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哈尔滨市国土资源局执法方式遭质疑黑龙江省哈尔滨市国土局颁发的一份《采矿许可证》,从去年月开始,先后被撤销恢复。

日下午,黑龙江省人民政府行政复议委员会针对这一《采矿许可证》是否该被撤销,哈尔滨市国土资源局被指存在违法行为的问题召开了行政复议听证会。

缘起两家采石场相隔太近开采石场除了要办理营业执照安全生产许可等手续外,最重要的一点是要到国土资源部门办理《采矿许可证》。哈尔滨市阿城区玉泉宏盛采石场,在年月向哈尔滨市国土资源局申请办理了为期年的《采矿许可证》。

年月,大板桥石场认为邻居宏盛石场危及到了自身安全,因此向哈尔滨市政府申请行政复议,认为哈尔滨市国土资源局为宏盛石场办理《采矿许可证》属于违规行为,请求被申请人(哈尔滨市国土局局长)纠正自身的颁证行为。面对哈尔滨市政府法制办出具的提出答复通知书,哈尔滨市国土资源局认为,矿产资源的专业法律法规并未对安全生产间距加以限定。相邻矿山应预留的安全间距应由安全生产监督管理部门依照安全生产专业法律法规及《矿山安全评价报告》确定,如矿山不符合安全生产条件,应由安全生产监督管理部门处理。哈尔滨市政府法制办认为,被申请人哈尔滨市国土资源局未能在法定期限内提交颁发《采矿许可证》的事实证据和相关材料,因此,按照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条“被申请人不提出书面答复提交当初作出具体行政行为的证据依据和其他有关资料的,视为该具体行政行为没有证据依据,决定撤销该具体行政行为”规定,市国土资源局向玉泉宏盛采石场颁发《采矿许可证》的具体行政行为属事实不清,证据不足。

据此,年月日,哈尔滨市政府下达了行政复议决定书,要求“撤销哈尔滨市国土资源局为哈尔滨市阿城区玉泉宏盛采石场颁发的《采矿许可证》”。李淑霞告诉《法制日报》记者,在看到哈尔滨市政府下达这份关于撤销《采矿许可证》的行政复议决定书之前,自己完全不知道大板桥石场什么时候申请行政复议。

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也不知道国土局为什么不向政府提供采石场的相关证照材料,于是多次找国土资源局沟通,而国土局此时也认为确实不该撤销宏盛石场的《采矿许可证》,于情于理都说不通。今年月日,哈尔滨市国土资源局又给宏盛石场复核颁发了证件号为C2301000912710632(原证件号)的《采矿许可证》。这次大板桥石场认为,被申请人国土资源局年月日为宏盛石场颁发的《采矿许可证》,已经在年月日哈尔滨市政府下达《行政复议决定书》后被依法撤销,而市国土局于今年月日再次违法为宏盛石场恢复颁发《采矿许可证》,并且将首次发证日期年月日篡改为年月日,属于严重的违规行为。此外,大板桥石场黑龙江采石设备租赁,黑龙江采矿崔金龙还提出,哈尔滨市国土局为宏盛石场重新颁发《采矿许可证》属新的行政行为,应该执行国家安监总局年颁发的(号)令中,相邻石场之间开采范围相距最小不得低于米的规定。合议庭组成人员当庭询问市国土资源局“你们在今年月日返黑龙江采石设备租赁,黑龙江采矿崔金龙还宏盛石场的《采矿许可证》上写了‘复核颁发’的字样,又在笔记上重新盖了单位公章,这一系列行为有法定依据吗?”“没有,我们也是次出现过这种情况。

“去年哈尔滨市政府法制办根据申请行政复议人的请求,要求你国土资源局给出书面回复和提供宏盛石场相关合法有效的资料时,你单位为何不完整提供,因而造成了宏盛石场的证照被撤销。”合议庭组成人员询问李淑霞“大板桥石场向哈尔滨市政府法制办申请复议时,你作为第三人是否知情,是否参加听证?”“没有参加,也始终不知道。

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当时我都蒙了,隔了之后,我亲自到市国土局询问,凭什么撤消我合法的证照,才知道之前发生了什么,后来我又多次口头申请恢复我宏盛石场合法有效的证照。主要是针对这些自然保护区的环境违法行为进行查处，同时，加强涉及自然保护区的矿产资源开发活动和开发建设项目管理，维护生态安全。据了解，此次专项执法检查主要有四个方面：一是根据环保部通报的自然保护区内人类活动遥感监测结果，对保护区内的人类活动逐一进行核查分析；二是自然保护区内是否存在探矿开矿采石挖沙以及其他法律法规禁止的活动；三是涉及自然保护区的建设项目和生产经营活动是否符合法律法规规定和《自然保护区总体规划》的要求，是否经过有批准权限的自然保护区行政主管部门的批准，是否按要求进行了环境影响评价；四是涉及自然保护区内的生产经营和开发建设项目是否按照环境影响评价批复的要求。据介绍，目前我省已建立的个自然保护区是我省自然生态系统和生物多样性最重要最敏感的区域，也是珍稀野生物种资源最集中分布的区域。保护和建设好自然保护区，加强自然保护区依法建设依法管理，协调处理好保护区与经济社会发展及当地群众生产生活关系，是落实科学发展观，维护国家生态安全，推进生态文明建设和生态立省的重要战略举措。我省要求各市（地）环保部门，对于检查中发现的重大破坏自然保护区违法案件，要及时上报，并移交公安司法等部门处理。自然保护区管理机构要认真查找保护区自批准建立以来，在探矿采矿，以及涉及保护区开发建设项目落实有关法律法规标准和生态保护与恢复治理等情况。

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东北网月日讯日前，巴彦县西集镇村民向本报反映，位于该镇少陵山上多家采石场，在粉碎石块过程中，造成大量粉尘污染。一位正在农田里干活的村民告诉记者：采石场常年开采作业，粉尘漫天，邻近村屯养牛的村民都不敢在附近放牧，怕牛吃了落满石末粉尘的叶草生病。县国土资源执法监察局长：不太清楚业务记者在哈市安全生产监督管理局监管一处了解到，家采石场中，有家采石场的《安全生产许可证》已过期，另外家未按规定在《安全生产许可证》到期前个月向安监部门提出更换申请。

环保部门：采石场管理表示没招巴彦县环保局副局长陈晓华对记者表示：在西集镇少陵山上分布了家采石场，他们均没有办理环评手续。日凌晨时分，一声爆炸的巨响，地动房颤，把巴彦县西集镇西集村西小山“九间房”户人家从熟睡中惊醒。这户人家是西集村最小的一处聚居区，目前这一聚居区的房屋距“断崖”最近的采石场爆破作业面不足米。这些严重违反了国家《乡镇露天矿场安全生产规定》中关于严禁在居民区堤坝附近地点从事采矿采石作业的规定。

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炸点距民房不足米这一聚居区当地人叫黑龙江采石设备租赁,黑龙江采矿崔金龙“西小山”，也叫“九间房”，丘陵地形，黑龙江采石设备租赁,黑龙江采矿崔金龙地处哈尔滨市呼兰区与巴彦县交界地带，西临少陵水库，南山坡有户人家居住。违规爆破居民生命堪忧由于采石场在爆破危险区的边界和通道上不设立岗哨和标志，缺乏音响和视觉信号，居民们的生命遭严重威胁。今年春，农户王路的孙子岁的王辉挑水回家，在路上停脚歇肩，炸飞的碎石落地弹起击中臀部，疼得他哭起来。村民张某从承包地里捡起一块馒头大小的花岗岩石块说，近年来每年春播前都可以在自家承包地里拣起上百公斤炸飞坠落的石块。据知情人讲，部分采石场的老板通常在爆破前，安排在附近居住的某个工人在自家炒拌硝铵，然后装在塑料编织袋里，次日由该工人用摩托车或自行车运至采石场。今年月日《民用爆炸物品安全管理条例》正式施行后，据悉月日巴彦县公安部门召集全县采石场负责人开会，宣布此后禁止私自生产运输使用民用。

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