建筑垃圾处理困难

前瞻网摘要：随着我国城市化进程的发展，城市每天产生的垃圾日益增多，堆积成山的垃圾正逐渐吞噬着日益稀缺的城市土地资源。垃圾堆放量占土地总面积已达亿平方米，约折合7万亩耕地，相当于全国每万亩耕地有3.7亩用来堆放垃圾。当前，全国每年仅城市垃圾的排放量超过亿吨,这些城市垃圾绝大部分是露天堆放，这不仅影响城市景观,同时给气候水和土壤造成严重污染,对城镇居民的健康构成极大威胁，成为制约城市发展的沉重包袱。垃圾填埋虽避免了露天堆放产生的问题,但其缺点是建填埋场占地面积大,使用时间短(一般十年左右),造价高,同时阻碍了垃圾回收利用。数据显示，当前我国每年产生亿吨的城市垃圾中,被丢弃的可再生资源价值高达亿元造成极大的资源浪费，同时也产生垃圾的二次污染。垃圾焚烧能使垃圾体积缩小%～%,但烧掉了可回收的资源,释放出有毒气体,如二恶英电池中的汞蒸汽等,并产生有毒有害炉渣和灰尘，直接污染环境和威胁人体的健康。以北京为例，目前北京市每吨垃圾的处理费用约为元,每年仅处理费用高达亿多元，这建筑垃圾处理困难还不包括建设垃圾处理场的费用。前瞻产业研究院能源行业研究员李生发介绍，在当前我国城市垃圾的构成中，主要以餐厨医疗等生活垃圾固体废弃物和建筑垃圾等工业垃圾为主，这些垃圾绝大部分都具有二次利用价值，但同时，部分医疗化学及生物垃圾建筑垃圾处理困难还具有污染性和危险性，如易燃易爆辐射等。

建筑垃圾处理

《规划》提出，到年，直辖市省会城市和计划单列市生活垃圾要全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到%以上，县县具备垃圾无害化处理能力，县城生活垃圾无害化处理率达到%以上。当前，我国城市垃圾的处理方法主要有分类回收填埋及焚烧等，大部分城市垃圾并未经过无害化处理，而回收利用率则远低于美国欧盟日本等发达国家和地区。

前瞻产业研究院能源行业研究员李生发认为，在当前垃圾压顶的形势下，城市垃圾减量和回收利用及无害化处理同样重要。

李生发指出，城市垃圾减量，必须从源头抓起，从生产垃圾的每个居民和家庭做起，大力推进垃圾分类不但可以培养居民减少垃圾产生，建筑垃圾处理困难还能有效提高垃圾回收利用率，减轻社会对垃圾处理的成本。

但是，仅从源头上减少垃圾产生和排放，显然是不够的，如何对存量的垃圾进行回收利用，则是缓解城市环境和发展困局的主要环节。

统计数据表明，中国城市人均年产垃圾约千克;全国主要城市年产生活垃圾亿吨，足可以使一个万人口的城市被覆盖米;同时，城市生活垃圾建筑垃圾处理困难还在以年增长率%-0%以上的速度增长。

垃圾处理

目前，中国城市生活垃圾的处理率只有%，无害化处理率更是仅为%，远低于世界许多国家的水平。据统计，目前全国城市每年因垃圾造成的损失约近亿元(运输费处理费等)，而将其综合利用却能创造亿元的效益，市场空间巨大。

据国家环保总局的预测，年中国城市垃圾年产量将达到亿吨，如果能将垃圾充分有效地用于发电，每年将节省煤炭-万吨，其资源效益极为可观。

在我国巨量的城市垃圾中，包括建筑垃圾工业废弃物等在内的固态垃圾占了较高的比例，同时，这类垃圾存在着较大的回收与处理难度。随着城市建设的发展，我国每年仅施工建设所产生的建筑废料至少超过亿吨，约占垃圾总量的0%-%，加上建筑装修拆迁建材工业等所产生的建筑垃圾，数量则更为庞大。而前瞻产业研究院数据监测中心的分析数据显示，当前我国建筑废弃物资源化率不足%，而欧盟国家每年资源化率超过%，韩国日本建筑废弃物资源化率已经达到%以上。长期以来，我国对于环保及垃圾回收利用等方面的投资一直处于较低的水平，十二五期间，我国将投入万亿元用于发展环保产业，其中垃圾处理将占据较大比例。十二五期间，我国垃圾处理行业将进入高速发展期，其中仅固体废弃物处理将投资亿元，占环保产业万亿元总投资的比例达到%，年复合增长率约为%，是环保行业整体投资增速的倍。

建筑垃圾

福建多城市面临建筑垃圾处理难题随着福州晋江泉州等城市不断扩展，以及道路改扩建翻修，建筑工地随之增多，现场产生大量建筑垃圾，这些建筑垃圾只有很少部分按照规定送到指定的消纳场，大部分被倾倒或者随意填埋，污染环境浪费资源!郑州中意YPS移动式建筑垃圾破碎站迎来建筑处理巨无霸---郑州中意YPS移动式破碎筛分站如今，福建成富废料综合利用有限公司购进郑州中意YPS移动式建筑垃圾处理设备，经过紧张的试机调试工作，设备已经正式开始投产，目前已经正常运行半年之久。负责人介绍到：这台移动式破碎站“吞”下去的是废弃的水泥路稳定层混凝土砖头钢筋混凝土块之类的建筑垃圾，“吐”出来的却是可以替代天然砂的再生建筑骨料。变废为宝新项目面临“巧妇难为无米之炊”!“我们这台设备如果每天能吃饱，每年可以吃掉万方建筑垃圾，生产再生骨料多万方，可以节约天然石料万方，节约能源煤万吨减少二氧化碳万吨二氧化硫多吨!”负责人说。虽然建筑垃圾变废为宝利国利民，产生巨大的环境效益和经济效益，但是福建成富废料综合利用有限公司的移动式破碎站去面临这吃不饱的困境!因为绝大多数施工单位对于建筑垃圾资源化的认识不高,也不愿意支付‘额外’的运输处置费用,所以对于建筑垃圾的处理方法建筑垃圾处理困难还是以传统的堆放和填埋为主,更有许多无良施工单位找个没人的地方倒掉了。”在距离该厂不到千米的地方,看到了许多被倾倒的建筑垃圾,对于这类事负责人无可奈何：“其实一脚油门的事,为什么不多跑几米呢,哪怕我们不要处置费。”希望越来越多的建筑垃圾被拉到成富公司，这里的移动式破碎筛分站正“嗷嗷待哺”，建筑垃圾变废为宝，不仅可以减少建筑垃圾填埋量，保护土地资源，而且可以解决矿山资源，为子孙后代留下青山绿水!返回中国商务新闻网>>林德叉车秉持绿色发展本报讯记者近日获悉，林德叉车在第二届中国（国际）绿色仓储与配送大会上入选《中国绿色仓储与配送技术与设备推荐目录（批）》。

林德是《推荐目录》中产品覆盖范围最广的一家凝聚制药机械力量汇集全球制药机械先进设备及技术，第十届世界制药机械包装设备与材料中国展将于今年月日~2日在上海新国际博览中心迎来十典。中国医药保健品进出口商会展“垃圾围城”一直是城市建设发展的绊脚石，在北京市的周围一座座垃圾场俨然变成首都的“七环”，不仅影响着景观，而且污染着环境，令人触目惊心。

新旧建筑拆迁城市建设旧城改造等等，都伴随着大量建筑垃圾的产生，而针对建筑垃圾围城这一问题，最为现实的处理方式是为城市固体废弃物进行无害化资源化处理利用。

我们国家发展到目前这个阶段，多年的改革开放，以及一直保持比较快的速度发展，现在遇到的问题是短缺的资源和能源。

大家都清楚，对于我们第三次世界国家发展的三个关键要素，是资源技术和劳动力，但是现在我们的技术提升比较快，劳动力我们更不缺，缺的是资源。

中意建筑垃圾资源化处理破解城市垃圾围城难题经济发展的需要，我们国家现在要想保持持续发展，再依赖现有的资源和能源肯定是办不到的，现在困扰我们的也是资源和能源，我们大量的靠进口，这样的话，寻找新资源开发新能源发展再生资源是解决我国资源不足的一个重要途径，所以说我们推进中国循环经济发展的意义非常重大。比如城市建设，大家都建设现代化的城市，都在攀比我们怎么发展的快，缺少的是我们的质量，缺少的是我们城市发展中的特色，实际上丢失的是什么呢？是我们未来城市竞争力的丢失。

竞争肯定要有优势，把我们这个地方的文脉，地方的竞争优势都没有了，所以竞争力也失去了，发展是为了保持持续发展，是保持一个很好的竞争，所以说要转变我们这些习惯，要提高我们的城市竞争力，我们的企业竞争力，所以应当从创新开始，从有特点有特质开始，从研究循环经济发展的途径和目标开始。循环经济在我们身边无所不在，无所不有，所以大家都说变废为宝，实际上废是宝，因为这么多年我们的实践已经看到了，所以下边我会点一些例子说明这个问题。

大家都认可的一个哲理是物质工业，但是同样也应该认可一个道理是物质不废，也应该成为我们未来认识的哲理。建筑垃圾不同于生活垃圾和工业垃圾，其%以上是废弃混凝土废砖废砂浆等建筑材料，毒性轻微或无毒，虽然不须经过复杂的处理过程可资源化循环利用，但需要收集筛选破碎输送转运系统一整套大型机械设备。公司引进郑州中意矿山机械有限公司研制的处于国内先进水平的移动建筑垃圾处理设备，在省内开创了城市建筑垃圾综合利用的先河。建筑垃圾移动破碎站每天处理的建筑垃圾量在吨左右，一半全部由附近的制砖企业作为免烧砖材料，其余的混凝土骨料作为市政道路水稳层材料。一我市建筑垃圾处置现状及原因分析我国建筑垃圾管理起步于世纪年代末，现有的管理制度政策法律和法规都不够健全，建筑垃圾管理工作已成为我国城市环境卫生问题相对突出矛盾相对尖锐管理难度相对较大社会各界关注程度相对较高的一个焦点。近几年来，青岛市市委市政府相当重视，投入了大量人力物力，每年开展建筑垃圾联合专项整治活动，在查处建筑垃圾违法现象方面取得了巨大成，但从实际来看，建筑垃圾的违法现象仍然大量存在，仍是城市管理中的一个大难题，其主要原因为：建筑垃圾处置的执法依据不健全，处罚力度小建筑垃圾管理的法律法规政策尚不完善，我国至今尚无一部国家关于建筑垃圾管理的法律文件。目前，青岛市建筑垃圾治理方面的执法依据主要是建设部年颁布的《城市建筑垃圾管理规定》和青岛市年出台的《青岛市城市建筑垃圾管理办法》（年月2日青岛市人民政府令第号发布修订）。本领域的法律空白由部门或地方法规规章填补，法律位阶低，在一定程度上削弱了对建筑垃圾违法现象执法技术规范和标准的形成，致使执法的依据不充分。中转运输系统不规范，运输市场混乱当前我市建筑垃圾管理中的问题，其现象或表现形式看，仍表现为建筑垃圾的撒漏偷倒乱倒等违法行为，而这些问题似乎可以通过加强管理的权威性和管理处罚的力度等方式来解决。

主要问题在于：①城市区域内建筑垃圾的回填消纳点较远，加之国内油价不断上升，导致运输成本过大；②建筑垃圾运输市场混乱。建筑垃圾运输市场价中标的规则使价格恶性争夺市场的现象相当严重，有的企业甚至以偷倒乱倒建筑垃圾等违法行为弥补成本，赚取非法利润。目前，我市运输散流物体的车辆%为个体所有车辆，采取挂靠单位的形式参与运输，只由挂靠单位收取“份”钱并组织车辆每年的年审。而自年月起，养路费运管费取消征收，挂靠单位对挂靠车辆的管理力度更是骤减，挂靠车辆几乎处于脱管状态。目前我市涉及和从事建筑垃圾运输处置的，包括：建设单位施工单位运输单位运输个体户等，由于管理对象呈现不同层次不同性质等复杂多样化的特点，给建筑垃圾监管带来很大难度。青岛市是一个融合性比较大的城市，有许多特殊单位，而部分特殊单位对行政执法工作的应付或者不予配合，施工单位也不予理睬，使调查和处理无法进行。

而现在我市的各个部门之间的配合力度不够，导致执法行动难以形成合力，制约了处置建筑垃圾违法现象的执法水平和力度。三是由于市区两级城市管理行政执法机关行政执法任务重队员少缺少执法依据和设备不足等原因，不能对施工地点或非消纳场地实施有效的监控。

消纳处置场地缺乏随着我市城市化进程的不断加快，市区各类建设建筑修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不断增大，而导致倒建筑垃圾的受纳场地则相对减少。目前，市政公用局设立的建筑垃圾消纳场地不足，建筑垃圾处理量远小于实际排放量，大量的建筑垃圾将无处消纳。我市大型的建筑垃圾消纳场所都在距离施工公司较远的地方，有一定数量的建筑垃圾没有按正常途径受纳处理，主要是通过偷倒乱倒的途径进行处理，这样的处理方式不仅占用了大量宝贵的土地资源，而且阻碍交通，危害人民身体健康。另外建筑垃圾消纳场所的缺乏，促使了一些村民在经济利益的驱使下，在城区空地或郊区私设消纳场地，以倒卖建筑垃圾赚钱营生；有些清运人员因无处倾倒建筑垃圾，便将建筑垃圾置于村民私设的消纳场地，进行高收益的卖“土”行为，扰乱了建筑垃圾清运市场和管理秩序；建设工程间可以相互调剂，但由于缺乏信息平台，供需双方很难得到及时有效地配置，需要处置建筑垃圾的建设工程找不到能够消纳的工地，大量的建筑垃圾只能被倾倒在城区的各个角落，成了二次污染源。二治理建筑垃圾违法现象的对策研究（一）其他城市治理建筑垃圾违法现象的有效措施综合治理破解“三车”肇事“三车”预拌混凝土运输车建筑垃圾运输车建筑沙石运输车。由于“三车”超载超速等违法现象突出，事故多发危机生命财产安全，所以市政府启动“三车”专项整治工作，由分管市长任“三车”领导小组组长，其他各相关部门单位负责人为成员，从多个监管部门抽调专人集中办公，负责制定集中专项整治工作方案及长效管理办法，提出了不少创新之举，收到了良好的效果：①建立安全督导员派驻制度;②建立风险抵押金制度，按照万元至万元标准收取；③推行公司化营运管理，将全市运输企业进行整合重组；④实行“黑名单”曝光制度和扣分制度。北京市建筑垃圾处理现状年月起，北京市规定渣土砂石运输车辆必须持有绿色环保标志，并安装符合《流散物体运输车辆全密闭装置通用技术条件》规定的机械式全密闭装置。

上海市建筑垃圾处理现状上海市建筑垃圾运输以车辆运输为主车辆运输加船舶转运为辅，车船均采用了GPS定位IC智能卡监控技术，有效实施建筑垃圾运输车船作业状态监控管理。（二）我市治理建筑垃圾违法现象的对策研究从立法和执法的角度上，我市的建筑垃圾处置违法现象已经得到很好的治理，但是建筑垃圾处理困难还有许多问题是不容忽视的，相关配套规章建筑垃圾处理困难还不够完善，行政处罚力度建筑垃圾处理困难还不够大，相关职能部门的配合不够协调等等，这些都制约了执法中切实解决问题的能力。我市应该在结合实际情况的基础上借鉴其他城市先进的管理手段，针对目前我市建筑垃圾管理存在的问题，制定新的政策和制度：建立联合执法平台，综合整治，提高执法合力⑴建立联合执法平台。按照“政府主导部门参与社会齐抓共管”的工作思路，在现有的联合执法基础上，进一步理顺明确相关部门建筑垃圾管理职能，形成建筑垃圾监督管理联动机制。

建立各相关部门联席会议信息互相通报机制，每两个月召开一次联席会议，互相通报工作情况，研究解决工作中遇到的问题，及时将不属本部门职责的违法案件转交相关执法部门查处。各职能部门作出的有关运输建筑垃圾的行政审批事项和查处车辆信息应在每月月底通过金宏网汇总告知其他相关部门，以便于进一步的查处和管理。

依据市府办公厅号文每年集中开展专项整治活动的精神，继续联合市城管执法局市公安交警支队市交通稽查支队市建管局市质监稽查支队市公管支队结合辖区城管组织日常巡查和联合夜查。加强建筑垃圾运输市场准入管理，对建筑垃圾和工程渣土包括散体建筑材料的运输车辆通过竞标招标方式确定后授予专营权。政府加强准入管理，并通过适当的调控措施保证合理的运力，以改变任何车辆都可随意进入建筑垃圾工程渣土及散体建筑材料运输市场而造成的恶性竞争相互压价和为降低成本的随意超载抛洒乱倾倒的现状。虽然我市于年实施了车辆密闭改装，但车辆超载套牌无牌现象严重，所以对所有建筑垃圾运输车辆严格进行登记造册，实行“户籍化”管理十分必要。对建筑垃圾运输车辆进行逐辆检查核对，排查非法车辆，鉴别真伪号牌行驶证和驾驶证，把现有的和将投入营运的建筑垃圾运输车辆数量车辆属地使用单位情况，车辆技术状况驾驶员等情况进行深入摸底，核实有关单位上报的相关数据，对运输撒漏问题实行提前预警。一是职能部门应采取白天巡查与联合夜查相结合，定时与不定时检查相结合的方法，对施工工地进行拉网式检查，现场检查文明施工查验渣土运输车辆，强化渣土准运手续装载封盖车轮清洗等各个环节的管理。二是严控途中，采取流动堵截，跟踪督查架网守候等措施，把建筑工地集中的地域及建筑材料及垃圾运输车辆事故多发的路段作为整治重点，抓住重点的时间段，严管重罚无证运输沿途撒漏和乱倒渣土不法行为。

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