河北中国露天矿整合,河北中国非金属现状

本《规划》对承德市矿产资源勘查开发利用矿山地质环境保护与恢复治理等工作进行总体规划部署，是承德市规划期内矿产资源管理工作的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查开发利用与保护活动的重要依据。

本《规划》与河北省矿产资源总体规划保持一致，并与承德市相关规划相衔接，也是编制本行政区各县（自治县）区矿产资源规划的依据。（一）规划编制主要依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源规划管理暂行办法》《矿山地质环境保护规定》（国土资源部号令）《全国矿产资源规划（00～0年）》《河北省矿产资源总体规划（00～0年）》河北省国土资源厅《关于做好第二轮矿产资源总体规划编制工作的通知》（冀国土资矿字00号）《承德市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》省市土地利用规划及相关行业规划国家有关产业政策矿产资源政策和省市有关规定。（二）规划期和河北中国露天矿整合,河北中国非金属现状适用范围以年为基期，规划期为～年，展望到年；河北中国露天矿整合,河北中国非金属现状适用范围为承德市所辖行政区。二矿产资源勘查开发现状及形势承德市位于河北省东北部，地处燕山腹地，国土面积约万平方公里，人口万人。年,矿业经济实现增加值亿元，占全市国民经济生产总值亿元的%，占规模以上工业总产值的％。承德紧依京津，南邻秦皇岛唐山，北倚内蒙，西连张家口，东接辽宁，是京津冀通往内蒙古及东北的交通要道，区位优势显著。

中国金属

（一）矿产资源调查评价及勘查承德市地域辽阔，成矿条件优越，矿产资源丰富，是河北省矿产资源大市之部分矿种的资源储量在河北省乃至全国占有重要地位。截至年，完成∶万数字化地质调查丰宁幅（修测）；完成∶万张三营唐三营八达营子榆树底等四幅区域地质调查，图幅总面积46km;完成西老府幅隆化县幅丰宁县幅幅∶万区域化探，调查面积77km；完成∶万马道幅步古沟幅皮匠营子幅龙头山幅区域地质矿产调查和水系沉积物测量，编制出新的∶万地质矿产图，圈定新矿产地处，找矿远景区处。

截止年底，全市设置探矿权处，其中能源矿产处金属矿产处非金属矿产处；完成勘查工作处，其中普查处，详查处。铁金银铜钼铅锌多金属等矿产的勘查程度相对较高，勘查深度因矿种而异，金属矿一般为～米，非金属矿一般为～米。

为了查明资源底数，有效引导和规范超贫磁铁矿的开发利用，于年开展了《承德市超贫钒钛磁铁矿普查》项目会战，查明超贫铁矿资源储量亿吨，同时求得含铁岩石（％＞磁铁≥％）资源量亿吨。截至年，全市探明和预测超贫磁铁矿潜在资源总量超过亿吨，为超贫磁铁矿进一步开发利用提供了资源依据。截至年底，承德市拥有各类矿山企业个，从业人员逾万人，矿业采选业及黑色金属压延业实现财政收入亿元,占全市财政总收入亿元的%。已初步形成了能源（煤炭地热水）黑色有色和贵金属（铁钒钛铜钼铅锌金银）化工（硫磷萤石白云岩）及建材（水泥灰岩饰面花岗岩饰面正长岩石料）等矿产为主的矿业开发格局。通过矿业秩序治理整顿矿产资源整合等方式，矿山企业布局日趋合理，有效利用资源集约化规模化集团化矿业开发的格局正在形成。截至年底，承德市列入《河北省矿产资源储量表》的种矿产和处矿产地中，有种矿产处矿产地已开发利用；未上表的有种矿产，产地处。

非金属矿

全市已开发利用的种矿产中，铁矿处金矿处煤矿处，占矿产地总数的%；全市已评价矿泉水处地热泉处，其中地热资源较丰富，具有一定开发潜力。截至年底，全市有大型矿山个中型矿山个小型矿山个小小型矿山个，其中小型及以下矿山占矿山总数的95.%；大中型矿山企业具备较为完善的矿山采选技术支撑体系，矿产资源开发利用程度和效率较高，小型矿山企业则技术装备落后产品单多为原矿石或初加工产品，缺乏深加工及高附加值的矿产品。（三）矿山地质环境保护与恢复治理截至年底，全市共有废弃矿山处废矸石堆处，累计排放废石矸石万吨，因矿产资源开采累计占用破坏土地公顷，其中采矿塌陷区破坏土地公顷露天采坑占用土地公顷尾矿堆放占用土地公顷固体废料堆放占用土地公顷。

近年来，随着矿山地质环境保护与恢复治理工作力度不断加大，全市矿山土地复垦及矿山废弃物尾矿的综合利用水平得到大幅提升，累计恢复治理矿山地质环境面积公顷，矿山土地复垦率%。年，全市矿山企业植树万株,植树面积公顷,种草公顷;利用矿山煤矸石万吨，占当年综合利用率的％；处理废石万吨，占当年综合利用率的%；处理尾矿万吨，当年综合利用率达%。（四）首轮矿产资源总体规划实施情况首轮矿产资源总体规划实施以来，全市对矿产资源管理更加科学与规范，矿产资源勘查工作得到明显加强，整顿和规范矿产资源开发秩序成效显著，矿产资源的开发利用渐趋合理，矿山地质环境保护取得较大进展，矿产资源对全市经济持续快速增长的保障作用日益增强。

承德大庙—黑山一带钒钛磁铁矿深部及外围勘查取得突破性进展,新增储量亿吨，隆化县大乌苏南沟深部盲矿体（M）磁异常验证成效显著,已累计探明资源量亿吨，该区推算资源量可达亿吨以上。

根据国家政策规定，积极探索公益性地质工作与商业性矿产资源勘查分制运行机制，发挥公益性地质工作对商业性勘查的引导作用，通过招标拍卖挂牌进行矿业权市场化运作。

截至年，铁矿石煤炭受市场影响，年产量均突破了规划目标，全市铁矿石（含超贫磁铁矿）原矿量年产高达亿吨，铁精粉产量达万吨，增速居全省；煤炭产量“十一五”规划目标为年递减%，实际原煤产量年万吨，年为万吨，年均产量略有下降；其河北中国露天矿整合,河北中国非金属现状矿种金银钼精矿的产量均稳中有升，化工及建材类矿产产量略有波动，基本符合规划预期目标。例如黑山—大庙式钒钛磁铁矿，滦平县周台子铁矿宽城县豆子沟和北大岭铁矿，宽城县峪耳崖金矿，丰宁县银矿钼矿，营子区和承德县水泥灰岩，承德县甲山石材开发以及宽城滦平平泉隆化等县境内超贫磁铁矿等矿业基地的形成，为矿产资源综合利用规模开发以及后续加工业的生产和布局奠定了基础，资源效益和经济效益日益突出。截至年，全市大中型矿山比例由年的%提高到年的%；小煤矿小金矿等小矿山也得到有效整合与治理，煤矿比年减少%，金矿比年减少%。

铁矿露天开采大中型矿山回采率达到%，地下开采回采率达到%，选矿回收率％；金矿开采回采率%选矿回收率％；煤矿矿井回采率达%，建材等非金属类矿山采矿回采率也明显提高；主要共伴生矿产得到有效利用，有色金属及贵金属矿产资源综合利用率达到％。截至年，全市矿山地质环境保护和恢复治理工作累计投入资金超过亿元，完成“绿色矿山”建设个,恢复治理面积公顷，矿山土地复垦率%，矿山废渣综合利用率%；滦平县周台子铁矿丰宁银矿宽城北大岭铁矿等一批“花园式”矿山企业典型示范工程得到大力推广。资源储量能够保障或基本保障需求的矿产，以年全市各类矿业开采量为基数，按照现有矿山生产能力，对主要开采的矿产资源储量进行总体测算表明，铁钒钛金银铅锌钼等金属矿产，查明资源储量保证程度高；非金属矿产中水泥灰岩沸石萤石硫铁矿及饰面石材建筑石料等矿产资源保证程度高；而煤铜等矿产资源，现有大中型矿山资源储量不足，面临不同程度的资源危机；因资源储量严重不足而不能保证需求的矿产有：锰铬磷高岭土等。

铁矿：铁矿资源储量亿吨，其中，上表矿产地资源储量亿吨，未上表矿产地资源储量亿吨。

规划期间，随着骨干矿山深部勘查后续资源储量的增加，金矿查明资源储量保证程度高，金产量年均递增可达%。铜矿：铜矿资源储量吨，年铜选矿产品含铜量为吨，按现有矿山生产能力推算，查明铜矿资源储量保证程度低，应加大找矿力度，增加铜资源储量。年原煤产量万吨，基本保持%递减率，预计到年煤炭产量自给率不足%。以水泥灰岩为例,截止年，全市水泥灰岩资源储量亿吨，预测年水泥灰岩需求量为万吨，年达到万吨，水泥灰岩资源优势显著。承德市找矿方向已由浅部逐步转向深部勘查，加大了找矿成本与难度，同时由于地质勘查资金投入不足深部探矿技术应用难度大等原因，使得新增矿产地较少，有些矿产如煤铜等保有资源储量逐年下降，供需矛盾日益突出。资源利用开发方式多以初级加工为主，深加工矿产品少附加值低，单位产值资源消耗量大；部分矿山企业选冶设备和工艺落后，矿产资源回收率低下，资源利用效率不高。二是优势矿产节约集约综合开发利用程度低，大庙式钒钛磁铁矿中五氧化二钒（VO）从钒渣冶炼回收产能和二氧化钛（TiO）从尾矿中回收产能较低。随着矿山开发强度不断增大，采矿活动形成的矿业废渣煤矸石尾矿等大量产生，使矿区及其周边的水土自然环境以及防洪安全承受更大压力，部分矿山企业对“谁开发，谁保护，谁污染，谁治理，谁破坏，谁恢复”的原则认识不到位抓落实不够，需进一步加大行政监管力度。发挥矿产资源优势，着力打造国家钒钛资源利用产业基地，促进地方各具特色的矿产资源开发基地和矿业园区的建设和发展，带动全市矿业经济整体发展水平，将资源优势转化为经济优势。

统筹考虑矿业开发的经济效益社会效益与环境效益，注重矿山地质环境保护和地质灾害防治，坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁治理谁受益”原则，监督矿山企业切实履行矿山地质环境保护与恢复治理义务，发展绿色矿业，促进经济发展与环境保护相协调。

增加科技投入，优化矿业结构和产品结构，培育优势产品，拓展新领域，大力开发高附加值系列产品，注意人才引进和职工专业技术培训，提高行业队伍整体素质。充分发挥市场配置矿产资源的基础性作用，大力培育和规范矿业权市场，形成公益性地质调查与商业性矿产资源勘查相协调的局面。实现资源危机矿山深部及外围找矿重大突破，特别是加大大庙—黑山一带钒钛磁铁矿整装勘查力度，为打造中国北方钒钛制品基地提供资源保障。节约集约并举，大力研发矿产品深加工技术，提高资源利用效率，实现矿产资源开发方式从粗放型向集约型生态型转变，矿产资源开发利用逐步趋于合理。矿山地质环境破坏得到有效治理，矿山地质环境状况得到极大改善，形成矿产资源开发和环境协调发展的良好局面。、015年规划目标基础性地质调查工作及综合研究程度显著增强，公益性地质信息社会化服务水平不断提高。加强成矿预测与成矿规律研究，加强重要成矿远景区的综合评价，查明一批战略性矿产资源勘查基地，提高资源保障程度。新增资源储量（见专栏）：铁矿～亿吨，铅锌各万吨，钼矿万，金吨，银0吨，水泥灰岩亿吨，饰面石材00万立方米。至年，铁精粉产量稳定在万吨左右，煤产量稳定在万吨左右,金矿（金属量）产量稳定在吨左右，银矿（金属量）吨，钼精矿（Mo含量5％）万吨。

通过限制小矿开采大力实施矿山整合等措施，进一步优化矿山结构，减少小型及以下矿山比例，增加大中型矿山数量。

重点是提高大庙式铁矿中的钒钛磷及高板河硫铁矿中铅锌的综合利用率，提高矿产资源开发利用保护意识，形成对共伴生矿产综合勘查综合开发综合利用的节约集约利用的新模式。到年，矿业权人全面履行矿山地质环境与恢复治理义务，对造成的矿山地质环境和破坏的土地实现同步恢复治理；属于历史遗留的矿山要采取多渠道的资金投入，健全矿山地质环境保护与恢复治理机制，实现矿产资源开发与矿山地质环境保护协调发展。按照“科学开发，永续利用”“在保护中开发，在开发中保护”原则，大力提高矿产资源开发利用水平，提高大中型企业对矿产资源的掌控程度，严格资源配置和矿业权设置，实现矿山布局合理化矿产开发规模化矿山企业集团化目标。积极推进矿产资源有偿使用制度，规范有序的矿业权市场基本形成；健全和完善以法律法规为依据，以规划为龙头的矿产资源监督管理体系，统一高效的矿产资源管理体制全面形成。年目标全市矿产资源管理能力与综合服务水平显著提高，矿业经济总量进一步扩大，对区域经济社会发展的保障程度进一步提高，健全和完善与经济社会发展相适应的地质勘查机制，加大重要成矿远景区的综合评价力度，查明一批战略性矿产资源基地，矿产资源开发利用布局结构与方式更趋合理，矿产资源综合利用水平显著提升，矿山地质环境保护与恢复治理取得新进展。四矿产资源调查评价与勘查全面提高基础性地质调查工作程度，突出钒钛特色矿产和金银铁钼多金属等重要矿产，以“攻深找盲”和已有矿山深部及周边找矿为重点，加快危机矿山外围和深部接替资源的勘查。

按照全市矿产资源开发利用总体布局，结合承德市矿产资源分布特点成矿地质条件和成矿规律，开展矿产资源调查评价与地质勘查。

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