井陉矿山违法

各乡镇人民政府，县政府有关部门：《井陉县金属非金属矿山整顿实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。井陉县人民政府办公室年月日井陉县金属非金属矿山整顿实施方案为进一步改善我县矿山安全生产条件和矿山生态环境，努力实现矿产资源的有效保护与合理开发利用，坚决遏制较大事故，根据石家庄市人民政府办公厅《关于印发石家庄市金属非金属矿山整顿工作方案的通知》（石政办传号）要求，特制定本实施方案。一总体要求和目标任务（一）总体要求认真贯彻落实党的十八大精神，大力实施安全发展战略，积极推进生态文明建设，按照县委县政府“着力改善发展环境，着力改善生态环境”要求，坚持依法淘汰标本兼治稳步推进的原则，统筹采取取缔关闭整合整改提升等有效措施，严厉打击和坚决取缔无证开采等非法采矿行为，依法关闭不具备安全生产条件和破坏生态污染环境等各类矿山特别是小矿山，全面提高矿山安全生产水平和安全保障能力，促进矿山安全生产形势持续稳定好转。（二）目标任务到203年底前，无证开采等非法违法行为得到有效制止；非法占用河道土地山场堆放矿渣尾矿干选废料现象得到根除；不符合国家或地方政府规定的相应矿种最小开采规模（生产能力以采矿许可证标注的生产规模为准，下同）且无法经技改达到生产规模的金属非金属矿山，安全距离小于米的露天矿山依法关闭。到014年底前，依法关闭经限期技改整改仍达不到有关规定要求，不符合产业政策安全保障能力低下浪费破坏矿产资源严重污染环境的矿山以及无固定合法矿石来源的选矿厂。矿山规模化机械化标准化信息化科学化水平进一步提高，矿山安全生产条件和生态环境得到改善，资源得到有效保护和开发利用，矿业经济实现健康稳定发展。矿山安全生产形势稳定好转，坚决杜绝较大以上事故有效遏制一般事故，事故起数和伤亡人数逐年稳中求降。

二整顿治理和取缔关闭范围标准及分工（一）整顿治理范围及分工安全生产许可证到期未提出延期换证申请的；存在超设计能力生产等安全隐患的；新建改建金属非金属矿山建设项目未依法履行立项审批和安全设施“三同时”审查程序的；金属非金属矿山建设项目单位将工程发包给不具备安全生产条件或相关资质的施工单位进行施工，未按批准的安全设施设计施工，监理单位资质与所承揽的建设工程不相符的；其他不符合安全生产法规要求的违法违规行为（安监部门负责）。

井陉违法

采矿许可证到期未提出延期换证申请的；不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围的金属非金属矿山继续进行生产的；相邻露天矿山矿区范围边界小于米的；小型矿山可能危及大型矿山安全生产的；无证无照非法盗采国家矿产资源的；违规开采超贫磁铁矿的；砖瓦用粘土页岩等资源开采不符合国家关于保护土地资源相关政策的（国土部门负责）。由国土部门责令矿山企业明确各个系统生产的时间顺序，原则上一套系统闭坑后，另一套系统方可进行生产（国土部门负责）。使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺技术和装备，需限期整改的冶金矿山及选厂（冶金矿山行政主管部门负责）。冶金矿产开采单位选矿企业未取得《河北省冶金矿产品生产许可证》或《河北省冶金矿产品生产许可证》到期未申请延期进行生产的（发改部门和冶金矿山行政主管部门负责）。整顿治理标准金属非金属矿山做到证照齐全，一个采矿许可证矿区范围内只有一个开采主体和一套组织管理机构，原则上只有一套开采系统；新建改建金属非金属矿山建设项目依法履行立项审批和安全设施“三同时”审查程序；基建矿山的施工监理单位具备相应资质。整合矿山要坚持“先关闭，后整合”的原则，科学规划依法整合，进行整合并在对采空区和塌陷区进行整治到位后重新核发采矿许可证；整合后的矿山只有一个开采主体一套管理机构原则上有一套开采系统进行生产。小型矿山可能危及大型矿山安全生产的，要与大型矿山签订安全管理协议，对大矿安全生产有威胁，达不成安全生产协议的，由大型矿山采取托管整合收购等方式进行整改，对拒不参与整改的小型矿山予以关闭；露天矿山矿区范围之间的距离大于00米。

井陉县矿山

按照水土保持法和技术规范的要求，金属非金属矿山和选厂的水土保持措施达到水土保持技术规范标准要求。

县政府负责统筹安排本行政区域内取缔关闭工作，组织有关部门做好摸底调查确定取缔关闭名单等工作，负责依法作出取缔关闭决定，并向社会公告，组织有关部门对拟关闭矿山实施关闭。违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令在限期内未完善相关手续的金属非金属矿山；存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的；安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的（安监部门负责组织排查并向县政府提出取缔关闭意见）。未取得勘查许可证采矿许可证擅自从事矿产资源勘查和生产的；持勘查许可证采矿有越界开采等违法行为，且拒不整改的；采矿许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的；生产规模等指标低于上述取缔关闭标准的小型露天矿山；非法盗采国家矿产资源的；有非法占用土地堆放矿渣尾矿干选废料的行为（国土部门负责组织排查并向县政府提出取缔关闭意见）。未取得《河北省冶金矿产品生产许可证》或《河北省冶金矿产品生产许可证》到期未申请延期进行生产的铁矿或铁选厂，经限期整改仍不符合要求的（冶金矿山行政主管部门负责组织排查并向县政府提出取缔关闭意见）。非法占用河道进行生产的选矿企业；非法占用河道堆存及向河道内排放矿渣尾矿干选废料的采选单位（水务部门负责组织排查并向县政府提出取缔关闭意见）。未经省以上（含省）固定资产投资主管部门核准（备案）的金属矿采选项目，经限期补办有关手续后仍达不到核准（备案）条件的；无合法稳定金属矿矿石来源的选矿厂（发改或工信部门负责组织排查并向县政府提出取缔关闭意见）。污染严重经限期治理仍不能达到环保要求的金属非金属矿山和选厂（环护部门负责组织排查并向县政府提出取缔关闭意见）。地下矿山做到不留人员不留采矿设备毁闭井筒并恢复地貌；露天矿山要恢复地貌或治理边坡；选厂要拆除厂房和设备，恢复地貌。

违法犯罪

对非法占用河道土地山场堆存的矿渣干选废料进行清除，确保河道行洪安全，恢复土地地貌，严防出现水土流失或泥石流。按照本方案要求，结合我县实际，研究制定整顿实施方案，做到目标任务责任措施时限“四落实”，并全面进行动员和部署；县安监国土发改水务环保工信公安供电等部门要做好部署督导检查等工作。县政府组织相关部门按照要求和标准，对行政区域内所有矿山和矿区逐一进行彻底排查，对非法矿山和存在环境安全隐患等问题的矿山以及生产能力小于本方案要求的矿山，逐一提出取缔关闭整合整治提升等具体整顿措施，明确责任单位和责任人并限定完成时限。

填写《河北省金属非金属矿山整顿措施表》和《河北省金属非金属矿山整顿关闭汇总表》（附后），于年月日前报送市金属非金属矿山整顿工作领导小组办公室。对无采矿许可证的非法矿山及非法选厂，发现一处取缔一处，确保取缔及时到位；对决定关闭的矿山选厂，由县政府组织有关部门依法实施关闭并组织验收；各有关部门要按照取缔关闭标准和程序，认真履行职责，及时落实吊销注销或公告废止证照拆除设备设施炸毁井筒等措施。在认真总结金属非金属矿山整顿工作的基础上，于年月日前，向市金属非金属矿山整顿工作领导小组办公室报送书面总结。各有关乡镇和部门要将金属非金属矿山整顿工作摆上重要议事日程，集中精力，迅速行动，确保组织到位政策到位人员到位措施到位。领导小组办公室设在县安委办，负责金属非金属矿山整顿的督导协调调度统计等日常工作，指导解决整顿过程中遇到的具体问题。县安委会有关成员单位及有关乡镇要细化落实工作责任，建立健全联合执法工作机制，采取有效措施，推动整顿工作顺利实施。

对决定关闭的矿山企业，工商部门要吊销营业执照；国土部门要吊销注销或公告废止采矿许可证；安监部门要吊销安全生产许可证；冶金矿山主管部门吊销冶金矿产品生产许可证；公安部门要停止供应收缴矿山的火工用品，并依法对非法提供爆破物品行为进行查处；供电部门要监督供电单位按要求切断供电电源拆除供电设施设备，不得向未取得安全生产许可证的生产矿山或未履行安全设施“三同时”手续的基建矿山供电。

对参加整合的矿山，整合主体要对被整合矿山给予经济补偿；拟关闭的矿山企业已向国家缴纳采矿权价款等税费的，要区分关闭矿山的不同情形，分别依法妥善处理。对决定取缔关闭但无法找到业主或者业主确实无能力治理的金属非金属矿山，安全隐患整治环境治理土地复垦及地质灾害防治，由市县两级财政负责承担。

各级各部门要结合实际，将整顿关闭工作与不断提高矿山准入门槛淘汰落后生产能力等工作有机结合，促进金属非金属矿山安全保障能力的整体提升。

国土部门要完善主要矿种最小开采规模和服务年限标准，提高金属非金属矿山准入门槛；工信部门要制定本地淘汰落后工艺技术装备目录，限定淘汰时间，通过强化行政许可等手段，从源头上把住矿山企业的入口关，切实提高办矿标准和产业集中度。严格落实综合监管责任行业管理责任属地管理责任和企业主体责任，对不认真履行职责，工作中互相推诿，以致不能按计划完成整顿关闭工作任务的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。附：井陉县金属非金属矿山整顿工作领导小组成员名单河北省金属非金属矿山整顿措施表河北省金属非金属矿山整顿关闭汇总表抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县各人民团体。河北省金属非金属矿山整顿措施表河北省金属非金属矿山整顿关闭汇总表填报单位（盖章）：井陉县安全生产监督管理局填报日期：冀ICP备号建设使用IE以上版本浏览分辨率建议井陉矿务局与山西省灵石县煤运公司地销公司债务纠纷案时间：--当事人张建新史忠引法官文号晋民一终字第号晋民一终字第号上诉人(原审被告)井陉矿务局。上诉人井陉矿务局因债务纠纷一案，不服山西省晋中市中级人民法院晋中中法民初字第号民事判决，向本院提起上诉。上诉人井陉矿务局(以下简称矿务局)的委托代理人甄立新焦双虎，被上诉人山西省灵石县煤运公司地销公司(以下简称地销公司)的委托代理人张茂盛裴福旺。原审法院审理查明，地销公司与井陉矿务局不具备法人资格的分支机构焦化厂在年月日签订煤炭购销协议，次日双方又签订补充协议，之后地销公司陆续向焦化厂供应精煤原煤至年月。

经地销公司多次索要货款，焦化厂原料处向地销公司出具了其给本厂领导所写的“关于解决山西省灵石县煤炭运销公司欠款问题的报告”(以下简称欠款报告)，认可共欠地销公司煤款元。原审判决认为双方所签的协议均为有效合同，依据欠款报告，双方债权债务关系明确，矿务局应对其分支机构的债务承担清偿责任，故判决井陉矿务局于判决生效后十日内给付灵石地销公司货款元及从年月日至付清之日的利息(按中国人民银行同期贷款利率计算)。一审判决宣判后，矿务局提起上诉，其主要理由是原审关于管辖异议的审理井陉矿山违法适用简易程序违法，而且存在超范围审理情形，况地销公司的主张已过诉讼时效，请求二审法院撤销原判，发回重审。

本院围绕上诉人的上诉请求，进行了以下两个问题的调查：一是一审程序是否违法是否存在超范围审理情形；二是地销公司的诉讼请求是否已过诉讼时效。关于个问题，上诉人举证晋中中院于年月日所做出的晋中中法民初字第号民事裁定，认为该驳回管辖异议的审理是独任审判，井陉矿山违法适用简易程序，而中级人民法院受理的案件只能井陉矿山违法适用普通程序审理，且该裁定结果所依据的只是双方于年月日所订的——煤炭购销合同，该合同明确约定标的只是吨洗精煤，价值余万元，但中院在实体处理时却判决让上诉人承担价款7余万元，明显超范围审理。被上诉人则称关于管辖异议的问题，已经得到处理，有山西省高级人民法院晋综民终字第号民事裁定为证，该裁定驳回了上诉人的上诉，维持了晋中中法民初字第号民事裁定，上诉人井陉矿山违法还有异议，可寻求申诉解决；一审没有超范围审理，——合同履行过程中已实际变更，因当时口头协商的对方负责人遇意外事故已死亡，对方才否认变更情形，但有对方的“欠款报告”为证。

关于第二个问题，上诉人称地销公司年以来从未向其主张过债权，到年月起诉时已超诉讼时效；被上诉人举证与焦化厂在年月日签订有“抵帐协议”，说明在年月日被上诉人向上诉人主张过权利，诉讼时效在此中断，况且上诉人当时也承认欠款并协商用车抵顶。本院认为，上诉人关于本案超范围审理和关于管辖异议的审理程序违法的上诉理由，因已被本院发生效力的终审裁定予以驳回，原审法院据此对本案进行审理是正确的，参照《人民法院关于经济纠纷案件当事人向受诉法院提出管辖权异议的期限问题的批复》(年月日)精神，不影响本院对此案进行审理。关于诉讼时效问题，有双方所签并已确实履行的“抵帐协议”证明，诉讼时效确有中断情形，地销公司的起诉并未超过诉讼时效，其请求数额有上诉人出具的“欠款报告”佐证，一审依据此报告判决并无不当，矿务局的上诉理由不能成立，本院不予支持。==========================================================================================相关判例：井陉债务公司山西省山西省高级人民法院灵石县煤运矿务局纠纷案各乡镇人民政府，县政府有关部门：《井陉县大气攻坚“十项工程”实施方案》已经县政府研究同意，现予印发，请各级各有关部门认真遵照执行。

井陉县人民政府办公室年月2日井陉县大气攻坚“十项工程”实施方案为全面改善我县大气环境质量，根据《井陉县大气污染防治攻坚行动实施方案（-年）》要求，特制定本方案：一煤炭行业治理工程取缔无证无照企业。年月日前对没有环评手续或不在环评审批区域经营的储煤场全部取缔，并采取“三断一拆一恢复”措施，，断电断路断水，拆除厂房地磅等设备，恢复地貌，使其丧失生产能力。（李瑞峰牵头，环保局负责，煤炭局工商局供电局国土局公安局质监局安监局水务局配合，各有关乡镇配合）建立煤炭工业园区。年月底前，微水镇秀林镇南王庄乡辛庄乡天长镇小作镇北正乡等煤炭集中的乡镇要在本辖区内建设－个煤炭物流园区，入驻煤炭企业要符合环保要求；年底前除进入煤炭销售聚集区煤炭物流园区的储煤场外，其余全部取缔。