办煤矿需要什么手续在哪办理

章总则条为加强我市农村集体土地（以下简称农村土地）的经营管理，规范农村土地承包经营权的流转行为，优化集体土地资源配置，保护集体土地承包者和经营者的合法权益，促进农业适度规模和农业产业化发展，大力发展农村经济，维护农村稳定，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国土地管理法》，制定本办法。本办法所称农村集体土地，是指农民集体所有的土地和国家所有依法由农民集体使用的农用土地，包括耕地林地草地等。

第三条农村集体经济组织拥有农村土地的所有权和发包权，农村集体经济组织的成员享有土地的承包权和经营使用权。

实行农村集体土地承包权与经营权可分离制度，农村土地承包经营者在承包经营期内，其土地承包经营权流转的合法权益受法律保护。第四条农村集体土地的发包方是依法管理经营土地的村民委员会或者村民小组的集体经济组织，集体经济组织没有管理机构的，由村民委员会或者村民小组代行发包。

第五条发包方的权利和义务（一）权利：依法发包属于该集体所有的农村土地，执行土地利用总体规划，监督承包方依照承包合同约定保护和使用土地。

第七条承包方的权利和义务（一）权利：集体经济组织成员有权依法平等行使或自愿放弃承包权，依法享有承包土地的经营权和收益权，土地的经营权可以依法转让转包出租互换以及继承。

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其职责是：（一）贯彻落实《农村土地承包法》有关法律法规规章和政策；（二）调查处理或配合有关部门查处农村土地经营权流转过程中的违法违纪行为。镇农办或经管办和村民委员会对其辖区的农村土地经营权流转进行指导，建立健全农村土地承包合同档案，规范农村土地经营权流转管理工作。第二章农村土地经营权的流转形式第九条农村土地经营权流转的形式，是指在不改变承包土地农业用途的前提下，经发包方同意后，将承包的土地经营权进行转包出租互换转让或其他方式等流转行为。第十条土地经营权的转包，是指承包方将部分或者全部承包土地的经营权转移给本集体经济组织内部成员，承包方与发包方的原承包关系和土地用途不变。

第十一条土地经营权出租，是指集体经济组织或者承包方将土地经营权出租给本集体经济组织以外的单位和个人从事农业生产。第十二条土地经营权互换，是指承包方之间为方便耕种或者各自需要对各自承包的属于同一集体经济组织的土地的经营权进行调换。

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第十三条土地经营权的转让，是指承包方将全部或者部分承包土地及其相应的权利义务关系转移给第三方，由第三方同发包方确立承包关系，并按承包合同履行有关承包的权利义务，原承包方与发包方在该土地上的承包关系行终止。第三章农村土地经营权的流转原则第十四条农村土地经营权流转应遵循平等协商有偿和自愿的原则，任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法进行土地经营权流转。第四章农村土地经营权的流转程序第十八条农户必须在二轮土地承包工作结束和领取得土地承包经营权证书后，其土地承包经营权方才流转。（二）村组土地向本经济社以外的单位或个人流转，须经发包方同意，并签订土地流转合同，报镇农办或经管办备案。第二十条土地经营权流转后，若再发生流转，须经原承包方和发包方同意，并按本办法第十八条办理土地经营权流转手续。第二十一条土地经营权流转合同应当载明下列内容：（一）双方当事人的姓名住址；（二）流转土地的名称坐落面积质量等级；（三）流转土地的期限和起止日期；（四）流转土地的农业用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）土地流转费用和付款方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方式；（九）签约日期；（十）双方当事人认为必须约定的其办煤矿需要什么手续在哪办理条款。

第二十二条在承包期限内，承包方依法在承包的土地上投入形成的地上附着物，属于承包者所有，土地经营权依法流转时有权获得相应的补偿，当事人另有约定的除外。

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第五章违规责任第二十三条对违反第十七条规定，没有取得合法的农村土地承包经营权而与其办煤矿需要什么手续在哪办理单位或个人签订的土地承包经营权流转合同无效。第二十四条违反法律法规和合同约定，改变土地用途的，必须恢复合同约定的用途，在规定期限内不予恢复的，发包方可终止合同，收回承包土地，并有权要求土地使用者给予经济补偿。第二十五条对侵犯农村土地的经营权收益权，阻挠妨碍承包方自主组织生产经营和处置产品，随意剥夺村集体经济组织成员的土地承包权和继承权的，由乡镇人民政府责令立改正，造成损失的应承担赔偿责任，情节严重追究有关责任人责任。

第二十六条被处分的单位和个人对处分不服的，可向上一级农业行政管理部门申请行政复议，对行政复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。第六章附则第二十七条林地草地水面荒山荒地滩涂等农用土地的流转管理，其他法律行政法规另有规定的，从其规定。

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