山东石子永福县采石场重大生产安全应急预案

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煤矿安全事故灾害应急处置工作在县人民政府的组织领导，统一指挥，完善应急处置运行机制，协调相关部门，整合现有资源，提高应急救援效率。

煤矿安全事故灾害实行企业业主（实际控制人）负责，属地管理和分级负责的原则，按照职责分工，密切合作，认真落实各项应急处置措施。主要分布在县城西南部的南城街道办事处石鱼镇福果镇围龙镇永嘉镇西河镇和县城东南部的有旧县镇蒲吕镇庆隆镇虎峰镇大庙镇安溪镇。全县煤矿设计生产能力万吨/年，其中万吨/年个万吨/年个、万吨/年个万吨/年个。全县矿井生产能力小，矿井生产技术落后；煤矿企业业主及管理人员安全意识淡薄，从业人员素质不高；技术力量薄弱，专业人员极其缺乏，工人和管理人员流动频繁；安全经费投入不足，机械化程度不高，部分矿井使用落后的生产设备设施；“一通三防”管理不到位，“三违”现象突出；采掘布局不合理，导致各大系统存在事故灾难隐患较多；水火瓦斯煤尘顶板“五大灾害”严重。

组织机构及职责.1应急处置指挥机构铜梁县煤矿安全事故灾害救援指挥部（以下简称县指挥部）在铜梁县政府的领导下开展工作。

指挥部职责.1通过县政府应急办向县委县政府以及市政府有关部门报告重特大煤矿安全事故灾害应急处置情况，执行县委县政府有关领导的指示和命令。

负责指挥协调以及调动警力民兵及县级有关部门企事业单位等社会力量，协调驻铜武警部队救援力量，共同做好应急救援工作。成员单位职责县府办：承接煤矿事故报告，请示总指挥启动煤矿安全生产应急救援预案；通知指挥部各成员单位立赶赴现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市政府办公厅和县委县政府领导汇报事故和抢险救援工作进展情况；落实市县领导关于事故抢险救援工作的指示和批示。根据指挥长的指示，做好上传下达，协调有关镇（街道）县级有关部门的工作，协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市政府办公厅和县委县政府领导汇报事故和抢险救援工作进展情况；落实市县领导关于事故抢险救援工作的指示和批示。

县监察局：参与事故调查工作，及时掌握事故的基本情况经过原因及划分事故责任，对县镇（街道）相关工作人员的事故责任进行确认，对违纪违法或事故责任人员按有关规定进行处理。县人武部：负责组织民兵应急分队，维护事故现在秩序，协助公安对事故现场进行警戒控制，保护现场及其周边地区道路组织人员有序疏散，防止无关人员进入现场，维护现场秩序。组织事故可能危及地面区域内的人员撤离，对人员撤离区域进行治安管理；组织地面泄漏和灭火扑救；负责事故现场及周边区域的交通管制工作。统计事故伤亡人员情况，按事故快报程序及时上报事故情况和续报工作；协助重庆煤监局渝中分局或重庆煤矿安全监察局开展煤矿伤亡事故的调查和处理。

县国土房管局：负责制定应急地质灾害处置措施：当煤矿发生地质灾害事故，参与地质灾害的抢险救灾工作；负责落实地质灾害事故的防范措施。指定抢险运输单位，负责监督抢险运输车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

县卫生局：负责制定受伤人员治疗和救护措施；确定受伤人员专业治疗与救护入院；培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和应急药品；负责事故现场调配医护人员医疗器材急救药品现场救护及伤员转移。

县环保局：负责对环境造成严重污染（饮用水源湖泊河流水库空气等）事故的环境监测，提出控制污染危害的建议，参与环境严重污染事故的调查。

产煤镇人民政府街道办事处：负责事故应急救援的后勤保障，抢险器材物资提供；做好事故伤亡人员善后处理；全面配合指挥部的各方面工作。预警预防机制.1预防县政府有关部门有关单位各产煤镇街道办事处要牢固树立“安全第预防为主”的观念，作好煤矿事故预防工作。通过对煤矿重点隐患及危险源的检查，建立和完善以“预防为主”的日常监督检查机制，加强对事故的调查研究，提出改进煤矿安全工作的防止事故发生的建议，强化预测预警系统的资源整合，实现信息共享，并利用预测预警系统和新闻媒体及时发布有关预警信息。预警.1预警信息分类按照事故的严重性危害程度涉及范围，事故划分为四级：一般事故（Ⅳ级）较大事故（Ⅲ级）重大事故（Ⅱ级）和特别重大事故（Ⅰ级）。蓝色预警（一般事故：Ⅳ级）是指一次事故造成人以下死亡被困或下落不明，或者人以下重伤（包括急性工业中毒，下同）涉险或者人以下住院观察，或者00万元以下直接经济损失的煤矿事故灾难;以及采掘工作面爆炸透水火灾煤与瓦斯突出等威胁矿井井下作业人员生命安全，紧急疏散人以上0人以下的重大险情。

黄色预警（较大事故：Ⅲ级）是指一次事故造成人以上人以下死亡被困或下落不明，或者人以上人以下重伤涉险或者人以上0人以下住院观察，或者00万元以上00万元以下直接经济损失的较大煤矿事故灾难;以及采掘工作面爆炸透水火灾煤与瓦斯突出等威胁矿井井下作业人员生命安全，紧急疏散0人以上0人以下的重大险情。

橙色预警（重大事故：Ⅱ级）是指一次事故造成人以上人以下死亡被困或下落不明，或者人以上0人以下重伤涉险或者0人以上人以下住院观察，或者00万元以上亿元以下直接经济损失的重大煤矿事故灾难，以及煤矿有毒有害气体爆炸矿井大范围透水井下大面积垮塌大范围火灾与瓦斯突出等严重威胁矿井井下作业人员生命安全，紧急疏散人以上的重大险情。红色预警（特别重大事故：Ⅰ级）是指一次事故造成人以上死亡被困或下落不明，或者人以上重伤涉险或者人以上住院观察，或者亿元以上直接经济损失的特别重大煤矿事故灾难，以及可能造成重大污染或者严重危及社会公共安全的重大险情。公民法人机关和企事业单位对煤矿安全生产事故有报警的义务报警内容包括：突发煤矿事故灾难可能或已经发生的时间地点种类等情况；可能或已经发生的影响，人员伤亡情况和财产损失情况。

对于报警准确，并采取相应紧急措施防止和减少煤矿事故灾难损失的公民法人机关和企事业单位，由县政府或有关部门给予奖励，或报上一级政府给予奖励。政府倡导和鼓励公民法人机关和企事业单位对煤矿生产违章操作违章指挥及各类危险源等灾难隐患进行举报，对举报人的人做好保密工作，并对举报人进行奖励。

继续完善煤矿瓦斯远程实时监测监控系统，形成县级和煤矿企业监测监控系统，加强煤矿瓦斯事故预警处置，防止较大以上煤矿灾难事故发生。进一步落实煤矿企业主体责任，加强煤矿企业事故隐患自行申报与日常监察监管相结合，形成事故隐患监控网络，做好事故隐患及整改信息的收集处理和反馈工作。当进行Ⅰ级应急响应行动时，县政府主要负责人和分管负责人和有关部门负责人必须迅速赶赴事故现场进行先期处置，并及时将现场情况向市政府应急办报告。县政府主要负责人或分管负责人和有关部门负责人必须迅速赶赴事故现场进行先期处置，超出其应急救援处置能力时，及时报请市级应急救援指挥机构，并及时将现场情况向市政府应急办报告。较大事故（Ⅲ级）：应急响应行动由县政府及有关部门启动并实施本部门相应的应急预案，按照各自的职责，分工负责，密切配合，迅速有效地开展应急救援和善后工作。一般事故（Ⅳ级）：应急响应行动由县政府及有关部门启动并实施本部门相应的应急预案，按照各自的职责，分工负责，密切配合，迅速有效地开展应急救援和善后工作。应急救援队伍必须坚决迅速地实施先期处置，相互协同密切配合，全力控制灾情态势，迅速果断地切断煤矿事故灾难链，防止次生，衍生灾难连锁反应和事态扩大。扩大应急一旦发生先期应急处置仍未能控制的紧急情况以及重特大煤矿事故，由市政府应急委启动相关应急预案，由市煤矿事故指挥部成立煤矿事故灾难现场指挥部，统一指挥应急处置工作。各应急救援单位，救援队伍和有关部门接到事故信息和煤矿事故指挥部指令后，立赶赴现成，在现场指挥部统一指挥下，组织实施抢险救援和应急处置行动。

应急处置程序.1红色橙色预警（ⅠⅡ级）事故应急处置程序特别重大重大煤矿安全事故灾害发生后，立启动《铜梁县煤矿安全事故灾害应急处置预案》，县人民政府主要负责人分管负责人县指挥部及其成员单位的主要负责人当地镇（街道）人民政府的主要负责人应立赶赴事故现场，参与事故现场先期处置。一旦市人民政府启动《重庆市煤矿安全事故灾害应急预案》，县指挥部必须积极主动服从，配合市人民政府煤矿安全灾害救援指挥部工作，认真执行《重庆市煤矿安全事故灾害应急处置预案》。明确各工作组职责现场指挥部下设综合协调组现场抢险组事故调查组安全防范组善后处理组后勤保障组。主要任务是负责传达现场县指挥部领导的指示，报告事故应急处理情况，协调有关抢险救援工作，完成领导交办的各项任务。现场抢险组：县安监局（县煤管局）负责牵头，县国土房管局县卫生局等参加，协助重庆煤矿安全监察局渝中分局重庆市地方煤矿救护队附近煤矿义务救援队和专家组，负责在紧急状态下的现场救援抢险作业，分两类处置：煤矿井下事故：在认定事故波及区域仍有人员或物品受到伤害或损失的情况下，根据事故的类别立组织专用的防护用品及专用工具，派遣专业人员入井到现场进行抢险作业。煤矿地面事故：在认定事故涉及区域仍有人员或物品受到伤害或损失的情况下，根据事故的类别立组织专用的防护用品及专用工具，派遣专业人员到现场进行抢险作业。