如何管理沙场规范化通告

耒阳党政门户网站leiyanggovcn--字体：大中小各乡镇办事处，市直相关单位：《耒阳市河道采砂整治及规范化管理工作方案》已经市委市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。耒阳市人民政府办公室年月日耒阳市河道采砂整治及规范化管理工作方案为进一步规范我市耒河河道管理，改善水生态环境，确保河道防洪安全供水安全航运安全，确保砂石开采权有偿出让取得预期效果，确保年底顺利通过“省检”，根据省衡阳市相关要求，结合我市实际情况，特制订本方案。一指导思想坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大精神，按照“依法整治规范管理科学布局标本兼治综合治理”的原则，通过宣传发动规划布局集中整治有偿出让和规范管理，实现我市河道管理规范化砂场建设规模化及砂石经营集约化。二目标任务参照煤矿整治整合的标准和要求，按照“一停止二规划三整治四出让五规范”的原则：停止所有采砂船停止作业；规划对沿河砂场进行规划布局；整治对耒河所有砂场采砂船进行集中整治；出让对耒河砂石开采权进行公开有偿出让；规范实行河道采砂规范化管理，全面开展河道采砂整治及规范化管理工作，建立有序开采依法经营规范管理的河道采砂秩序。三法律依据本方案依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《湘江保护条例》《湖南省河道采砂管理试行办法》《湖南省河道砂石开采权有偿出让管理办法》等有关法律法规制定。四工作步骤（一）宣传发动(月日—月日).印发《关于切实加强河道采砂专项整治的通告》和《致业主的一封公开信》，发放其他相关宣传资料，在电视台党政门户网耒阳报等媒体进行广泛宣传，营造浓厚的整治工作氛围。

召开业主宣传动员大会，相关乡镇办事处要深入从业人员广泛宣传此次整治的目的意义及实施方案，争取业主支持。成立河道采砂专项整治及规范化管理领导小组，召开全市河道采砂专项整治工作动员大会，要求业主在规定时间停产歇业自行整改，所有采砂船按水利部门指定的地点集中停靠。

如何管理

（具体办法见附件）（三）集中整治(月日—月日)按照“统一整治分块负责”的原则，集中进行整治。耒阳市河道采砂专项整治及规范化管理领导小组办公室（以下简称整治办），负责集中整治的日常工作综合协调内务管理法律政策把关等。国土资源环保经信规划等部门对非法砂场下达执法文书，乡镇办事处做工作限期自行拆除，月日前完成。对规定期限内拒不自行拆除的非法砂场，由国土资源局牵头，公安水利规划相关乡镇办事处配合，依法强行拆除地面建筑物构筑物及分筛设施等机械设备，月日前完成。由经信局牵头，公安相关乡镇办事处协助，电力韶能公司实施，依法拆除电线电杆变压器等电力设备，月日前完成。①月日前在党政门户网耒阳电视台耒阳报等媒体发布《耒阳市遴选河道采砂拍卖出让中介机构公告》。①整治办牵头，国土资源交通水利等部门负责完成《耒水河道砂石资源储量评估报告》《砂石资源权益价款评估报告》《防洪影响评估报告》《通航影响分析报告》。（准入标准见附件附件）年检不合格，未办理船舶检验合格证船舶登记证船员证书及设施落后产能低下存在安全隐患的采砂船，由海事部门依法予以淘汰；对未办理船舶检验合格证船舶登记证运营证书船员证书的运砂船，由海事交通部门依法予以淘汰。

规范化管理

公司组建后，税费征缴实行“一费制”合征，征管局牵头与国税地税财政环保交通起草合征方案，报市委市政府批准。五经费保障市财政要优先保障河道采砂整治及规范化管理工作所需经费，并根据工作任务及完成情况给予乡镇办事处一定的工作经费，确保整治工作顺利进行。要充分认识做好河道采砂整治工作的重要意义，从贯彻落实省委省政府重要决定和加快耒阳经济社会发展的高度，切实把河道采砂整治整顿及规范化管理工作摆上重要议事日程，抓紧抓实，抓出成效。此项工作时间紧任务重难度大要求高，水利局要举全局之力，并从相关单位抽调专人，集中办公，确保整治及规范化管理工作及时有序开展，如期完成任务。河道采砂整治整顿及规范化管理工作纳入年终目标管理考核，实行一票否决，并将整治成效与乡镇办事处干部调整使用挂钩。（相关乡镇办事处物价局）附件：规划内砂场土地租用设备转让处置办法一新选址砂场土地租用以乡镇办事处为主体，与相关村（居）民小组签订土地租用协议，租用价格由国土部门提出意见。

乡镇办事处按照与村（居）民小组租赁的价格，将土地原价转租给新成立的砂石公司，砂石公司按照每个砂场每年万元的标准，支付给砂场所在乡镇办事处。由水利局牵头，乡镇办事处为主体，质监局对砂场机械设备进行质量鉴定后，再由价格认证中心对砂场地面附着物房屋和符合质检要求的机械设备等资产进行统一评估，评估价格作为原有砂场业主向将成立的砂石公司资产转让价格的依据。

破碎设施暂不拆除，水利局牵头，由价格认证中心进行统一评估，整治办按评估价统一分摊转让给将成立的砂石公司。附件耒河采砂船准入标准持有海事部门颁发的船舶检验证书船舶登记证书船员证书安全设施证明采砂功率证明，交通部门颁发的经营许可证，水利部门颁发的采砂许可证。