万元的原因吧！年，陈立添为取得连任来龙村委会主任一职，打败当时民意高出他一筹的李洪文，买通原茂港区委书记钟火明和现羊角镇委书记崔斌等人，进行调换投票箱取得选举成功。此外，我想市级有采石场审批权吗还有更加吸引的原因是利益驱动，多亩的水库地，地下蕴藏着丰富的高领土和油页岩，按照现在每亩万元的租卖市价计算，陈立添以来龙村委会名义租卖掉的这些土地收入在多万元以上，但据村委会内部人透露，入帐的只有万元，其余部分尽收陈立添自己口袋。三多亩水库地的买主是嫡亲小弟陈祥和与陈立添同村恶霸陈绍基，陈立添本人也有“干股”，亲自到场清理，并殴打村民年月日，陈立添为了尽快收到老板的土地款和尽到自己作为“干股”成员的责任，开始强行割除我村集体土地的荔枝树，他将自己村中的年轻打手组织成来龙村委保安联防队，个个凶神恶煞地阻止村民到场，市级有采石场审批权吗还动手殴打村民，村代表车青与其论理，被殴打在地，后被群众送到茂名市中医院治疗。四无证开采是陈立添陈祥陈绍基等不法之徒的惯用技俩（这个事实可以到国土部门核实）早在年，陈立添嫡亲小弟陈祥在山和中学对面土地上非法开采油页岩被茂名市国土局立案，并交由茂港区公安分局处理，但陈祥本事通天，买通杨强（原茂港区委常委政法委书记公安分局局长）和钟火明（原茂港区委书记），至今市级有采石场审批权吗还是安然无事。年以来，在抢到我上西埇村多亩水库地后，以“五七岩场”的名义，正在大规模地进行非法开采，这三次非法开采，茂名市国土局都表备案。陈立添如此公然强抢土地，非法买卖和盗采国家矿产资源的行为，群众意见纷纷，村民群众曾多次到镇区市各有关部门投诉。

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但在这个金钱至上个人利益的经济社会中，在罗荫国操控下的茂名市钟火明掌管下的茂港区崔斌把持下的羊角镇这些人民政府，并不把我们的申诉当作一回事。这些黑恶势力以每亩万元低价（每亩采挖油页岩的产值万至万元）强行从村民中收买,稍有不从者则以恐吓打人手段威迫利诱,他们不但无证开采国家资源,更毁林毁耕,破坏灌溉附近上十条村庄上千亩农田的水利设施,几年来日以继夜的泛滥开采,挖出几个面积数百亩,深度数十米的大天坑,严重侵占国家的矿产资源,破坏附近的生态环境,危害数千人的生命财产安全,强烈要求省级有关部门下来巡查取证,制止无证开采国家矿产资源的行为,并追究相关责任人的责任。我国《矿产资源法》第六条款第（二）项规定除按下列规定可以转让外，探矿权采矿权不得转让：已取得采矿权的矿山企业，因企业合并分立，与他人合资合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。基本案情年月日，Y君与C君签订采石合作合同一份，约定年采石合作合同，由Y君负责投资和销售，销售货款扣除Y君投资款，赢亏由双方共担0%，如果采石运石受到阻碍由C君负责。年月日，Y君与C君签订承包委托经营合同一份，合同约定：解除00年月日合作合同，由Y君承包经营某采石场，承包为年，承包费共计为9.万元整；承包期内，Y君享有采石场营业执照采矿证和安全证的使用权，证照检证费各种国家所规定的所有征收费用由Y君承担；在承包期限内办理采矿许可证所有证件的费用由Y君承担。Y君按合同约定将承包费全部交付给C君，准备开工时，被矿山所在地公安机关告知需要提供安全生产许可证，否则不能开工。初步审查意见为要求设计单位尽快对设计中存在的问题进行修改补充和完善后，送交企业并报各级安全监管部门备案。同意项目建设单位按照修改后的设计开工建设，建设过程中要严格按设计施工，确保施工质量，项目竣工后及时申请验收并办理安全生产许可证。年月日，C君以通知方式告知Y君，决定将某采石场以万元的价格转让，三日为期限，如不能前来交纳转让费，视为自动放弃，另行转让。年月日，J君取得Q某采石场省矿山建设项目安全设施初步设计审批书，并办理矿山安全生产许可证。

②我国《矿产资源法》第条第条和《矿产资源法实施细则》第条规定：采矿权不得将矿权出租或者私自转让。③年月日国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》第条规定采矿权人不得将采矿权以承包方式转让给他人开采经营。三是关于某采石场与Q某采石场是同一采石场，C君在年月日取得了某石场采矿许可证，年月日变更为Q某采石场。该份转让协议是Q某采石场与Q远大购物广场之间签定的转让采矿权，而非个人；又经Q上级市国土资源部门批准，并取得了变更采矿许可证，应认定该转让协议有效，J君取得了经营权。赣市府发号赣州市人民政府关于进一步精简市级行政审批事项的决定各县（市区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属驻市各单位：为进一步深化我市行政审批制度改革，促进政府职能转变，不断提高行政审批效率，切实做好全市行政审批事项清理规范工作，扎实推进“机关效能年”活动，根据市委市政府的要求和部署，市政府对市直驻市有关部门实施的行政审批事项进行了全面清理。经年月日市政府第次常务会议审议，决定保留市级行政许可项目2项（含省级机关委托实施的项），精简项（其中，取消0项暂停实施项下放项委托项转变管理方式2项）；保留市级投资项目审批事项项（含省级机关委托实施的项），精简了2项（其中，取消项下放项转变管理方式项）。这次精简的行政许可项目和投资项目审批事项，分别占年以来市级继续执行的行政审批项目的％和％。

自本决定印发之日起，对市级取消和未列入保留目录的行政许可和投资项目审批的事项，有关部门一律不得再进行审批。

对保留的行政审批事项，要减少审批环节，简化审批手续，编制审批流程图，提高审批效率，公正透明运行，接受社会监督。县（市区）政府及其有关部门要按照省市政府的统一部署，在做好省市下放委托的行政审批事项的承接工作的同时，进一步清理规范本地本部门行政审批项目，统一行政审批名称，明确项目办理期限，编制本级行政审批目录。

今后，因新法律法规出台而新增的行政审批目录，实施机关应将行政审批名称，设定依据期限和程序等报本级审改办备案，并纳入目录管理。附件：．赣州市市级保留的行政许可项目目录（项）．赣州市市级精简的行政许可项目目录（09项）．赣州市市级转办的行政许可项目目录（项）．赣州市保留实施的投资项目审批事项目录（9项）．赣州市精简的投资项目审批事项目录（项）．赣州市市级转办的投资项目审批事项目录（项）二○○九年六月十三日主题词：法制行政审批决定抄报：省政府办公厅，省政府法制办，省政府监察厅。抄送：市委，市纪委，市人大常委会，市政协，赣州军分区，市委各部门，市法院，市检察院，群众团体，新闻单位。限土地资金或其他资源须市级平衡的项目，跨县项目权限内境外投资项目核准国务院关于投资体制改革的决定日省发展改革委委托实施市安监局非煤矿矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品使用危险化学品以及具有较大风险的建设项目安全设施设计审查中华人民共和国安全生产法日省安监局委托实施。省属以下企业投资额万以上的露天矿山露天采石场（矿）及其尾矿库建设项目，投资额万至万元生产储存和使用危险化学品的建设项目，投资额万至万元的其他高危险和安全风险较大的项目许可市安监局非煤矿矿山建设项目和用于生产储存危险物品建设项目的安全设施竣工验收中华人民共和国安全生产法0日省安监局委托实施。限省属以下企业投资额万以上的露天矿山露天采石场（矿）及其尾矿库建设项目，投资额万至万元生产储存和使用危险化学品的建设项目，投资额万至万元的其他高危险和安全风险较大的项目许可烟花爆竹批发许可烟花爆竹安全管理条例日省安监局委托实施。

使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证核发国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例日省安监局委托实施2危险化学品经营许可国务院危险化学品安全管理条例日省安监局委托实施。市安监局非煤矿矿山企业安全生产许可江西省非煤矿矿山企业安全生产许可证办法日省安监局委托实施。限省属以下露天采石场（矿）和省属以下露天矿山及其尾矿库，省属以下采掘施工企业和地质勘探项目，以及设有尾矿库的其他非煤矿矿山企业。非药品类易制毒化学品经营许可易制毒化学品管理条例日省安监局委托实施矿山危险化学品单位主要负责人和安全管理人员资格证中华人民共和国安全生产法日省局委托实施。限省属以下露天采石场（矿）和省属以下露天矿山及其尾矿库，省属以下采掘施工企业和地质勘探项目，以及设有尾矿库的其他非煤矿矿山企业以及民营加油站非药品类中的二类和三类易制毒化学品经营单位等的主要负责人和安全管理人员资格认定。事业单位广告经营资格审批国务院广告管理条例日355烟草广告审批国务院令第41号日省局授权实施。

限省属以下企业投资额万以上的露天矿山露天采石场（矿）及其尾矿库建设项目，投资额万至万元生产储存和使用危险化学品的建设项目，投资额万至万元的其他高危险和安全风险较大的项目许可烟花爆竹批发许可烟花爆竹安全管理条例日受省局委托实施。