找煤矿设备项目

各省级煤矿安全监察机构：为进一步规范煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作，从源头上严把安全关，促进煤炭工业持续健康发展，现有关事项通知如下：一煤矿建设项目必须经政府有关部门核准（或批准）。未经核准（或批准）的煤矿建设项目，煤矿安全监察机构不得受理安全设施设计审查业务二合理界定项目类型，分级负责，共同做好安全设施设计审查和竣工验收工作。煤矿建设项目包括以下三种类型：新建项目，指在新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目；扩建项目，指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得生产能力增加的煤矿建设项目；改建项目，指现有合法生产煤矿改变了煤矿原有主要生产系统及安全设施，但没有增加生产能力的煤矿建设项目。

主要包括：增加井筒数目或者改变井筒功能的，扩大煤层开采范围的，矿井延伸水平开拓方式与原设计不一致的项目。新建扩建项目的安全设施设计审查竣工验收工作，继续按照《煤矿建设项目安全设施监察规定》（原国家局令第号）办理；改建项目的安全设施设计审查竣工验收工作，由项目所在地省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）或煤矿安全监察分局（以下简称分局）负责，具体办法由省局自行确定。三煤矿建设单位申请安全设施设计审查或竣工验收，必须同时上报规定的各项资料，并对其真实性负责；所报资料必须完整可靠，如系复印件应加盖建设单位公章。（一）提出安全设施设计审查申请时，应当提交下列资料：．安全设施设计审查申请文件及申请表；．政府有关部门对该建设项目核准（或批准）文件；．采矿许可证或者划定矿区范围批复文件；．安全预评价报告书；．井田勘探（精查）地质报告（小型煤矿必须符合《煤炭工业小型矿井设计规范》要求）；．煤矿初步设计；．煤矿初步设计安全设施设计；．其他需要说明的材料。遇以下情形，煤矿建设单位和设计单位必须提前对已批准的安全设施设计进行变更修改，经原审批机构审查同意后实施。（一）矿井瓦斯煤层自燃煤尘爆炸危险等级以及矿井水文地质类型发生变化的；（二）开采地质条件采煤方法及工艺发生变化的；（三）通风系统排水系统矿井供电系统开拓方式提升运输方式发生变化的；（四）首采区及首采工作面布置发生变化的。

五联合试运转工作必须严格遵守以下规定：（一）具备以下条件的煤矿建设项目，必须在编制联合试运转方案，报经有关主管部门批准（大中型项目报省级煤炭行业管理部门审批，小型项目报市地级煤炭行业管理部门审批），并按规定报煤矿安全监察机构备案后方可组织实施：．煤矿生产系统和安全设施已按设计建成完工；．安全管理机构及安全生产管理制度健全；．矿长具备安全资格特种作业人员持证上岗其他入井人员培训合格。

设施煤矿

（二）联合试运转方案应当包括以下内容：．联合试运转的系统范围和期限；．联合试运转的测试项目测试方法测试机构和人员；．联合试运转的预期目标和效果；．联合试运转期间产量计划与劳动组织；．应急预案与安全技术措施；．其他规定事项。（三）联合试运转报告应当包含以下主要内容，且经煤矿矿长和技术负责人审签：．各主要系统分项运行报告；．主要生产安全设备故障处理记录与分析；．提升排水通风等主要生产安全设施与装备的检测检验报告；．联合试运转的效果分析；．今后有关生产安全的建议；．其他应予以说明的事项。六煤矿安全监察机构组织开展安全设施设计审查和竣工验收工作时，选聘的专家必须涵盖该建设项目所涉及的各相关专业人员；同时应实行回避制度，凡与建设设计和施工单位有利害关系的专家不得参加该项目安全设施设计审查和竣工验收。七建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作中，要充分重视以下关键环节：（一）高瓦斯煤与瓦斯突出矿井，必须健全瓦斯抽采系统，立足于采前掘前预抽，并满足《瓦斯抽采基本指标》要求。如有特殊原因，只能分期投产的，也必须保证安全设施和主要生产系统一次建成一次验收，做到同时设计同时施工同时投入使用。（三）设计中必须明确投产时主要巷道的长度和位置，保证形成完善的通风和排水系统，保证“三个煤量”符合国家有关规定，保证安全开采。（四）煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应与近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队。大型煤矿灾害严重的中型煤矿最近矿山救护队至矿井的行车时间超过分钟的小型煤矿，必须建立矿山救护队。八安全设施设计审查和竣工验收后，应督促有关单位及时整改审查或验收中发现的问题，整改结束并经指定单位或人员复核同意后，煤矿安全监察机构要组织专题研究，经研究通过方可行文批复。

二○○七年十月十四日煤矿建设项目安全设施及条件竣工验收表煤安监监察号〔202〕号文件之综合煤矿建设项目安全设施及条件竣工验收表十一矿山救护保健安全管理序号项目名称救护队验收负责人（签字）：验收依据和要求矿山救护队或辅助矿山救护队已按批准的安全设施设计要求设置建成。

煤矿项目

人员定位系矿井人员定位系统满足《煤矿井下作业人员管理系统统通用技术条件》（AQ-）的要求，并取得煤矿矿用产品安全标志。各省（区市）安全生产监督管理部门及相关中央企业按照通知要求，向总局报送了由总局直接负责监管的非煤矿山建设项目安全设施“三同时”（以下简称“三同时”）执行情况。现将有关问题通报如下：一是一些地方贯彻执行《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全监管局令第号）仍有差距，建设项目安全设施设计审查和竣工验收没有按照规定实行分级监管，工作有交叉越位现象，安全监管机构没有严格执行“三同时”审批程序。二是在当前投资主体多元化投资渠道多样化的市场经济条件下，少数企业没有认真履行安全生产的主体责任，主动做好“三同时”工作。存在非煤矿山建设项目没有委托中介机构做安全预评价报告，初步设计没有编制《安全专篇》或《安全专篇》未经安全监管部门审查批准进入施工阶段，建设项目安全设施竣工后长时间不申请验收等问题。

比较突出的有：山西河南贵州三省安全监管局未按照安全监管总局“三同时”分级管理的规定，越级对中国铝业公司山西铝厂扩建万吨/年氧化铝中铝股份中州分公司选矿拜耳法第二条生产线工程中铝股份贵州分公司氧化铝挖潜扩建工程项目的安全预评价报告进行审查备案。中国石油化工股份有限公司管道储运分公司河间??石家庄原油管道项目中国石油化工股份有限公司华北分公司大牛地气田亿立方米/年产能开发工程北京华油天然气有限责任公司陕京二线地下储气库板中北高点二期（南高点）工程等石油天然气项目中铝股份广西分公司氧化铝三期项目在安全预评价报告备案后，未及时向安全监管部门申请对项目初步设计中的安全专篇进行审查批复，擅自进入施工阶段。中国石油股份有限公司塔里木油田分公司克拉气田产能开发工程未经安全监管部门进行建设项目安全设施设计审查，试运行年半时间，未申请安全设施竣工验收。

中国铝业公司所属中铝股份公司违规对中铝股份贵州分公司氧化铝挖潜扩建工程中铝股份中州分公司选矿拜耳法第二条生产线工程中铝股份河南分公司万吨/年氧化铝扩建工程三个项目初步设计安全专篇组织审查。国家电力公司所属山东鲁能集团的山西鲁能晋北铝业公司万吨/年氧化铝项目自年国家发展改革委核准后至今未履行安全预评价报告的审查备案。年月日，在加高坝体扩容施工时发生尾矿库溃坝，造成人死亡，这是一起严重违反国家“三同时”有关规定的典型案例，教训十分深刻。

为吸取事故教训，针对“三同时”执行中存在的问题，进一步做好“三同时”工作，现提出以下要求：（一）提高认识，增强责任感。要充分认识做好“三同时”工作，是落实“安全预防为主综合治理”方针的基本要求和措施，是消除和控制建设项目中危险有害因素的有效方法，从源头上保障从业人员的生命安全与健康，提高企业的安全生产水平。

为此，各级安全监管部门要以高度的责任感和使命感，把加强“三同时”工作作为日常监管工作的重要内容之在同级人民政府的领导下，主动与相关部门协调合作，切实做好非煤矿山“三同时”监管工作，同时，要按照“三同时”的规定，严格执行分级管理的原则，不得越位。加大对未执行“三同时”规定的非煤矿山企业的治理工作力度，重点解决非煤矿山建设项目安全设施未经审查验收投入生产使用的问题，将非煤矿山“三同时”与安全生产许可证颁发管理工作紧密结合，监督非煤矿山企业达到安全生产条件。

各地要依照《安全生产法》以及原国家安全监管局第号令等有关规定，认真做好安全预评价报告评审备案初步设计安全专篇审查批复验收评价报告的评审和竣工验收等各阶段的监管工作，落实责任，严格审批。对不依法履行“三同时”有关规定，造成重大事故隐患发生重大事故或者其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，要严肃追究责任。

要加强对安全评价机构的监督管理，对于安全评价存在严重失误弄虚作假问题的要严肃处理，情节严重的要依法吊销其资质；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。非煤矿山企业要认真贯彻执行《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关规定，切实履行安全生产主体责任，做到遵纪守法依法经营。要正确认识国家对“三同时”工作的要求，主动执行和做好“三同时”工作，防患于未然，不断提高企业本质安全的程度。（六）对于石油天然气建设项目，在年月日前已由政府有关部门依法组织审查或根据政府有关部门授权进行设计审查的，视为有效。对未按上述要求进行设计审查，主体工程未完工的，立由安全监管部门补做设计审查；主体工程已经完工的，安全监管部门在建设项目安全设施竣工验收中应对初步设计相关内容进行审查。附件：一国家安全监管总局直接负责监管的金属非金属矿山建设项目安全设施“三同时”执行情况表二2004-年石油行业建设项目安全设施“三同时”执行情况表二○○六年六月六日国家安全生产监督管理总局。