山西露天煤矿是否开挖

该文件指出了兼并重组方式“以资源为基础,以资产为纽带,通过企业并购协议转让联合重组控股参股等多种方式,由大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿”。年月，山西省政府出台《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，为山西省煤炭产业整合设定新目标：到年，山西全省煤炭矿井总数由座减少到座，保留矿井要全部实现以综采为主的机械化开采，煤炭生产企业规模不低于万吨，单井规模由多数不足万吨提高至万吨，煤矿职工要全部培训到位，整合主体以国有大型煤炭生产企业为骨干。国土资源部山西省人民政府关于创新矿业用地管理机制的合作协议（简称“部省”合作协议）：年月日，为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强部省合作，创新矿业用地管理机制，提高国土资源保障和服务水平，推动山西产业升级经济转型和跨越发展，促进山西省经济社会又好又快发展，国土资源部和山西省人民政府在山西太原共同举行创新矿业用地管理机制合作协议签字仪式。根据协议，双方将共同努力，科学编制土地整治规划，统筹矿业用地整合和利用；创新用地计划管理模式，推动矿业存量土地整合利用；开展露天采矿用地改革试点，创新采矿用地供地方式；开展城乡建设用地增减挂钩试点，探索矿业用地与新农村城镇化建设相结合的路子；探索采矿用地土地复垦补偿机制，加大耕地保护力度；建立部省合作工作制度，共同探讨研究合作中的重大问题。山西五台：“改革试点”名义下的露天采矿国际商报记者曹静张建国山西报道山西省五台县，位于山西省东北部，不仅矿产丰富，更因举世瞩目的佛教圣地五台山而得名。

然而，是这样一个顶着诸多荣誉称号的旅游先进县，也没能逃脱采矿造成土地资源被非法掠夺，环境被肆意破坏的命运。

被“消失”的两个自然村年月日，记者一行来到五台县茹村乡山角村铜炉村原所在地看到，方圆几个山头上，几十台挖掘机正在露天开采，原有“村村通”公路已被挖断，大片的林木被挖走或覆盖，土黄色的山体裸露在风中，采挖下来的煤堆积成一座座小山，在矿区通往南面的马路上，前来拉煤的大型卡车一字排开，前后长达数百米。

露天煤矿

老杨是原山角村村民，年月，山角村全村土地及房屋被天和煤业占用，他原来的房子，院子，耕地，树木全都被占了。“碧海花园小区内的房子很多都是煤矿上找人建的，买房子的钱从补偿费里扣，房子每平方米元，一套房子下来，俺的补偿费一分也没剩。

虽然有了一个住的地方，但将来怎么办，俺和老伴种了一辈子地，现在既没有养老金，也没有工作，连装修的钱都是借来的。按照省市煤炭资源整合统一部署，五台县将原五座煤矿整合为窑头天和两座煤矿，生产能力提升至万吨/年，均为露天开采。其中，天和煤矿被山西省煤炭运销集团收购后和福建一家企业共同组建了山西煤炭运销集团天和煤业有限公司（以下简称天和煤业）。

月日取得采矿许可证，勘定矿田面积平方公里，总储量万吨，核准年开采能力万吨，批准开采—号煤，开采方式为露天开采。年月，五台县人民政府按照省市关于煤矿企业兼并重组的要求和《忻州市人民政府办公厅关于加强露天煤矿复工复产管理解决好民生问题的指导意见》（忻政办发7号）精神，批转了山西煤炭运销集团天和煤业有限公司煤矿露天开采涉及农村有关问题处理方案，并将茹村乡铜炉村定为首采区。而更让他们恐惧的是，附近白家庄镇维湾村福建人搞的“新农村”，几乎都成了危房，“把地基建在填方上导致的”。

山西露天煤矿

随后，天和煤业开始和部分村民签订《移民补偿安置协议》，由天和煤业租赁村民的承包地，租赁期限为年，00元/年/亩，而村民们则要搬出原先的村庄。短短数月，大批挖掘机已经吃掉了山角村和铜炉村之间的多个山包，并将“山西造林老英雄”已逝世的胡存官栽下的林地啃掉数十亩。仅山角村一个村有耕地林地宅基地荒地荒坡共计多亩，其中耕地多亩，林地多亩。

土地上的民怨与冲突“天和煤业并没有土地和居民房屋拆迁许可证的手续，要求强行拆除我们的房子”村民张爱堂说，晋煤重组办年关于忻州市五台县煤矿企业兼并重组整合方案的批复中明确规定，批准的处采用露天开采的矿井，要严格按照矿井建设程序履行相关审批手续，在未取得环保土地等有关部门批复前，不得开工建设。

村民张爱堂说，自年起，天和煤业的做法激起部分村民的不满，村民们开始反对拆迁并上访到县里，但县里迟迟没有给予说法。年月日，天和煤业奠基仪式当天，天和煤业的“护矿队”和村民发生冲突，村民张爱民马拥军张俊芳张现华张存亮刘文奇张德平等七人惨遭毒打，轻者断其筋骨，重者伤其内脏，危及生命，其中张爱民生命垂危，急转于山西太原山大二院，其余六人伤残人员于五台县人民医院救治。

开挖露天煤矿

针对天和煤业与当地村民冲突，记者在人民网“山西省集中回复网民致省委书记条留言”中看到，忻州市委社情民意办公室反馈的办理落实情况：年月日上午，山西煤炭运销集团天和煤业有限公司奠基。山角村部分村民因移民补偿等工作尚未谈及，前往拟开工地阻拦，并与天和煤业在场的工作人员发生冲突，冲突导致村民人受伤。事发后，五台县分管煤炭工作的县领导县公安局茹村乡政府有关领导和人员在时间赶赴现场，展开稳控处置和矛盾化解工作，及时将名受伤村民送往五台县人民医院，另名因患有心脏基础性疾病送往太原治疗。同时，省煤运集团成立了由忻州煤业公司的领导任组长的事故协调组，一方面积极配合调查处理事件的真相，对受伤人员及家属看望慰问，保证了伤者救治的医疗费用；另一方面，天和煤业公司加强内部整顿，调整了有关负责人，与村民进行了沟通与协调。送往五台县人民医院治疗的名村民，其中有名已出院，另名将于近日出院；送往太原治疗的名村民也具备了出院条件。据山角村村民张双荣说，由于强烈反对，不予配合，月份被强拆之后，他和其他的户村民被当地有关部门“请”进了县城边上的五台山城宾馆里，并且一直住到现在。火箭式的临时用地审批，令人叹为观止山角村当地多名村民证实，早在年底天和煤业与村委会签约后开始修路盖工棚，年月，该公司在未取得土地等相关手续时已开始拆除村民房屋，开挖山体，采挖煤炭。天和煤业是否已经恢复非法占用土地的原状？年月日是天和煤业两年采矿许可证到期的日子，在新采矿许可证下发之前五台县国土部门将采取那些措施进行监管呢？带着这些疑问，年月日记者来到五台县国土资源局。金枝仙副局长在接受本报记者采访时表示：县里正在为其申请“临时用地试点”，用地不再通过传统的建设用地征用方式，改为临时用地手续，但目前其相关手续仍在办理之中。

露天煤矿山西省

五台县国土资源局天和煤业临时占地档案中，记者看到从年月年月年月共个批次为该煤矿批复临时用地25.2亩，其中耕地亩林地亩未利用土地亩建设用地96.1亩。个批次依次为：五国土临占地号：铜炉村耕地亩，林地亩，未利用地亩，共占用亩作为生活区，批准临时用地使用期限贰年，年月日至12年月日。

日期：年月日五国土临占地13号：张家庄村未利用地亩，作为排渣场用地，批准临时用地使用期限贰年，年月日至年月日。日期：年月日五国土临占地14号：张家庄村未利用地亩，作为排渣场用地，批准临时用地使用期限贰年，年月日至20年月日。

日期：年月日五国土临占地号：西天和村耕地亩，建设用地亩；铜炉村耕地亩，林地1.25亩，未利用地亩，建设用地亩；山角村未利用地亩，建设用地亩，共亩作为矿区用地，批准临时用地使用期限贰年，年月日至20年月日。日期：年月日五国土临占地号：茹村乡山角村未利用地亩；张家庄村未利用地亩；铜炉村耕地亩，林地亩，未利用地亩，建设用地亩，共0.34亩作为排渣场用地。

日期：年月日五国土临占地4号：西天和村耕地亩，未利用地亩；铜炉村耕地亩，林地亩，未利用地1.62亩，建设用地亩，共亩作为排渣场用地。日期：年月日五国土临占地5号：铜炉村耕地6.5亩，林地亩，未利用地191.4亩，建设用地亩，共亩作为煤场用地。

日期：年月日五国土临占地7号：山角村耕地.56亩，林地.16亩，未利用地亩，建设用地8.69亩，共亩作为矿区用地，批准临时用地使用期限贰年，年月日至201年月日。日期：年月日五国土临占地8号：山角村耕地11.97亩，林地亩，未利用地亩，建设用地亩；西天和村亩；铜炉村耕地亩，林地6.9亩，共42.11亩作为矿区用地。

日期：年月日记者从山西省国土资源厅案件公告中了解到：年月至月年月，经五台县国土资源局批准陆续办理临时用地手续共计62.0亩（批准文号为五国土临占地1号号号至号；五国土临占地号至号），剩余5.1亩属违法用地（耕地.7亩非耕地6.亩），均在矿界外，储煤场用地，权属属山角村。其中号、2号、5号、6号、7号未在五台县国土资源局天和煤业档案中查到。令人不解的是，五台县国土资源局从年月日至年月日仅四个月期间共批复天和煤业临时占地1次，其中之内批复多次。例：年月日山西煤炭运销集团天和煤业有限公司申请临时用地次企业和被占地村签订协议次企业和五台县国土资源局签订占地协议次五台县国土资源局当天批复次。

两天之后，年月日又是同样现象，企业申请次企业和被占村签订协议次企业和县国土资源局入签订占地协议次县国土资源局当天批复次，面积亩。五台县国土资源局和山西省煤炭运销集团天和煤业有限公司签订的临时占地协议书：第九条：乙方（山西省煤炭运销集团天和煤业有限公司）应向甲方（五台县国土资源局）提供如下资料：（一）临时用地申请书；（二）土地复退方案及土地复垦可行性研究报告；（三）土地勘界图；（四）土地利用现状图；（五）协议书；（六）矿产利用方案；（七）补偿登记表。忻州市人民政府办公厅文件，忻政办发号中要求，各露天煤矿为土地复垦的责任单位，要按照“谁使用谁治理谁复垦”和“边建设边生产边复垦”的原则，编制《复垦方案》，并按有关程序报批，严格按照批准的土地复垦方案实施。各复垦责任单位要按设计采区缴纳足够的土地复垦保证金，确保土地复垦责任的落实，未履行土地复垦责任或达不到土地复垦验收标准的，保证金不予退山西露天煤矿是否开挖还，用于土地复垦。那么，五台县国土资源局依据什么给天和煤业临时占地进行批复的？申请企业和国土资源局签订占地协议企业和被占地村签订协议国土资源局审批在同完结，并且内多次批复，如此审批速度令人叹为观止。一名山角村村民说，天河煤矿占地远不止这些，除已占用山角村全部土地亩，铜炉村林地亩，耕地亩，另外西天和村山西露天煤矿是否开挖还有近亩耕地陆续被占用。“市县文件规定露天煤矿企业必须先与农民签订占地及补偿协议，我们都山西露天煤矿是否开挖还没签字，企业是怎么办的占地手续？”另一位村民说。“明明是打着临时用地的名义违法占地，究竟是谁给企业提供了保护？五台县国土资源局临时占地审批权限有多大？如此审批有什么依据？”在场的村民愤愤不平地说。年月日，忻州市煤炭工业局批准开工建设（忻煤规发342号），而在批准之前的年月天和煤业已经开工建设，并在开工建设时并没有采取相应的环境保护措施。

对于施工过程中的建筑材料，水泥砂石石灰及土方等在长期露天堆存过程中极易产生扬尘，评价要求设置施工基本原材料临时堆棚，用量较大的砂石等原材料要用棚布覆盖；工程建设单位严格要求运输车辆覆盖篷布或利用箱车，且物料不得超载，尽量减少运输过程中的抛撒；车辆出厂前，应将车辆轮胎进行冲洗，避免轮胎带泥行驶等环境空气污染防治措施，在现场，记者看到天和煤业并未按要求进行相关防护，造成大量扬尘，空气中含有大量粉尘形成粉尘污染，居住于附近的村民长期吸入粉尘，必然会损及健康。

该公司随意松散堆放的固体废物成为危险源，一遇暴雨，极有可能形成泥石流，危及山脚下村民的生命和财产安全。据专家介绍，露天煤矿需要大面积的开挖地面,所以对地面植被的破坏很严重,其次地表疏松会造成水土流失,第三是会造成土壤酸化,因为煤炭中含有大量的硫元素,煤炭的开采会造成大量硫元素融合到水体中,进而造成土壤酸化,第会造成泥石流,塌方等灾害。

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