关于石场停产通知书

彬江镇人民政府：为贯彻落实宜府办发20025号《全市安全生产重点行业领域专项整治方案的通知》文件精神，你镇辖区内露天采石场企业普遍存在一面墙无台阶开采，甚至有掏采现象。为有效加强一面墙企业的整治，确保安全生产，我局决定对你镇违规企业予以停产整改，现有关事项通知如下：一停产时间及要求月日，彬江六冲采石场彬江镇东泰采石场彬江镇工贸采石场彬江镇锦绣采石场彬江镇大全达采石场家企业全面停产，公安袁州分局收回并停供民爆物品。

二停产整改要求停产期间，企业应根据各自实际编制整治一面墙开采设计方案，实行中深孔爆破技术的企业，同时编制好中深孔爆破方案，企业编制的方案应包含以下内容：成立整治一面墙开采工作领导小组，并有专人负责整治及中深孔爆破开采工作的具体落实。

不能推行中深孔爆破开采的企业，应自上而下按顺序分层分台阶开采，分层高度不得超过米；实施中深孔爆破开采的企业，分层高度不得超过米。企业编制的一面墙开采设计方案中深孔爆破方案，应由企业法人或主要负责人签字并加盖公章,你镇政府签署意见后，方可上报。企业在整改期内，凡借整改名义进行生产的，一律停供民爆物品，并列入关闭名单；因整改工作难度大，在规定期限内未整改到位的，由企业提出申请，上报你镇和我局，经现场踏看认定后，可延期一个月整改，仍达不到整改要求的，列入关闭名单。

停产通知书

三整改验收要求各企业按整改方案要求在规定整改时间内进行整改，自验整改达标后由你镇组织验收，将验收合格企业上报区安监局复验，同意后方可恢复生产。二○一○年九月十六日本报讯（记者郑娜通讯员惠仲宣）今年以来，仲恺高新区全面部署开展采石场及东江潼湖段非法码头煤（砂）堆场洗砂场超载车辆综合整治工作，并把对采石场超界超量整治纳入“两违”整治专项行动范围。

在市区两级相关部门协调配合下，从月日开始，仲恺高新区停止了区内家采石场的开采，潼湖镇个非法洗砂场已全部停产关闭并清理完毕，非法码头全部关闭正在清理中。东江水质与去年同期相比明显提升，并稳定保持在二类优良水平，潼湖镇整体环境显著改善，综合整治工作取得阶段性成效。家采石场被责令停止开采，粉尘污染源清除今年月日，仲恺高新区国土资源部门发出《关于确认采石场开采情况的通知》，告知各采石场经测绘核查出的实际开采量，并要求立停止违法开采行为。责令各采石场停止开采后，该区国土资源部门每天安排专人坚持巡查，并做好巡查登记截至目前，该区各采石场未出现停产后重新开采情况。同时，该区环保部门在潼湖镇采石场受影响范围选取个有代表性的环境敏感点进行监控，确保全镇环境质量达标。

此外，为综合整治潼湖流域环境污染问题，仲恺高新区累计投入近亿元开展城镇污水处理厂及配套管网建设潼湖农村生态环境连片整治畜禽养殖场清拆砖瓦窑场清拆关闭重污染企业马过渡河整治等，潼湖和东江水环境质量明显好转，整个潼湖流域环境得到显著改善。

采石场停产

永平村结石病患病率处于广东省平均水平针对前段时间个别媒体反映潼湖镇永平村结石病比较严重的问题，仲恺高新区卫生部门及时邀请市级医疗专家组开展了流行病学调查和饮用水采样检验。初步调查结果显示，该村村民泌尿结石总体患病率为%，与相关文献资料相比，专家组认为该村村民的泌尿结石患病率处于广东省平均水平；根据～年对永平村民生活饮用水监测资料显示，水质总硬度指标符合《生活饮用水卫生标准》（GB-），尚不能判断饮用该镇水厂生活饮用水与村民结石发病相关。值得一提的是，从月开始，该区卫生部门派出医疗服务队到永平村观三村民小组为小学生及老人开展免费健康检查并建立健康档案。nenjianggovcn时间--309606来源：字体：大中小打印本稿关闭嫩政发200800号各乡镇人民政府，县政府各委办局，各有关单位：经全县砂石土矿产资源开发秩序专项检查，发现我县部分砂石土矿山企业存在无证（照）开采证（照）不齐开采越界开采持过期失效许可证开采等违法违规现象。

检查中正在生产的砂石土矿山企业由各涉矿相关职能部门调查处理，办理相关证（照）手续，各种证（照）手续齐全后，方能准予开工生产。九三彭帅砂场沐河南山浮石矿临江鑫鑫采石场伊拉哈砖厂由县国土资源局调查处理；完成时限：1月日。嫩江县孙波砂场由国土局国税局地税局安监局工商局环保局调查处理，办理相关证（照）手续；完成时限：月日。嫩江县宝利采石场由工商局国税局地税局安监局环保局调查处理，办理相关证（照）手续；完成时限：月日。

嫩江县多宝山镇宏运采石场由工商局国税局地税局安监局调查处理，办理相关证（照）手续；完成时限：月日。伊拉哈砖厂由工商局环保局国税局地税局安监局调查处理，办理相关证（照）手续；完成时限：月日。

多宝山镇联营砖厂由工商局国税局地税局安监局调查处理，办理相关证（照）手续；完成时限：月日。多宝山镇卧都河七队砖厂由工商局国税局地税局安监局调查处理，办理相关证（照）手续；完成时限：月日。嫩江县砖厂由工商局国税局地税局环保局调查处理，办理相关证（照）手续；完成时限：月日。米孝杰采砂场由国土局工商局环保局安监局国税局地税局畜牧局调查处理，办理相关证（照）手续；完成时限：月日。

检查中停产或半停产的砂石土矿山企业由国土资源局水务局安监局环保局工商局国税局地税局林业局畜牧局等相关部门分别依据相关法律法规调查处理，并按照各自职能办理证（照）手续，各种证（照）手续齐全后，方能准予再生产。

各职能部门要严格执法，进一步加大对违法违规行为的查处力度，并将限期整改通知书处罚决定通知书罚款复印件于月日前上报县政府矿管办。各职能部门要任务到矿责任到人，认真落实监管责任，对压案不报有案不查或以罚代证（照）查处不力敷衍塞责的要由纪检监察部门追究有关领导和工作人员的责任，情节严重的移交司法机关予以严惩。要坚持政府主导部门协作上下联动责任明确的工作机制，进一步健全完善违法违规行为的发现查处机制，建立矿产资源开发整合工作机制，相关部门协同管理责任制，充分发挥政府矿管办组织协调，相关部门联合执法的作用，彻底遏制非法采矿行为。充分发挥广播电视等媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传矿产资源法等相关法律法规，要多渠道多方式宣传正面典型，违法案件要予以曝光，以营造良好的舆论氛围。

二○○八年十月二十四日（编辑系统管理员）华兴采石场不服黔江区安监局于行政处罚决定书时间：--9当事人华兴采石场黔江区安监局法官吴春丽文号黔法行赔初字第号原告重庆市黔江区华兴采石场（以下简称区华兴采石场），住所地重庆市黔江区沙坝乡脉东村。

区华兴采石场不服区安监局于年月日作出的黔安监管罚字第号行政处罚决定，同时以其行为给其造成损失为由，于年月日向本院提起诉讼，本院受理后，于年月日向被告送达了应诉通知书及举证通知书等，并于年月日依法组成合议庭公开开庭合并进行了审理，原告的负责人李敬忠及其委托代理人段凤毅，被告的委托代理人周玉发及粟光信到庭参加诉讼，现已审理终结。原告诉称，年月日，区安监局向原告发出停产整改通知，要求原告对华兴采石场的环境污染进行治理，在环保部门允许生产后才能复工。

原告根据被告的要求，于年月日至月日进行了停工整改，安监局和环保局于同年月1日组织验收，区环保局于年月日出具了《重庆市建设项目试生产环保审批意见书》，同意原告恢复生产。至年月日被告不但没有向原告下达复工通知，反而向原告同时送达了“黔江安监罚字第号《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》”，责令原告对采石场的两个工作面停产停业整顿。年月日，被告同意原告恢复右下侧靠近天王洞的采掘工作面生产，对左上侧至今仍未同意原告恢复生产，侵害了原告的正常生产经营权和经营利益。原告于年月日依法成立，采石场原工作面所用场地属租用，每月租金元，每月能生产碎沙碎石多立方。

年月，原告将华兴采石场的生产权发包给黄代全进行承包经营，并签订了《生产承包协议》及《补充协议书》。在协议中约定由“甲方（李敬忠）负责处理施工周围的相邻关系和用地问题，如因甲方原因造成乙方（黄代全）停工，甲方每天固定赔偿乙方停工损失元（包括乙方工人工资和乙方应得到的利润）”。原告出示了如下证据：行政处罚决定书行政处罚告知书送达回证强制措施决定书《采矿许可证》《安全生产许可证》《个体工商户营业执照》《税务登记证》和李敬忠的身份证复印件，证明区安监局行政行为违法和华兴采石场是合法的生产性经营个体经济组织。区安监局辩称，被告的行政行为合法，原告存在严重的违法行为，在责令停产停业期间仍然违法生产；并且在国庆和党的十七大召开期间，所有露天矿山企业都要停止生产，故被告没有赔偿义务；原告的承包协议违法，其损失应由原告自行负责。被告在庭审中出示了以下证据：黔江区民爆物品（索类）使用跟踪登记薄，证明华兴采石场在责令停工期间仍在违法生产。

渝安办（007）5号文件及渝公传发（007）号文件，证明在国庆期间及十七大期间（月日-月4日）所有涉爆“三小”企业停止爆破施工作业。经当庭举证质证，本院认为原告出示的证据能够证明被告作出的具体行政行为的认定的事实和关于石场停产通知书适用的法律以及原告系合法的经营单位；证据4只是证明华兴采石场与黄代全签订了承包协议，由于其违反法律规定，不具备合法性，不予采信；证据5只证明华兴采石场向税务机关交纳税收的凭证以及向黄代权支付违约金的收据，不能证明区安监局对华兴采石场处罚违法造成的损失之间有因果关系，故不予采信。被告出示的证据-能够证明在国庆期间和十七大期间系国家规定涉爆企业需停止施工以及华兴采石场在被责令暂时停产停业后，仍在使用爆炸物品。经审理查明，年月日区安监局在检查过程中，发现华兴采石场存在放炮安全距离不符合要求，生产作业过程中对周边环境影响较大，且群众反映强烈，为此，根据《中华人民共和国安全生产法》第五十六条第二款之规定，对华兴采石场作出黔江安监强措字（007）第号强制措施决定，责令其所有从业人员撤出作业区域内；责令暂时停产停业。

年月日，区安监局在对采石场进行检查中，发现华兴采石场违反《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第二十五条之规定，于是对其送达了黔江安监管罚字第号行政处罚告知书，同时根据《中华人民共和国安全法》第八十一条之规定，决定给予华兴采石场停产停业整顿的行政处罚，当场给其送达了（黔江）安监管罚字第号行政处罚决定书。年月日，华兴采石场又向区安监局提出书面复工申请，并承诺原工作面未经许可，不得私自开采作业。另查明，年月6日，华兴采石场将采石场的生产权发包给无安全生产资质的黄代全，双方签订了《生产承包协议》及《补充协议书》。在协议中约定由“甲方（李敬忠）负责处理施工周围的相邻关系和用地问题，如因甲方原因造成乙方（黄代全）停工，甲方每天固定赔偿乙方停工损失元。通过黔江区民爆物品使用跟踪登记表中查明华兴采石场于年月日至年月0日，共计使用发公斤。

本院认为：被告区安监局于年月日对华兴采石场作出的行政处罚决定已经被本院作出的黔法行初字第号行政判决书确认违法，对其违反法定程序作出的处罚决定作了撤销的判决。

但华兴采石场由于存在放炮不符合安全要求，于年月日被区安监局责令暂时停产停业后，未得到区安监局的审查许可，仍旧进行违法生产，其主张的区安监局侵犯其正常的生产经营权，给其造成经济损失10000元的请求不予支持；同时华兴采石场将生产权承包给不具备安全生产资质的黄代全，其承包协议违反了《中华人民共和国安全生法》第四十一条的规定，且其损失与区安监局对原告行政处罚违法之间没有因果关系，故原告请求被告赔偿违约损失10000元的请求不予支持。

为此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条人民法院关于《审理行政赔偿案件若干问题解释》第三十三条之规定，判决如下：驳回华兴采石场请求区安监局赔偿经济损失元的赔偿请求。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。==========================================================================================相关判例：不服人民法院决定书华兴处罚安监行政采石场重庆市黔江区绘图：吴文锋南方日报讯（记者/聂金钊）日前，仲恺高新区辖区采石场违规开采的事件颇受社会关注。采石场停产因违规开采仲恺高新区介绍，由于历史原因，潼湖镇采石场出现了违规开采的现象，导致生态环境遭受破坏，附近群众日常生产生活以及身体健康受到影响，这既不利于潼湖镇经济社会发展，也与当前仲恺高新区可持续发展要求极度不相适应。为促进当地经济社会和自然环境的可持续发展，仲恺高新区已把采石场整治工作提上议事日程，近期更是将采石场超量开采专项整治行动纳入到全区“两违”整治范畴，一方面对采石场进行整治，一方面对东江河道潼湖段洗石（沙）场和码头进行整治。目前，仲恺高新区已成立采石场超量开采专项整治行动工作领导小组，严厉打击区内采石场违法违规开采行为，同时积极探索建立健全长效管理机制，尽全力治愈潼湖的“环境伤疤”，关于石场停产通知书还潼湖青山绿水本来面貌。这些采石场的采矿许可证等证件齐备，如果不存在违规开采，没有污染周边环境，依法依规采石，则地方政府也不会令其停产。对违规采石场断电断如今，仲恺高新区各职能部门正在加大执法力度，加紧查处采石场各种违法违规开采破坏环境的行为。