怎样管理石场工作

控制风险方面，我们可以从各地市国土资源管理部门的关于采石场的管理办法中获取一些有用的信息，下面是《广州市露天采石场安全生产管理办法》（穗府（露天采石场的管理，两个重点，一个是控制成本（利润化），一个是控制风险（减少工伤事故的出现）。

控制风险方面，我们可以从各地市国土资源管理部门的关于采石场的管理办法中获取一些有用的信息，下面是《广州市露天采石场安全生产管理办法》（穗府号一九九二年十二月三十日）章总则条为加强本市露天采石场的安全生产管理，保障作业人员的安全与健康，根据《中华人民共和国矿山安全法》国务院《矿山安全条例》《矿山安全监察条例》《广东省露天矿场安全生产管理规定》，结合本市实际情况，特制定本办法。第四条露天采石场必须贯彻安全预防为主的方针，认真落实各级安全生产责任制，不断改善劳动条件和作业环境。第六条各级劳动行政部门的劳动安全监察机构依法对露天采石场的安全生产行使国家监察职权，并负责本办法的实施。市劳动安全监察机构负责对中央省市和军队所属露天采石场实行劳动安全监察，并负责对区县（市）采石场一次死亡三人以上（含三人）重大事故的审查结案。区县（市）劳动安全监察机构具体负责对所属露天采石场实行劳动安全监察和除重大事故外的其他事故的审查结案。

怎样管理

第二章安全生产职责第七条各级人民政府对本辖区内露天采石场安全生产的职责是：（一）区县（市）人民政府应定期检查辖区内露天采石场安全生产管理情况，并对重大安全生产问题作出决策。

（二）镇人民政府应制定对露天采石场的具体安全管理措施，并设专人负责这项工作，对重大不安全隐患应及时召开专门会议，提出解决办法和定期检查，及时向上级政府报告辖区内露天采石场的安全生产情况。

第九条露天采石场的法人代表是安全生产的责任人，对安全生产负全面责任，应为作业人员提供符合安全条件的作业场所，并按规定提取维简费和缴纳安措费。第十条企业法人代表委任的主管生产工作的副场长或采石场的承包人是安全生产直接责任人，对安全生产工作负主要领导责任，负责落实各项安全措施。第三章安全证和资格证管理第十二条申请办理和年审《安全准采证》必须提交下列资料：（一）露天采石场的地质概况资料；（二）露天采石场的地理位置与居民区学校重要建筑物输电线路交通干线的距离及平面图；（三）露天采石场设计年产量开采年限设备技术力量和安全设施情况；（四）企业法人代表主管生产工作的副场长以及承包者的《矿（场）长安全资格证》；（五）如属年审的，怎样管理石场工作还须提供缴交安全技术措施经费的凭据和维简费的提取情况。

露天采石场在停采半年以上或更换矿（场）长时，应将《安全准采证》上缴发证机关，并办理有关注销或变更手续。

采石场管理工作

第十四条露天采石场的法人代表，主管生产工作的副场长以及承包者应熟悉露天采石场安全生产管理知识，有三年以上管理露天采石场经验。

其任职（承包）的安全资格须由露天采石场主管部门或所在镇人民政府向劳动安全监察机构申报，经市劳动安全监察机构审查后组织专业安全知识培训考核，合格后发给《矿（场）长安全资格证》。第十五条本办法颁布之前已开办的露天采石场，凡未办理《安全准采证》的，应在本规定实施之日起一百八十天内补办领证手续，逾期不办理的，视为无证开采。第四章采矿作业安全管理第十六条露天采石场必须建立健全各级人员安全生产责任制度安全生产检查制度安全教育制度爆破器材保管与领用制度和爆破作业安全操作规程电气安全操作规程及各种机械设备安全操作规程等。第十八条爆破作业必须严格执行《中华人民共和国民用爆炸品管理条例》和国家标准ＧＢ《爆破安全规程》等规定。第十九条露天采石场必须对新进场的作业人员进行安全教育，填写《新工人安全教育登记表》经考试合格才能上岗。第二十一条对露天采石场钻孔破碎筛选等作业点必须采取有效除尘措施，粉尘浓度要符合国家工业卫生标准要求。第二十二条对接触粉尘和其他有害物质的作业人员应按规定进行定期身体检查，对职业病患者，应及时治疗或调离本岗位。第二十三条对采石场范围内存在不安全因素的地方均应设置明显的安全标志牌，采石场的进场口必须悬挂《进场安全须知》。

管理采石场

第五章维简费和安措费的提取和使用第二十四条露天采石场应从每吨矿石中提取三元的维简费，其中用于安全技术措施的经费应占维简费的％。（一）中央省市属单位开办的露天采石场的安措费由采石场每月向主管部门缴交，主管部门每半年集中分配安措费一次，其中％返回采石场用于改善劳动条件（可有计划集中使用），％拨给属下采石场的主管公司作管理费，余下部分由主管部门留作安全检查奖励经费。

（二）区县（市）镇以下的采石场安措费由采石场每月向区县（市）劳动安全监察机构缴交，劳动安全监察机构每半年集中分配安措费一次，其中％返回采石场用于改善劳动条件（可有计划集中使用），％留作镇主管部门作管理费，余下部分由劳动安全监察机构留作安全检查奖励经费。第六章奖励与惩罚第二十七条有下列情况之一的单位或个人，由露天采石场主管部门劳动安全监察机构给予奖励：（一）改善劳动条件，预防职工伤亡事故和职业病有显著成绩的；（二）在实际工作中及时发现并报告险情隐患，避免事故发生，在事故发生后能妥善处理或积极抢救，减少生命财产损失的；（三）在劳动安全防护技术方面有发明创造的，或对劳动安全卫生工作提出切实有效的重大合理化建议的；（四）敢于抵制举报制止违反劳动安全生产规定的指挥或作业的。第二十八条有下列情况之一的单位或个人，由劳动安全监察机构依权限作出处罚：（一）因玩忽职守，违章指挥违章作业和违反安全生产规定发生工伤事故的，按《广东省劳动安全卫生监察办法》处罚；（二）违反本办法第三条第十七条第二十条第二十一条规定的，按《广东省露天矿场安全生产管理规定》处罚；（三）未对职工进行安全教育培训分配职工上岗作业的；使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备器材防护用品安全检测仪器的，责令立整改，并处以五百元至一千元的罚款。第二十九条对阻碍刁难殴打劳动安全监察员执行任务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。第三十条当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五天内向执罚机关的上一级机关申请复议，对复议裁决不服的，可按《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。

采石场管理

第三十二条本办法自发布之日起施行通过对广州市《露天采石场管理办法》的阅读，我们可以稍微做一下总结，露天采石场的风险控制，一方面要从硬件设施入手（保证设备不出现故障，齐全的安全保护设备），另一方面应当加强培训（正确的使用各种可能导致事故的设备），，应当建立和健全管理体制，详细的监控各个单位部门的工作是否严格按照所制定的标准。

广西壮族自治区安全生产委员会二○○四年二月二十七日关于加强小型采石场安全管理工作的指导意见近几年来，我区国民经济快速增长，刺激了建材业的大发展，建筑石料石材用量急剧增加。目前全区采石场数量已达多座，一部分采石场能够按照《安全生产法》《广西壮族自治区露天矿山安全生产管理规定》等法律法规和《金属非金属露天开采矿山安全规程》的要求，保证安全投入，搞好安全生产。但是，怎样管理石场工作还有一些采石场尤其是小型采石场，业主的安全生产意识淡薄，安全投入严重不足，基础管理十分薄弱，员工素质普遍较差，导致伤亡事故频发。小型采石场安全状况较差，已经成为我区安全生产工作领域的突出矛盾，必须引起高度重视，集中力量开展采石场安全生产专项整治，依法加强小型采石场安全生产的监督管理。采石场安全生产工作的主要目标：一是彻底消除非法开采现象；二是事故总量逐年较大幅度下降，重大事故发生起数每年控制在起以内，杜绝特大事故；三是年内基本实现台阶开采，机械化装运；四是提高产业集中度，年内实现年产0万吨以上采石场为主小采石场为辅的转变。

二严把安全生产条件关，坚决淘汰落后工装，力求从源头上解决采石场安全生产问题（一）所有采石场必须确保在达到安全生产基本条件的前提下进行开采。采石场必须达到以下安全生产基本要求：．取得《采矿许可证》《安全生产许可证》《民用爆破物品使用许可证》和《工商营业执照》等合法证照。

．应当由具有相应资质的设计单位编制开采方案设计,并经县级以上安全生产监督管理部门对开采方案设计的安全设施设计进行审批。

．制定有安全生产规章制度，包括安全生产责任制各工种操作规程安全检查与培训制度，特别是要完善复工复产雨后炮后排险检查制度。对因条件所限不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采；浅眼爆破时分层高度不得超过米，中深孔爆破时分层高度不得超过米；分层凿岩平台宽度不得小于米；对岩体破碎稳定性较差的，开采高度应当由有资质的勘查设计单位进行设计论证确定，并经安全生产监督管理部门审查同意；最终边坡角应当根据岩体稳定性确定，但不得超过0度。．相邻采石场之间应当设置大于米的隔离带；隔离带矿体必须明确由一方开采，国土部门在办理采矿许可手续时必须予以明确；规定统一的爆破作业时间；可能危及对方生产安全时，双方应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和必须采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员每月进行至少一次安全检查与协调。爆破工作开始前，必须确定危险区的边界，并设置明显的标志和岗哨，使所有通路处于监视之下，每个岗哨应处于相邻岗哨监视线范围内，爆破前有明确的警戒信号。（二）强化采石场企业负责人和从业人员的安全教育培训工作，重点是对采石场主要负责人现场生产负责人安全专职人员，爆破员安全员装载机及挖掘机司机等特种作业人员以及其他作业人员进行培训教育，尽快提升这类人员从事安全生产工作能力。采石场主要负责人安全生产管理人员及特种作业人员的培训考核工作要严格按照国家安监局制定的《金属非金属矿山主要负责人安全管理人员培训大纲及考核标准》《特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准》的要求执行。以上人员除了必须通过安全基础知识考试外，怎样管理石场工作还必须通过实际安全管理技能考核，考核合格后，才能颁发相应资格证书。

（三）采石场应当每年至少两次向县级安全生产监督管理部门报送采石场的实际开采工程图纸和安全设施及技术力量情况等资料。（五）对有下列情况之一的采石场，必须立予以关闭：．没有依法取得《采矿许可证》或越界违法开采的;．采剥工作面形成伞檐根底和空洞，有可能造成重大事故的；．继续开采有可能引起严重环境后果或安全隐患的；．在国家有关法律法规中规定不允许矿山开采的范围内进行开采的；．一面墙开采，且开采规模小，在一年内无法整改达到符合安全标准的台阶开采的；．对重大事故隐患停产整顿不力，在规定期限内达不到整改要求的;．一年内发生两起死亡事故或发生一起重大死亡事故的。．各级安监部门原则上不再审批年产量万立方米以下的采石场，临时性重点工程所需石料的新矿点，由国土资源安监部门共同审批，严格把关。

目前，我区采石场基本处于一种无行业主管部门的自由状态，急需发挥社会的力量来共同搞好采石场安全管理工作。该协会为采石行业的自律性组织，为采石场服务，为政府决策服务，充分发挥行业自律行业协调维护企业合法权益和充当政府与企业之间的桥梁纽带等方面的作用。三落实监管职责，加强监督检查，加大行政执法力度，依法查处事故（一）小采石场由市县负责安全监管，自治区对各地级市实行安全生产目标管理，主要对事故起数和死亡人数实行“双控”。

（二）各地级市县人民政府及有关部门应当依照国家和自治区有关法律法规和规章的规定，按照“谁主管谁负责”的原则，公安国土环保工商安监等政府职能部门依照各自的职责，对矿山的安全生产实施相应的监督管理，监察部门对相关职能部门履行职责的情况实施监督。负责制定深化采石场安全生产专项整治方案；组织开展对采石场安全生产专项整治工作的检查督查和验收；认定采石场是否具备基本安全生产条件是否履行安全生产“三同时”制度；依法做好采石场《安全生产许可证》的发放与监督管理工作；审查矿山企业相关人员安全资格情况；按《评估标准》划定安全等级等工作。公安部门依法做好采石场《爆破物品使用许可证》和《爆炸物品储存许可证》的发放与监督管理以及有关刑事治安案件的查处工作。具体负责对不具备基本安全生产条件，安全生产环保国土工商等执法部门决定停产整顿的采石场，及时收回其《爆炸物品使用许可证》，暂停民用爆炸物品的供给，待验收合格后返怎样管理石场工作还，恢复供给民用爆炸物品。对整顿期间需要使用民用爆炸物品的，由公安部门按实际情况供给；对非法开采及安全生产环保国土工商等执法部门建议地方政府取缔和关闭的采天生场，按程序吊销或注销其《爆炸物品使用许可证》，终止供给民用爆炸物品；对未执行安全生产“三同时”规定安全设施设计审查与竣工验收未经安全生产监督管理部门审查同意的新建采石场，不得核发《爆炸物品使用许可证》。监察机关负责查处国家行政机关工作人员和国有矿山负责人在采石场安全生产专项整治工作中的违纪行为，对不认真履行职责监管不力玩忽职守失职渎职，甚至对不法矿主纵容包庇的领导干部和国家工作人员要依法严厉追究责任，对涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

国土资源部门依法做好采石场《采矿许可证》的发放及其监督管理工作，要根据国家法规和政策规定，从有利于生态旅游环境和实现规模化开采的角度出发，对矿山企业进行规划，合理布局，严格企业开采审批条件，严格把好审查年检核发《采矿许可证》关。具体负责取缔无证采矿行为，清理和纠正不符合发证要求的采矿许可证；在接到不具备基本安全生产条件，安全生产环保工商等执法部门决定停产整顿的采石场的通知后，应及时收回其采矿许可证，待验收合格后返怎样管理石场工作还；对经限期整改和停产整顿后仍达不到基本安全生产条件要求，安全生产环保工商等执法部门建议地方政府关闭的非煤矿山企业，应按法定程序吊销或注销其采矿许可证；对未执行安全生产“三同时”规定的新建采石场，不得颁发采矿许可证。要严格执行企业登记前置审批规定，对没有取得《采矿许可证》申请材料不齐全不符合法定程序的，不得予以登记注册；对不具备基本安全生产条件经限期整改和停产整顿后仍不合格，被吊销采矿许可证的采石场，应依法办理注销登记。对不具备基本安全生产条件，安全生产环保国土工商公安等执法部门决定停产整顿的采石场应及时减少供电量，停止供给生产用电，待验收合格后再恢复生产供电；对非法开采及经限期整改和停产整顿后仍达不到基本安全生产条件要求，安全生产环保国土工商等执法部门建议地方政府取缔和关闭的非煤矿山，应拆除供电设备切断电源停止供电；对未执行安全生产“三同时”规定安全设施设计审查与竣工验收未经安全生产监督管理部门审查同意的新建采石场，不得供应生产用电。（三）各级政府要加强日常监督检查，每个县（区）每季度必须对辖区内的采石场进行不少于一次的安全检查；乡镇每月必须对辖区内的采石场进行不少于一次的安全检查。安全监督人员对检查中发现企业违反《安全生产法》《矿山安全法》以及相关法律法规有关矿山安全规定的情况，应当依法提出处理意见，并通知有关部门，有关部门接到通知后，应依据各自职责开展工作，依法注销或吊销其《采矿许可证》《民用爆炸物品使用许可证》。被注销或吊销《采矿许可证》的企业，应当向工商行政管理部门申请办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，由工商行政管理部门依法吊销其《营业执照》。矿山事故发生后，各级人民政府及安全生产监督管理部门，应严格按照“四不放过”的要求，认真开展事故调查处理工作。死亡-人事故，由地级市安监部门负责组织查处，并将查处过程和结果抄报自治区安监部门；死亡-人事故也由地级市安监部门负责组织查处，但要报自治区安监部门审核后，才能结案；死亡人以上事故由自治区组织查处。

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