矿山企业应急组织体系

健全的应急预案管理体系对增强煤矿企业安全生产灾害事故的应急管理能力有效控制和处理灾害事故具有重要作用。近年来，我国煤炭行业总体安全形势趋向转好，事故数和死亡人数呈递减趋势，但事故发生总数和死亡人数与发达国家相比仍相距甚远,年发生事故总数共计起，死亡人数人；年发生事故总数共计起，死亡人数人；年发生事故总数共计起，死亡人数人。

工业化国家统计数据表明，有效的应急救援管理体系可以将事故损失减低到无应急预案体系的%，由于煤炭行业危险的性和事故存在的长期性，决定了煤矿企业建立应急救援预案管理体系的的必要性。

国家矿山应急救援管理体系我国当前矿山安全生产应急管理体系是政府统一领导企业自主到位社会共同参与的一种格局。年月，《中华人民共和国突发公共事件应对法》规定了“国家建立统一领导综合协调分类管理分级负责属地管理为主的应急管理体系”。我国的煤矿应急管理体系是常规化综合性和制度化新型应急管理体制，是建立在法制基础上的平战结合常态与非常态管理相结合的保障性体系。从组织设置上，除中央级煤矿常设和非常设应急指挥机构之外，矿山企业应急组织体系还有地方政府应急指挥机构来组织协调煤矿灾害事故应对工作。

从职能上看，煤矿应急管理机构明确了在常态下编制规划统筹推进建设配置各种资源组织开展演习排查危险源的职能。

矿山企业应急

我国对于煤矿应急救援体制的建设主要包括五个部分：管理系统建设：由国家矿山救援委员会国家安全生产监督管理局矿山指挥中心，省市级矿山应急指挥中心及矿山企业应急管理部门等组织构成。救援队伍建设：矿山救护队是煤矿应急救援的基本力量，平时为本区域煤矿企业安全生产服务，应急时时间到达事故现场。应急救援技术支持：要充分利用国家和政府的技术资源，依托应急专家组国家矿山救援研究中心等作为本辖区矿山灾害事故应急救援的技术支持。应急救援通信信息：应保障使国家矿山救援指挥中心，省级矿山救援指挥中心与各级矿山救护医疗队伍队实现通信信息畅通，做到“上传下达”。组织体系应急救援组织体系设计必须适应应急救援行动的要求，煤矿企业应急救援组织体系设计见图：图煤矿应急预案组织体系结构图运作体系应急运作体系是为确保应急体系内各要素以及要素之间高效运转，通过组织整合资源整合信息整合而形成的统一应对灾害事故的方法程序以及各种准则的总称。在充分考虑煤矿生产特点，并以建立和完善煤矿应急预防与准备应急响应应急处置指挥协调为重点，同时兼顾煤矿应急救援信息报告与先期处置应急结束善后重建与评估等职能，设计煤矿应急预案运作体系见图：图煤矿应急预案运作体系图保障体系按照应急预案体系要求，设计煤矿企业应急救援保障体系包括以下内容：人力保障：煤矿企业各单位应加强应急救援队伍的业务培训和应急演习，建立联动协调机制。

应急体系

物资保障：煤矿要建立应急物资和装备保障制度，按照应急需要，建立科学规划，平时分开管理，用时统一调度的应急物资储备保障体系。矿山应急救援管理系统由国家矿山应急救援委员会国家局矿山救援指挥中心省级矿山救援指挥中心市级及县级矿山救援指挥部门及矿山企业救援管理部门等组织（机构）组成。国家局矿山救援指挥中心是国家局直属的事业单位，受国家局的委托，负责组织指导和协调全国矿山救护及其应急救援工作。矿山救援技术支持系统包括国家矿山应急救援专家组国家局矿山救援技术研究实验中心国家局矿山救援技术培训中心。矿山应急救援装备保障系统的基本框架是：国家局矿山救援指挥中心购置先进的具备较高技术含量的救灾装备与仪器仪表，储存在区域矿山救援基地，用于支援重大复杂灾害的抢险救灾；区域矿山救援基地要按规定进行装备并加快现有救护装备更新改造，配备较先进关键性的救灾技术装备，用于区域内矿山灾害的应急救援；重点矿山救护队负责省（市自治区）内重特大矿山事故的应急救援，按规定配齐常规救援装备并保持装备的完好性。矿山应急救援通讯信息系统以国家局中心网站为中心点，建立完善的矿山抢险救灾通讯信息网络，使国家局矿山救援指挥中心省级矿山救援指挥中心各级矿山救护队各级矿山医疗救护中心各矿山救援技术研究实验培训中心地（市）及县（区）应急救援管理部门和矿山企业之间，建立并保持畅通的通讯信息通道，并逐步建立起救灾远程会商视频系统。

企业救护队和医院在进行救助的同时，上报上一级矿山救援指挥中心（部门）及政府；救援能力不足以有效抢险救灾时，立向上级矿山救援指挥中心提出救援要求；各级矿山救援指挥中心对得到的事故报告要迅速向上一级汇报，并根据事故的大小处理的难易程度等决定调用重点矿山救护队或区域矿山救援基地以及矿山医疗救护中心实施应急救援。

省内发生重特大矿山事故时，省内区域矿山救援基地和重点矿山救护队的调动由省级矿山救援指挥中心负责；国家局矿山救援指挥中心负责调动区域矿山救援基地进行跨省区应急救援。