煤炭企业生产设备

安全生产工作在国民经济实现又好又快发展过程中已成为关注的热门话题，特别是在煤矿企业安全生产过程中，安全工作对于企业的生产经营工作中占据着非常重要的位置。

本文通过从煤炭企业做好安全生产的意义对当前煤炭行业安全生产状况的认识进行阐述，提出符合实际更具人性化的管理措施，为煤炭企业实现安全工作提供参考。通过对安全工作重要性的认识，从深层次分析统筹协调安全生产的重大意义;通过现阶段安全状况调查，利用资料分析，提出提高煤炭企业实现安全生产宏观的措施;从关注民生改善安全条件的角度考虑，提出安全生产宏观与微观相结合的措施，促进煤炭企业在生产中坚持安全发展的核心理念，真正实现安全生产。关键词煤炭企业安全生产思考胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故要完善突发事件应急管理机制，保障人民生命财产安全⑴。针对煤炭企业安全生产而言，如何在新形势下按照党和国家的要求，进一步做好安全生产促进安全发展，是亟待解决和值得深思的关键所在。

一做好安全生产的意义在我国的能源工业中，煤炭占我国一次能源生产和消费结构中的%左右，预计到年煤炭企业生产设备还将占%以上。据国家安全监察总局的统计的有关数据显示，煤矿事故占工矿企业一次死亡人以上特大事故的%至%。

尤其是小煤矿企业占矿井总数的%左右，其产量占总量的三分之由于小矿安全生产条件差生产工艺落后安全投入不足安全责任不落实规章制度不健全安全管理不规范安全培训不到位等安全基础管理薄弱的问题突出，违法非法生产的现象时有发生，事故死亡人数和重特大事故起数占全国煤矿总数的三分之二以上，安全生产状况十分严峻，造成的损失是极其惨重的。

所以，对于煤炭企业安全生产工作来说，搞好安全生产，是建设和谐社会的迫切需要，因为安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。对于煤炭企业而言，安全生产体现的是三个代表思想;是党和政府执政为民的要求;是宪法和国家性质的要求;是社会进步与文明的标志;是科学发展观以人为本的重要核心;是国家安全和社会公共安全的基石;是生产力发展的基础和条件;是人民安居乐业的保证。

煤炭生产设备

我们一定要以对人民群众高度负责的精神，努力做好安全生产工作搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。

做好安全生产工作也是全面建设小康社会统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是煤炭企业履行管理和安全监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。二煤炭生产企业安全生产现状的认识以及分析结合当前煤炭企业安全生产现状，从宏观与微观的角度分析，大致为以下两个方面。

十七大以来，党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制机制规划投入等方面，采取一系列举措加强安全生产;各级党委政府高度重视，加强领导落实责任;各重点煤炭企业依法依规履行职责;社会各界关注支持参与监督。经过努力，安全生产的理论法律政策体系得到建立和形成，安全生产监管机制不断完善，安全生产状况趋于好转。安全生产是经济社会发展的基础前提和保障，十一五⑷规划纲要把安全生产列为专节，明确了奋斗目标;二是安全预防为主综合治理的安全生产方针。从五六十年代的安全第到七十年代之后的安全预防为主，再到目前的字方针，反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化。

这一方针要求安全生产工作必须重视综合运用多种手段，标本兼治重在治本;三是以两个主体和两个负责制为内容的安全工作基本责任制度形成。建立了安全生产控制考核指标体系，纳入政府和企业一把手政绩业绩考核;四是依法治安重典治乱的安全法制建设方略建立。事故背后的失职渎职以及权钱交易等腐败现象进行了严惩，建立和规范完善了安全生产法治秩序;五是倡导先进的安全文化，建立了包括群众监督舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制。

生产设备

形成了如安全生产重大决策重点工作进展情况重特大事故查处结果等，都向社会公布，接受了来自方方面面的监督机制。譬如年颁布实施的《安全生产法》以及《劳动法》《煤炭法》《矿山安全法》《职业病防治法》《消防法》《电力法》《建筑法》等十余部专门法律中，在安全生产方面做了专门的立法和有关规定。另外，《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《危险化学品安全管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等多部行政法规，上百个部门规章以及各地制定出台的一批地方性法规规章，个省(区市)颁布实施了《安全生产条例》。多年来，由国务院办公厅转发或相关部门联合制定下发的安全生产工作政策性规范性文件将近余份，在高危行业安全费用提取安全风险抵押煤炭资源有偿使用煤层气开发利用工伤责任保险农民工技能培训煤炭专业人才培养中央企业安全业绩考核等方面，出台了一系列政策措施;国务院全国人大中纪委高法高检及有关部门出台或修订了一系列法律法规和规章。

各地政府在扶持企业安全技术改造和补煤炭企业生产设备还安全欠帐鼓励煤矿关闭转产运用工伤社会保险基金开展安全宣传和事故预防加强公共安全基础设施建设等方面，也制定和采取了一些行之有效的政策办法。从国家安监总局公布的数字显示，年，通过深化煤矿安全两个攻坚战，全国煤矿事故总起数和死亡人数分别比年下降%和%。通过继续实施管理强矿战略加强安全监察等，煤矿安全生产水平得到了提高;全国煤矿百万吨死亡率降到，比上年下降%。一个时期来的安全生产工作虽然取得了较好成绩，但与党中央国务院的要求和全国人民的期望相比，仍然存在着较大差距，形势依然严峻。特别是一些小煤矿小矿山等，非法违法生产经营现象突出管理混乱，甚至无视监管，在市场需求旺盛的情况下，这些煤炭企业忽视安全，盲目开工生产，尤其是超能力超强度超定员生产的现象格外突出。

企业设备

如在山西临汾市洪洞县瑞之源煤业公司民营新窑煤矿年月日发生死亡10名矿工的特大爆炸事故中，洪洞县瑞之源煤业有限公司受利益驱动，在年核定产量为万吨的情况下，以掘代采形成工作面无风作业，造成瓦斯积聚，引发煤尘参与爆炸。由此可见，在明知该矿存在诸多安全隐患的情况下，企业置安全生产于不顾，违反有关安全管理的规定，导致重大安全事故发生。安全生产工作的执行力公信力，在少数煤炭企业熟视无睹;个别监管人员对煤矿整顿关闭以及国家和上级政府已经作出的决策，认识上有差距，行动上消极甚至失职渎职以权谋私，充当非法违法行为的保护伞;有的地方安全监管机构尚不健全，职责不清晰，力量不足，基础薄弱。国家宏观调控虽然作用巨大，但调整产业结构改变粗放型经济增长方式加大安全生产投入等，其效果的显现需要有一个过程。加上国家和地方政府制定采取的一系列标本兼治重在治本之策，要贯彻落实见到明显成效，尚需付出持续不懈的努力。因此，必须把安全生产纳入煤炭企业发展战略规划，加快调整结构，加强基础设施建设，鼓励发展具有竞争力的大型企业集团，淘汰落后生产能力;加大科技投入和安全技术改造力度，推动安全生产科技进步，提升重点行业安全保障能力;加强对从业人员特别是农民工的培训教育，提高安全技能素质;加强安全生产基础管理，指导推动行业企业安全管理创新。政府部门应坚持把实现安全发展保障人民群众生命财产安全作为关系地区经济社会发展全局的重大责任与经济社会发展的各项工作同步部署同步推进，促进煤炭企业安全生产与经济社会发展相协调。安全生产工作作为各级政府的一项重要监督职能和社会管理内容，必须认真抓好煤矿安全监督管理体系和工作机制的落实。全面加强对煤矿安全生产的监督与管理，要做好煤矿安全管理机构人员装备资金的四落实，要定期不定期认真研究并解决煤矿安全生产工作中的重大问题，要搞好舆论监督和引导，开展各种形式的安全生产活动。

煤炭企业

煤矿安全监管部门和安全督察员应该积极开展工作，形成齐抓共管的合力，努力实现煤矿安全生产状况的根本好转。

实施重点治乱，依法依规，严厉查处违法违规操作行为，进一步扎实推进煤矿安全监管工作，促使煤矿安全基础和安全管理上台阶规范运作，杜绝各类事故的发生，确保煤矿生产安全。煤矿安全生产能不能搞好，安全管理机制是否建立健全，技术管理现场管理隐患排查管理建设项目安全管理劳动组织和安全教育培训管理应急管理和事故处理是否得到落实，各项安全机制的运作是否到位，在很大程度上取决于企业主要领导对煤矿安全生产的认识程度。煤矿安全管理是煤炭企业的主体责任，是煤矿企业履行社会责任的必尽责任，煤矿企业要切实建立健全安全生产责任制，组织制定好安全生产规章制度和操作规程，保证实施有效的安全投入检查安全生产各项规章制度的落实排查治理消除事故隐患，组织制定生产安全事故应急救援预案，把安全管理规范到位管理到位。

定期组织开展各类安全检查，通过检查发现问题和隐患，对发现的问题和隐患抓住不放，一抓到底，这是煤矿企业责任主体的主体责任，是责无旁贷的必尽责任，煤炭企业的责任人要切实负起定期不定期安全检查监督职责，定期不定期组织开展好各项安全检查督查，使安全检查督查工作落实到位。凡是煤炭企业发生的各类事故，无论事故大小无论事故是否造成人员伤害，都要严格按照四不放过⑸的原则，在调查追究分析的基础上，按照《安全生产法》和国务院的有关规定以及企业自身制定的安全责任追究制度，严格追究有关责任人员的责任，该撤职的要撤职该降级的要降级该开除的要开除该处分的要处分该罚款的要罚款，决不能姑息迁，不能因责任未追究，导致责任的放松，而酿成更大事故的发生。煤矿企业在履行煤矿安全生产管理职责中要努力克服在执行安全预防为主综合治理⑹的方针时言行不口头上喊安全文件上写安全会议上讲安全第而在实际工作中却不坚持安全第忘记了自己是安全生产责任职责，自觉不自觉的把安全生产工作让位于其他工作。瓦斯事故是煤炭企业各类灾害事故中最严重和有威胁的灾害，瓦斯灾害防治是煤矿安全管理中的重中之重，是核心的核心。对煤矿瓦斯治理工作必须由政府监管机构统一领导和组织实施，政府主管领导要进一步提高认识，统一思想，坚定信心，树立瓦斯事故是可以预防和避免的意识，切实抓好瓦斯治理工作，要认真履行职责，组织有关部门积极配合，齐抓共管，层层落实瓦斯治理责任措施;二是煤炭企业把瓦斯治理责任和规章制度的落实及节日放假检修等作为日常监督检查的重要内容，特别对高瓦斯矿井瓦斯治理措施的落实要检查落实到位。对煤与瓦斯突出的企业必须强化预测预报，落实综合防突措施，矿井瓦斯抽放系统及监测监控系统要运行正常并达到规范要求，各类仪器仪表按期标校，操作人员必须持证上岗;三是高度重视监控联网运作，把远程监测监控作为煤矿瓦斯安全管理的重要手段之一。

煤炭企业要加快建设，建立健全矿井远程监控预警管理系统，保持采集分析判断小时不间断监控，使动态预警管理运作正常化，加强管理，构建起信息平台，实现煤矿瓦斯安全管理。在煤矿瓦斯治理工作中，政府监管部门煤炭企业生产设备还要依托监管，提高监管水平，强化对煤矿瓦斯的治理，同时也要充分发挥煤炭企业管理的作用，形成合力，共同开展好瓦斯治理工作，建设安全高效环保的瓦斯利用矿区，变害为宝，实施节能减排的实际行动。关注民生改善民生，是要把安全生产摆到重要位置上来，珍视每一名劳动者的生命安全和健康，创造诚信友爱充满活力安定有序安全稳定的生产生活环境，使所有煤炭企业员工都能够安全无虞地劳动和工作，共享发展带来的成果。根据煤炭经济发展的需要，部分煤炭生产企业存在安全基础管理薄弱，安全生产条件差，生产工艺落后，从业人员安全意识和操作技能低下，专业技术人员缺乏等现状，严重制约着企业的安全发展。要改变这种状况，必须充分认识安全技术教育培训工作的重要意义，增强搞好安全生产技术培训工作的责任感和紧迫感。煤炭行业是高危行业，各类突发事故灾害尤其严重，随时都有可能给企业带来人员伤亡和财产损失，及时处置好各类突发事故，能使人员伤亡和财产损失降到程度，确保人身生命安全和财产安全，更要做好煤矿应急管理工作。一要加强领导，高度重视企业应急管理工作，建立起企业应急救援组织，为应急救援打下基础;二要训练有素，建设一支政治坚定作风过硬业务精通装备精良纪律严明的应急队伍，在抓好平时训练的同时，要积极开展应急演练;三要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制原则》要求，完成应急预案的编制，内容完整规范;四要做好应急救援人员的培训，明确应急救援具体工作职责;五要落实好应急物质装备，明确物质装备类型数量性能存放位置管理责任人等。此外，煤矿企业应联合矿山救护队对本单位应急救援的辅助救护队加强指导工作，协助辅助救护队积极开展应急演练。在推进煤炭企业安全文化建设中，要认真抓好三个结合，一是要明确以安全发展为核心的安全生产理念，指导煤炭企业安全行为意识，树立以人为本的安全生产工作原则;二是要广泛宣传贯彻安全预防为主综合治理的方针，切实落实标本兼治重在治本的各项安全生产政策措施，使责任措施落实到位;三是把安全生产月活动为主线的宣传教育工作全面铺开，以深入提高思想教育为原则，倡导煤炭企业安全诚信意识和煤炭企业员工安全道德观念，为建立规范的煤矿安全生产法治秩序奠定基础。

由于历史的原因，部分煤炭企业因建设初期投入太少先天不足，煤矿生产力水平低开采方法原始落后安全基础薄弱从业人员素质差安全欠账多煤层地质条件复杂自然灾害严重等主客观原因，所以，加大新技术新工艺应用，也是解决安全生产难题重要举措。二是运用瓦斯抽放，矿压监测系统，变频调试控制器PLC控制真空开关软启动器等新技术的应用，极力抓好安全生产的本质效益。

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