山西花岗岩加工露天煤矿开采知识题

为认真做好全省非煤矿山企业安全生产许可证的颁发管理和监督检查工作，根据《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》（以下简称《办法》）以及有关安全生产的法律法规，结合山西省非煤矿山实际，制定本实施细则。凡在山西省境内的非煤矿山企业和有关单位，应当按照《条例》《办法》和本实施细则的规定，取得安全生产许可证。第三条非煤矿山安全生产许可证的发证范围：（一）独立的金属与非金属矿山；（二）含有采矿选矿冶炼（加工）的联合生产企业；（三）含有金属与非金属矿山或者设有尾矿库的其他非矿山企业；（四）地质勘探企业和勘探区域作业单位；（五）采掘施工企业；（六）地热温泉卤水矿泉水企业；（七）石油天然气开采及管道输送企业。第四条非煤矿山安全生产许可证颁发管理实行企业申请国家和省安全生产监督管理局两级发证属地监管的原则。

第八条市县级安全生产监督管理部门在非煤矿山安全生产许可证监督管理中履行下列职责：（一）负责本地区安全生产许可证政策的宣传贯彻落实；（二）对本行政区域内非煤矿山企业取得安全生产许可证的情况进行日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告省安全生产监督管理局；（三）向发证管理机关提出吊销或暂扣企业安全生产许可证的建议；（四）上级安全生产许可证颁发管理机关指派的其他事项。

第九条省安全生产监督管理局责成市级安全生产监督管理局有关人员对本行政区内下列非煤矿山企业的安全生产条件进行审核：（一）除花岗岩大理石外的小型采石矿山企业；（二）石膏矿山企业；（三）采掘施工企业；（四）地热温泉卤水矿泉水企业；（五）河沙砖瓦粘土企业；（六）省安全生产监督管理局指派的其他事项。县级安全生产监督管理部门负责向本行政区内非煤矿山企业发放非煤矿山安全生产许可证申请表等相关文件资料，参与对属地非煤矿山企业现场安全生产条件的审核，对非煤矿山企业取得安全生产许可证的情况进行监督检查。

第十一条非煤矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列条件：（一）建立健全主要负责人分管负责人安全生产管理人员职能部门岗位安全生产责任制；制定安全检查制度职业危害预防制度安全教育培训制度事故管理制度重大危险源监控和重大隐患整改制度设备安全管理制度安全生产档案管理制度安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程。

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第十三条已生产的非煤矿山企业，纳入安全整治范围的必须进行安全整治，达到安全整治标准；未纳入安全整治范围的地质勘探作业企业采掘施工企业以及设有尾矿库的其他非煤矿山等企业，必须按照有关规定和标准进行安全整治。

第十四条石油天然气开采企业的生产单位和生产设施，以及金属与非金属矿山生产系统和独立尾矿库，在申请安全生产许可证时，需要提供安全评价报告；砖瓦粘土河沙地热温泉矿泉水地质勘探作业企业在申请安全生产许可证时，可不提供安全评价报告书。第十五条《国家发改委与国家安监局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（年月号）下发后，新建改建扩建的工程项目，申请领取安全生产许可证，要有安全设施“三同时”竣工验收合格的证明材料，并有相应资质的评价机构提交的安全评价报告。石油天然气开采及管道输送企业和地下开采矿山应提供与邻近应急救援组织签订的救护协议；（十三）按照本实施细则第十一条第（一）项的规定提交相应的规章制度文本以及作业安全规程各工种操作规程和其他规章制度的目录。省管以及受国家委托管理的非煤矿山企业（集团公司总公司上市公司）申请领取安全生产许可证，应当提交的文件资料有：安全生产许可证申请书（一式三份）各种安全生产责任制文本设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件（复印件）重大危险源监控措施，以及安全生产规章制度目录。第二十一条对已经受理的企业申请，除中央在晋企业的分公司子公司控股公司和省重点企业外，省安全生产监督管理局将向非煤矿山企业所在地市人民政府安全生产监督管理部门下发征求意见表，县级安全生产监督管理部门的意见由市级安监部门负责征求。市级安全生产监督管理部门应在个工作日内将征求意见表上报省安全生产监督管理局（按表格内容填报），逾期不报视为不同意。

第二十二条在征得非煤矿山企业所在地人民政府安全生产监督管理部门同意后，省安全生产监督管理局指定有关人员对相关文件资料和安全生产条件进行审查。

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属于本实施细则第九条范围内的非煤矿山企业，省安全生产监督管理局责成企业所在地市级安全生产监督管理局有关人员对相关文件资料和安全生产条件进行审核。第二十三条对有关人员提出的审查意见，省安全生产监督管理局进行研究讨论，并在受理申请之日起个工作日内做出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。对符合《条例》《办法》和本实施细则规定的安全生产条件的，自形成决定之日起个工作日内送达或通知申请人领取安全生产许可证；对不符合规定，不予颁发安全生产许可证的，自形成决定之日起个工作日内书面通知申请人并说明理由。

安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿山企业应当于安全生产许可证有效期满前个月向省安全生产监督管理局申请办理延期手续。对申请延期的非煤矿山企业安全生产条件审查合格后，省安全生产监督管理局应当收回原安全生产许可证，同时换发新的安全生产许可证。第二十六条已经建成投产的非煤矿山企业在申请领取安全生产许可证期间，应当依法进行生产，确保安全；达不到安全整治标准不具备基本安全生产条件的，应当进行停产整改。

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第二十七条企业在安全生产许可证有效期内，符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满时，经省安全生产监督管理局同意，不再审查，直接办理延期手续：（一）严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施细则；（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；（三）接受安全生产监督管理部门的监督检查；（四）未发生死亡事故。第二十八条非煤矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向省安全生产监督管理局申请变更安全生产许可证：（一）变更主要负责人的；（二）变更隶属关系的；（三）变更企业名称的；（四）新建改建扩建项目安全设施经验收合格的。变更本条款第（一）（二）（三）项的，自工商营业执照变更之日起个工作日内提出申请；变更本条款第（四）项的，应当在新建改建扩建项目验收合格后个工作日内提出申请。申请变更本条款第（一）项的，应当提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人考核合格证明材料；申请变更本条款第（二）（三）项的，应当提供变更后的工商营业执照副本；申请变更本条款第（四）项的，应当提交与建设项目有关的文件和资料。第二十九条对已经受理的本实施细则第二十八条款第（一）（二）（三）项变更申请的，省安全生产监督管理局对申请人提交的相关文件资料审核后，可办理安全生产许可证变更手续。

对已经受理的本实施细则第二十八条款第（四）项的变更申请，省安全生产监督管理局按照本实施细则第二十一条第二十二和第二十三条规定办理安全生产许可证变更手续。第三十条对有效期内发生一次死亡事故的企业，应每半年向安全生产许可证颁发管理机关和当地安监部门提供一次安全生产情况报告，直至原安全生产许可证有效期满重新换发新证；对有效期内连续发生两次死亡事故或一次重大事故的企业，自发生事故之日起暂扣安全生产许可证，停产整顿，重新对其安全生产条件进行审查，达到安全生产条件的，核发安全生产许可证。第三十二条非煤矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在一年内不得再次申请安全生产许可证。第三十三条非煤矿山企业在取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，建立安全生产长效机制，并自觉接受安全生产监督管理部门的检查。第三十四条安全评价机构要自觉接受评价对象所在地安全生产监督管理部门的监督，要在资质核准的范围内依法进行安全评价，出具评审意见，并对其评价结果负责。

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第三十六条省安全生产监督管理局定期向县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门通报该行政区域内非煤矿山企业安全生产许可证颁发管理情况。第三十七条省安全生产监督管理局加强对非煤矿山企业安全生产许可证的监督管理，建立健全安全生产许可证档案管理制度，每年月5日前向国家安全生产监督管理局报告全省安全生产许可证颁发和管理情况。第三十八条各级安全生产监督管理部门工作人员在安全生产许可证颁发管理和监督检查工作中，要认真履行职责，自觉接受纪检监察机关的监督。

第三十九条任何单位和个人对违反《条例》《办法》和本细则的行为，有权向山西省安全生产监督管理局或者纪检监察机关进行举报。

第四十一条承担安全评价认证检测检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在元以上的，并处违法所得倍以上倍以下的罚款。没有违法所得或者违法所得不足元的，单处或者并处元以上万元以下的罚款，对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处元以上万元以下的罚款；给他人造成损害的，与非煤矿山企业承担连带赔偿责任。第四十二条取得安全生产许可证的非煤矿山企业不具备本实施细则第十一条规定之一的，予以警告，责令整改，并处万元以上万元以下罚款。

第四十三条非煤矿山企业有下列行为之一的，暂扣其安全生产许可证并责令限期整改：（一）发生重大事故的；（二）不具备本实施细则规定的安全生产条件之一的；（三）本实施细则第四十二条规定责令整改而未进行整改的。第四十四条非煤矿山企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：（一）倒卖出租出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；（二）提供虚假证明材料或采取其他欺骗手段，取得安全生产许可证的；（三）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者逾期仍不具备实施细则规定的安全生产条件的。

第四十五条非煤矿山企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处万元以上万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得安全生产许可证，擅自进行生产的；（二）转让和接受转让安全生产许可证的；（三）冒用安全生产许可证；（四）使用伪造的安全生产许可证。第四十六条非煤矿山企业因主要负责人隶属关系企业名称发生变化，而未按本实施细则规定申请办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处万元以上万元以下罚款。非煤矿山企业新建改建扩建项目安全设施验收合格后，未按本实施细则的规定申请办理变更手续擅自投入生产的，责令停止生产，并处万元以上万元以下罚款；逾期仍不变更手续的，继续生产的，依照本实施细则第四十五条规定处罚。第四十七条对非煤矿山企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续生产的，责令停止生产，在天内补办延期手续，没收违法所得，并处万元以上万元以下的罚款；逾期仍不办理继续生产的，依照本细则第四十五条的规定处罚。第四十八条《条例》实施前已经进行生产的非煤矿山企业，应当在年月3日前，按照本实施细则的规定向省安全生产监督管理局申请办理安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可证或者经审查不符合本实施细则的规定，未取得安全生产许可证继续进行生产的，依照本实施细则第四十五条规定处罚。

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