锡林郭勒盟石灰石700型砌气砖

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本报记者王欲鸣摄科学开发一小块有效保护一大片?草原变成新型能源基地有分歧随着煤炭石油有色金属硅石石灰石锗等资源不断被探明发现，作为北京和华北地区生态安全屏障的内蒙古自治区锡林郭勒草原近年来掀起大开发的热潮，但工业的快速发展与草原生态保护的矛盾开始凸显。记者近日在这里采访时看到一个独特的景象：一处处露天煤矿一个个化工厂和一座座发电厂与一群群低头吃草的牛羊共同“镶嵌”在草原上，纵横交错的铁路公路网将草原“分而治之”，大开发大建设的浪潮打破了牧区的古朴与宁静，千里草原正变成新型能源基地。随着年上都电厂一期工程的破土动工，锡盟拉开了开辟京津能源新基地，建设面向东北华北电力市场“西电东送”和“北通道”的帷幕。胜利白音华白音乌拉高力罕额合宝力格巴颜宝力格等特大型煤田先后大规模露天开采，神华大唐中电投国华能源北京电力阜新矿业等国内外知名大企业大集团相继落户锡盟。

目前锡盟正在建设的有个大型煤化工基地，分布在多伦县乌拉盖管理区锡林浩特市，主要生产甲醇煤基烯烃二甲醚有机复等。

同时，按照煤炭外运需要的运输能力，锡盟确定了“三横五纵十支线”的铁路网建设规划和“八横七纵六出口一环线”的公路网规划，一批铁路和公路已建成或在建。

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工业发展与生态保护能否双赢草原牧区工业发展与生态保护能否双赢？采访中当地干部群众对这一问题分歧很大，一部分人强烈反对在草原上办工厂开矿山，他们认为这样得不偿失，势必会破坏草原生态。锡盟盟委书记荣天厚告诉记者，在锡盟发展工业和保护环境并不矛盾，发展工业是从长远和根本上保护锡林郭勒草原生态环境的必然选择。因为锡盟走的是靠新型工业化实现经济转型的路子，开发中要求做到“的环保设施的节水措施”“科学开发一小块，有效保护一大片”。

锡林郭勒地处干旱缺水的内陆地区，有限的水资源能够承载工业化的发展吗？当地部分干部认为锡盟的水资源是可以保证今后几年工业发展用水的，但中长期来看，水资源紧张是必然的。荣天厚对记者透露了一个大胆的设想———引渤海之水淡化开发煤炭循环经济项目，拟从渤海抽取海水作为发展煤制气的冷却水，同时利用煤制气的余热淡化海水提取海盐，海水淡化后作为生产生活用水和生态建设用水，海盐用来发展盐化工。西乌珠穆沁旗白音华镇额尔登宝力格嘎查任建军锡林浩特市宝力根苏木哈那乌拉嘎查宝日哈木拉等牧民告诉记者，煤田开采对牧民的生产生活影响很大，机器的轰鸣声吵得人晚上睡不着觉，家里锅碗瓢盆每天都能落上一层煤灰尘。更令人担忧的是，牲畜吃了被煤灰尘污染的草后，患上发烧拉稀咳喘眼睛流泪等各种怪病，导致不少牛羊死亡。

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记者驱车几日在锡林郭勒大草原采访时也看到，在绿草如茵的草原上出现了一批又一批冒烟的厂房，一个又一个黑尘飞扬的露天煤矿，一辆接一辆川流不息的运煤重车。不少地区由于建厂房修公路，随意在草原上取土取料，在草原上进行的有色金属勘探采选产生了大量的探槽探坑，勘探完成后又未及时恢复治理，一些地方被挖得千疮百孔。化解矛盾要靠科学发展和谐发展可持续发展内蒙古上都发电有限责任公司副总经理李英伟认为，一个地区工业化城镇化加快发展的阶段，往往也是资源环境矛盾凸显的时期。像锡盟这样的草原牧区也不是不能抓工业上项目，关键是地方领导能不能真正遵循科学发展观，走保护优先利用在后的可持续发展道路，从而在工业人牲畜草原之间达到一种和谐。比如招商引资开发建设将一律设置“环保高压线”，严格做到不环评不批项目，环评不过关不建设，环保部门不验收不开工。

其独特的地理位置和地貌特色，蕴藏着丰富的物种资源和遗传多样性，是开展草原生态生产研究和资源开发的重要基地。因此，化解工业发展与草原生态之间的矛盾一定要从战略的高度，多学科多领域地研究论证，搞出一个短期中期长期的规划，合理开发利用。

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内蒙古：生态好了别让牧民收入在原地打转转记者近日在内蒙古自治区锡林郭勒乌兰察布科尔沁三大草原采访了解到，经过近年不懈地治理，内蒙古草原生态环境实现了“整体遏制，局部好转”的可喜局面。然而，为生态好转作出巨大牺牲的牧民，却因生产生活成本剧增牲畜减少生产方式转变不适应等诸多因素，增收困难，生活压力加大。草原上的农民与牧民获直补资金比例为∶记者在锡林郭勒草原生态最为脆弱的浑善达克沙地看到，昔日一片片沙化的草原重现绿色生机。在位于浑善达克沙地腹地的正蓝旗桑根达来镇敖力克嘎查牧民孟庆银家，记者聆听了一位普通牧民近年来为保护草原生态而作出的牺牲。年，锡林郭勒盟确定孟庆银所在的嘎查为移民点，要求全嘎查整体搬迁到公里外的桑根达来镇近郊。自家原来的亩草场十几年来一点一滴地投入不少，光网围栏投入万多元，搬出来后，铁丝网被人偷偷剪掉卖了废铁。比如，尽管禁牧舍饲项目国家给了饲料粮补贴，但仍有较大缺口，牧民要自筹相当一部分资金购买饲草料，非项目区则全部由牧户自筹，生产成本大增。

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以年为例，非项目区的牧民人均负担饲草料元，如果再加上休牧轮牧需要的网围栏建设水源地等问题，投入更大，牧民根本负担不起。年国家和内蒙古自治区配套农牧业各项补贴和建设资金约亿元，其中农民各项直补资金总计亿元，其他奖励资金和标准粮田基本建设资金亿多元。而畜牧业补贴仅有项约亿元，而且主要是生态建设方面的补贴，涉及牧业牧民直接补贴资金不足0.亿元。现在的万元钱哪能和年前的万元钱相比孟庆银的妻子李玉苹告诉记者，如果单纯算经济账，她家的收入和年前相比差远了。未搬迁之前，她家养了只羊，头牛，草原放牧几乎没有什么投入，每年纯收入万元左右，每年安排生产生活用度感觉绰绰有余。”东乌珠穆沁旗道特淖尔镇巴彦高勒嘎查牧民巴特尔对记者说，目前牧民的生存现状呈现“两高两低”，生产成本高生活成本高经济收入低生活质量低。

年前，他家大小牲畜多头(只)，每年纯收入万元至万元，感觉生活很宽裕，现在养了只羊匹马头牛，一年毛收入也万元左右。可是各种支出却是年前的几倍，去年因春天休牧舍饲光买饲草料花了元，而且近年来，每年春天要休牧，要花钱买饲草料。

内蒙古四子王旗红格尔苏木乌布利吾素牧民苏木亚说，最近几年，日子过得挺紧的，每年纯收入只有四五千元，一切生活用品都得靠这些钱去买，每年冬天都要贷五六千元购买饲草料。“年前，羊多，养了多只，羊绒价格又高，日子过得好！现在才养了近只羊，养多了，按草畜平衡，要罚款。

”据了解，内蒙古牧区实行草畜平衡，牧民养畜数量严格地受到所承包草场面积的限制，给牧民增收带来直接影响。据内蒙古统计部门统计，年到年内蒙古牧民人均收入年均增长%，牧民人均收入减去人均支出余额由元减少到元。国家及相关部门应把握牧区特殊规律制定特殊扶持政策四子王旗林业局局长刘恒山扎鲁特旗农牧业局副局长张凤芝正蓝旗生态办副主任朱景新等基层干部认为，牧民为了国家的生态安全贡献很多，政府有责任有义务也有条件帮助牧民跟上时代发展的步伐，国家及相关部门应研究牧区特殊问题，把握牧区特殊规律，制定对牧区的特殊扶持政策措施，有针对性地加强牧区建设，破解草原生态和牧民增收的矛盾。首先，建议国家对内蒙古牧区适当延长京津风沙源治理工程中安排的禁牧舍饲试点项目实施年限，并在锡林郭勒草原安排退牧锡林郭勒盟石灰石700型砌气砖还草项目，使这两项制度与草场承包到户一样真正成为牧区长期坚持的基本制度。国家在京津风沙源治理工程中安排的禁牧舍饲试点项目到年已全部到期，再加上国家不允许大项目重叠，锡林郭勒盟始终不能列入国家退牧锡林郭勒盟石灰石700型砌气砖还草项目区，对全盟的生态建设影响很大。

这些年来，牧民为了保护草原生态已经付出了很大的代价，当地经济发展滞后，无力为牧民转移提供更多的生态补偿。采访中牧民抱怨，国家对农民有良种补贴燃油补贴农机具补贴，牧民要改良牲畜，打草或种饲草料需要用牧业机械，却没有享受到一些优惠政策。一些基层干部同时建议完善牧区社会保障体系，适当提高牧区生活保障补助标准，扩大保障范围，应保尽保，使之制度化。内蒙古部分牧区出现大面积开垦草原现象记者近日在内蒙古自治区中东部草原采访时发现，由于受利益驱动牧民增收压力大国家政策导向效应等诸多因素影响，部分旗县出现牧民将成片草场开垦种粮的现象，草原保护面临多方面压力。草原大开垦“面面观”最近，记者在内蒙古扎鲁特旗(以下简称扎旗)乌力吉木仁苏木采访，不时可见道路两旁的草原上新开垦出来的片片农田，远远看去，像一块块“缝”在草原上的“大补丁”，黑色的耕地与碧绿的草原形成鲜明对比。此外，记者在沿国道途经内蒙古克什克腾旗与锡林浩特市交界处时发现，靠近公路两旁也有大片草原被开垦为农田。

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