采石场各设备的管理方法

一严格办矿程序，新办采石场必须按照以下程序申办（一）采石场业主提出办矿申请，经拟开矿点所在地的自然屯和村委签署意见并盖章，采矿权申请人采石场各设备的管理方法还必须提交经村民及山体土地权属人同意的协议书，送乡镇政府初步审核。

（二）乡镇收到办矿申请后，负责组织乡镇国土安监等部门实地勘察，调查了解该办矿点的权属关系，严防采矿纠纷，国土所企办安监办要提出初核意见并盖章，乡镇政府提出初审意见并盖章。（三）市国土局负责对业主提交的材料进行审核并实地勘察后，划定矿区范围，市安全监管局负责审核办矿地点是否达到安全距离的要求，市环保局负责进行环境影响评价。市安全监管局没有出具办矿条件审查通知和市环保局没有出具环境影响评价报告，市国土局不得出让采矿权和颁发采矿许可证。（四）业主在取得采矿许可证后，应聘请具有资质的中介部门进行安全评价和编制采矿设计，市安全监管局负责组织专家对采矿设计进行评审，通过评审出具评审意见通知书后，石场方能进行基建。（五）基建施工结束后，经安全监管部门组织验收，经验收达到颁证条件的，报请河池市安监部门颁发安全生产许可证。

因气候等原因未按时完成基建的，经报告安全监管部门获准后可以顺延，基建及顺延期间公安部门按设计部门或专家提出的用药量发放民爆物品。

二严格办矿条件，提高办矿的准入条件（一）申办年采剥总量万吨以下的山坡型露天采石场，工作面坡面点与点的垂直距离（开采高度）不得超过米。

设备管理方法

（二）建筑物县级以上道路以及电力线路米铁路米范围内不得申办采石场（其他法律行政法规有规定的，从其规定）；（三）严禁在城市规划区自然景观和人文景观山体国道省道旅游公路两侧正面直观可视范围以及其采石场各设备的管理方法受保护的山体内申办露天采石场。（四）各有关部门原则上不再审批年产量在万吨以下的采石场；临时性重点工程建设施工范围周边公里内有合法的采石场的，不得新建临时取料场；若施工范围内没有合法采石场，需新设临时石料取料场的，必须经市国土资源局环保局公安局经贸局安全监管局施工单位地方行政主管部门（或项目建设主管部门）共同审批，严格把关。（五）根据财政部安全监管总局人民银行联合制定的《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》和《广西壮族自治区安全生产条例》第二十四条的规定，新办采石场应按规定存储风险抵押金，初次存储金额不得低于万元。

所有新建采石场都应推广使用采用机械化开采和中深孔爆破技术，现有采石场在年后必须实行中深孔爆破技术。三严格加强日常监管（一）所有采石场必须取得《采矿许可证》《安全生产许可证》《民用爆破物品使用许可证》和《工商营业执照》等合法证照后，才能组织生产。（二）强化采石场从业人员的安全教育培训工作，采石场主要负责人现场生产负责人安全专职人员，爆破员安全员装载机及挖掘机司机等特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

管理方法

（三）按《宜州市矿产资源总体规划》以及矿产资源合理布局的要求，原则上，在原有采石场周边不再审批新建采石场，如确需审批新建并发放《采矿许可证》，市直相关审批部门应完善如下工作：国土资源部门在拟定矿区范围时，对相邻采石场之间应当设置大于米的安全隔离带；隔离带矿体必须明确，最终由其中一方开采。

安全生产监督管理部门应要求相邻石场业主签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和必须采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员每月进行至少次安全检查与协调。累计发生次死亡事故或一次死亡人（含人）以上重大事故的采石场，吊销企业主要负责人的安全资格证书，且年内不得重新申办。（五）对有下列情况之一的采石场，必须立予以关闭：露天采石场企业相关证照不齐全或相关证照过期后不按法律法规要求按时办理延期手续的，相应颁证机关按照有关法律法规的规定予以注销或吊销，并及时函告有关部门与所在乡镇人民政府。

采剥工作面形成伞檐根底和空洞，有可能造成重大事故的；继续开采有可能引起严重环境后果或安全隐患的；在国家有关法律法规中规定不允许矿山开采的范围内进行开采的；一面墙开采，且开采规模小，经有关部门限期整改后仍达不到符合安全标准的台阶开采的；对重大事故隐患停产整顿不力，在规定期限内达不到整改要求的;一年内发生起死亡事故或发生起重大死亡事故的。四明确责任，落实监管职责，加大联合执法力度，依法查处事故（一）市直各有关部门乡镇人民政府应当依照国家和自治区有关法律法规和规章的规定，按照谁主管谁负责一岗双责的原则，安全监管公安国土环保工商建设旅游中小企业局等政府职能部门依照各自的职责，对矿山的安全生产实施相应的监督管理，监察部门对相关职能部门履行职责的情况实施监督。负责制定深化采石场安全生产专项整治方案；组织开展对采石场安全生产专项整治工作的检查督查和验收；认定采石场是否具备基本安全生产条件是否履行安全生产三同时制度；依法做好采石场《安全生产许可证》的发放与监督管理工作；审查矿山企业相关人员安全资格情况；市公安局负责做好采石场《爆破物品使用许可证》的发放与监督管理以及有关刑事治安案件的查处工作。具体负责对不具备基本安全生产条件，安全监管环保国土工商等执法部门决定停产整顿的采石场，及时收回其《爆炸物品使用许可证》，暂停民用爆炸物品的供给，待验收合格后返采石场各设备的管理方法还，恢复供给民用爆炸物品。

对整顿期间需要使用民用爆炸物品的，由公安部门按实际情况供给；对非法开采及安全生产环保国土工商等执法部门建议地方政府取缔和关闭的采石场，按程序吊销或注销其《爆炸物品使用许可证》，终止供给民用爆炸物品；对未执行安全生产三同时规定安全设施设计审查与竣工验收未经安全生产监督管理部门审查同意的新建采石场，不得核发《爆炸物品使用许可证》。要根据国家法规和政策规定，从有利于生态旅游环境和实现规模化开采的角度出发，对矿山企业进行规划，合理布局，严格企业开采审批条件，严格把好审查年检核发《采矿许可证》关。

具体负责取缔无证采矿行为，清理和纠正不符合发证条件的采矿许可证；在接到不具备基本安全生产条件，安全监管环保工商等执法部门决定停产整顿的采石场的通知后，应及时收回其采矿许可证，待做出停产整顿决定的部门验收合格后返采石场各设备的管理方法还；对经限期整改和停产整顿后仍达不到基本安全生产条件要求，安全监管环保工商等执法部门建议地方政府关闭的矿山企业，应按法定程序吊销或注销其采矿许可证。要严格执行企业登记前置审批规定（预登记），对没有取得《采矿许可证》申请材料不齐全不符合法定程序的，不得予以登记注册；依法查处无证照经营行为；对不具备基本安全生产条件经限期整改和暂时停产整顿后仍不合格，被吊销《安全生产许可证》的采石场，应依法办理注销登记。

市中小企业局负责指导督促并加强对采石场企业的安全生产管理，指导企业建立健全安全生产责任制，并有效督促企业及时排查和整治事故隐患，完善安全生产条件。市建设局负责审查庆远城区乡镇政府所在地以及社会主义新农村试点村屯附近新建采石场是否符合城乡建设规划。

市监察局负责查处国家行政机关工作人员和国有矿山负责人在采石场安全生产专项整治工作中的违纪行为，对不认真履行职责监管不力玩忽职守失职渎职，甚至对不法矿主纵容包庇的领导干部和国家工作人员要依法严厉追究责任，对涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。对不具备基本安全生产条件，安全监管部门决定停产整顿的采石场应及时减少供电量，停止供给生产用电，待验收合格后再恢复生产供电；对非法开采及经限期整改和暂时停产整顿后仍达不到基本安全生产条件要求，安全监管环保国土工商等执法部门建议地方政府取缔和关闭的矿山，应拆除供电设备切断电源停止供电；对未执行安全生产三同时规定安全设施设计审查与竣工验收未经安全生产监督管理部门审查同意的新建采石场，不得供应生产用电。乡镇人民政府负责组织有关部门按职责分工加强对采石场的日常监管，对有关违法违规行为按权限及时处理。

（二）市直各有关部门加强日常监督检查，每季度必须对辖区内的采石场进行不少于次的安全检查，同时对乡镇安监国土及公安派出所实施指导性监督；乡镇人民政府每月必须对辖区内的采石场进行不少于次的安全检查。

安全监督人员对检查中发现企业违反《安全生产法》《矿山安全法》以及相关法律法规有关矿山安全规定的情况，应当依法提出处理意见，并通知有关监管部门，有关监管部门接到通知后，应依据各自职责进行调查处理。（四）依法对涉及安全生产事项负责行政审批的各有关部门和机构，必须严格依照法律法规和规章制度规定的安全生产条件和程序进行审查，不符合安全生产条件的，不得批准。大部分采石场仍然采用扩壶爆破掏底崩落的非正规开采方法，装备水平低，多数采用手工作业方式;管理方式落后，安全管理制度不健全，缺乏安全管理人员，从业人员素质低，有基本的安全健康保护措施，存在着种种弊端和严重的安全隐患。一采石场主要事故类型及原因物体打击采石场在爆破作业后不及时对采面上的浮石险石进行彻底清理，采面上的浮石险石滚落坠落击中伤人事故屡屡发生。

导致事故发生的主要原因是由于管理人员和现场作业人员安全意识不强，一追求生产进度，或受技术水平的限制及工作疏忽大意等原因，使采面清理不及时不彻底，仍残留浮石险石，一旦落下击中采面下作业人员，造成物体打击事故的发生。坍塌采石场经营者为了提高产量，降低生产成本，追求利益的化，采用“一面墙”的开采方式，利用凿岩爆破先掏空下部，以使处于上部的岩面悬空，失去支撑而自由塌落。掏底开采不能将上方岩面全部崩落，会在工作面上形成较大的悬石或伞檐等重大事故隐患，上部岩体受雨水侵蚀和频繁爆破震动的影响，致使岩体坍塌可能酿成重大伤亡事故。

高处坠落部分采石场作业人员不按安全操作规程中的规定作业，在凿石爆破清理岩面等高处作业时不系安全带，从而导致高处坠落事故的发生。部分采石场管理人员和作业人员安全意识淡薄，险蛮干，不采取任何保护措施，Υ章指挥Υ章作业是高处坠落事故发生的主要原因。爆破伤害《小型天采石场安全生产暂行规定》第十二条明确规定：“作业单应当采用台阶式开采，淘汰落后和不安全的开采方式，严禁采用扩壶爆破掏底崩落等开采方式”。而且为了节省爆破器材用量，采用过短导火索;扩炮时缩短扩炮时间，药包和孔壁发生摩擦撞击孔内温度过高等原因而早爆酿成事故。另外，扩壶爆破大块率高，许多崩落下来的岩石尺寸过大，必须进行二次爆破，如果爆破作业人员不规范操作，往往产生大量的飞石，造成更多爆破事故的发生。

二采石场安全开采的对策及措施(一)安全生产对策及措施严格按照开采设计方案生产采石场在开采前，必须请有建设主管部门认定资质的设计单或者省级以上安全生产监督管理部门认定资质的采矿工程技术服务机构编制开采方案，并严格按照开采方案生产，淘汰落后和不安全的开采方式，采用台阶式开采，严禁采用扩壶爆破掏底崩落等开采方式。采用科学的开采方法小型天采石场生产规模小，地形条件千差万别，采石场应根据自身实际采用轻型潜孔钻中深孔爆破简易台阶开采，爆破采用中深孔微差爆破技术。这种开采方法稳定可靠，综合效益高，爆破后多为碎石，且坡面角符合要求，安全性能好，震动波小，飞石少，效率高，作业人员劳动强度低，一般不用二次爆破，节约成本，安全生产水平明显提高。对那些确因生产规模地形条件和开采矿种等因素限制既无法实施正规化台阶分层开采，也不能采用轻型潜孔钻中深孔爆破简易台阶开采技术的采石场，则可以采用浅孔排炮安全小平台开采技术。采石场要立足安全生产的长远发展目标，加快淘汰扩壶爆破和掏底开采，注重安全经费的有效投入，引进科学先进的开采技术，选用合适的穿孔设备完善和优化爆破工艺，改进铲装运输方法，促进采石场科学化规范化开采技术方法的实施。

上一页下一页新修订的《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》已经20年月8日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自20年月日起施行。

年月日原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）公布的《小型露天采石场安全生产暂行规定》（原国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局令第号）同时废止。局长骆琳二○一一年五月四日小型露天采石场安全管理与监督检查规定章总则条为预防和减少小型露天采石场生产安全事故，保障从业人员的安全与健康，根据《安全生产法》《矿山安全法》《安全生产许可证条例》等有关法律行政法规，制定本规定。第二条年生产规模不超过万吨的山坡型露天采石作业单位（以下统称小型露天采石场）的安全生产及对其监督管理，采石场各设备的管理方法适用本规定。第二章安全生产保障第四条小型露天采石场主要负责人对本单位的安全生产工作负总责，应当组织制定和落实安全生产责任制，改善劳动条件和作业环境，保证安全生产投入的有效实施。第五条小型露天采石场应当建立健全安全生产管理制度和岗位安全操作规程，至少配备一名专职安全生产管理人员。

第六条小型露天采石场应当至少配备一名专业技术人员，或者聘用专业技术人员注册安全工程师委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务。第七条小型露天采石场新进矿山的作业人员应当接受不少于小时的安全培训，已在岗的作业人员应当每年接受不少于小时的安全再培训。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书后，方可上岗作业。第九条新建改建扩建小型露天采石场应当由具有建设主管部门认定资质的设计单位编制开采设计或者开采方案。对于不需要进行上部剥离作业的新建小型露天采石场，符合有关安全生产法律法规标准要求，经安全生产监督管理部门检查同意，可以不进行安全设施竣工验收，直接依法申请领取安全生产许可证。在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，小型露天采石场应当在采矿许可证到期前日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

对可能危及对方生产安全的，双方应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专门人员进行安全检查与协调。第十三条小型露天采石场应当采用中深孔爆破，严禁采用扩壶爆破掏底崩落掏挖开采和不分层的“一面墙”等开采方式。不具备实施中深孔爆破条件的，由所在地安全生产监督管理部门聘请有关专家进行论证，经论证符合要求的，方可采用浅孔爆破开采。

分层开采的分层高度开采高度（分层的坡顶线到一分层的坡底线的垂直距离）和最终边坡角由设计确定，实施浅孔爆破作业时，分层数不得超过个，开采高度不得超过米；实施中深孔爆破作业时，分层高度不得超过米，分层数不得超过个，开采高度不得超过0米。

第十六条小型露天采石场应当遵守国家有关民用爆炸物品和爆破作业的安全规定，由具有相应资格的爆破作业人员进行爆破，设置爆破警戒范围，实行定时爆破制度。第十八条承包爆破作业的专业服务单位应当取得爆破作业单位许可证，承包采矿和剥离作业的采掘施工单位应当持有非煤矿矿山企业安全生产许可证。发现工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石危石和伞檐体可能塌落时，应当立停止作业并撤离人员至安全地点，采取安全措施和消除隐患。