上海节能产业发展问题

各区县经委（商务委）各有关单位：为贯彻落实国家《十二五节能环保产业发展规划》以及《上海市工业发展十二五规划》，我委组织编制了《上海市节能环保产业发展十二五规划》，现印发给你们。根据国家发改委的要求，北京上海深圳等省市正式启动碳排放权交易的试点工作，于年建成碳交易市场，并向全国范围推广。碳交易的实质性启动，引发了新概念——碳可以成为商品！！！新市场——碳可以进行交易！！！新契机——碳可以获得融资！！！使得减排下来的温室气体具有了资产价值，其计量单位“二氧化碳当量”被视为“碳资产”。碳资产成为继现金资产实物资产无形资产之后第四类新型资产，其本质是基于国际金融活动而形成的碳金融资产。企业是碳排放交易的主体，中国企业现阶段应引入碳资产管理的概念，打造企业未来竞争优势所在，形成低碳思维，加快低碳战略布局。目前，有资质的温室气体专家严重匮乏，为培养一批具备国际视野熟悉碳资产开发管理和碳盘查系统知识的专业人才队伍，上海创新节能技术促进中心长三角紧缺人才培训办公室Intertek（天祥集团）丸九环保科技联合在国内率先推出长三角紧缺人才“碳资产管理师”岗位能力培训。

为谁而设计？政府企事业单位节能减排相关负责人及业务骨干；企业内负责企业战略制定节能减排及环境策略的高层管理人员；企业内部节能减排碳管理工作的负责人；欲发掘低碳商机，拓展低碳市场的企业；欲了解ISO标准，寻求在碳资产核算与管理领域获得个人发展的人员。切合国际环境国家政策和市场需求的前瞻性研讨培训由权威专家组成师资团队，提供低碳发展理念和具体操作指导提供国际化的高端交流与经验分享平台，国内外企业间交流互访提供培训后的持续专家支持与辅导知识普及掌握技能→挖掘碳交易经济价值→投资回报→资源共享→推动企业发展培训证书：经过本课程正规系统的培训并考试合格者，将颁发长三角紧缺人才“碳资产管理师”岗位能力证书。

上海市节能

课程特色：掌握碳交易原理，熟悉世界各国主要的碳市场发展状况，能主要的国内外碳交易网站观察碳价，了解当前各国碳交易政策的基本内容；熟悉碳资产开发的流程管理，并能配合碳资产的开发服务工作和第三方审核；掌握依据ISO-和IPCC，在公司层面上温室气体盘查和量化的方法学；了解如何编温室气体报告和碳资产管理；了解碳交易合同谈判，能够参与碳交易活动。同时，依据中国行业研究院的平台优势和巨大的销售量，从而保证我们所拿到的价格，是惠的价格，给客户提供的也是市场中的价格。随着我国经济的快速发展，居民生活水平也日益提高，然而经济和环境发展和保护之间，似乎永远存在着一个两难的选择。面对资源约束趋紧城市雾霾扩散生态系统退化的严峻形势交行上海市分行正以其特有的方式助推地区节能环保产业的快速发展。

据悉，截至三季度末，该行环境友好客户近千户，授信余额近千亿元人民币，绿色类客户占比高达%。严守环保门槛，筑起经济发展绿色屏障机动车尾气排放是PM的主要污染源之控制这一污染最有效的措施是安装汽车尾气净化器。为打破这一格局，上海某汽车净化器有限公司于年起便立志投入汽车催化剂的研发生产，经过多年努力，该公司在技术上逐渐追赶甚至实现了超越，但却缺少足够的资金扩大产能。对此，交行上海市分行通过多次实地走访现场分析后，为该公司量身定制了一套与企业自身金融需求相契合的授信方案，首次给予该公司数千万元的授信额度支持，为其生产经营和快速发展提供了有力的金融支持。据了解，自年起，交行上海市分行开始实施“绿色信贷”工程建设，多年来，该行积极运用环保信息优化信贷资源配置，通过制定差异化的信贷标准严格的授信准入产能过剩行业的综合考评等方式，持续不断提高对高污染高能耗及产能过剩行业的减退力度，有效防范了环境社会风险。

产业发展

拓宽绿色范围，充实节能环保产业配置近年来，交行上海市分将“绿色金融”理念贯穿于信贷经营管理中，在充分倾斜资源积极支持能源消费变“绿”变“清”的同时，通过加大对城市固体废弃物收运处置新能源发电设备制造分布式能源发电节能设备制造污水处理专业环境卫生服务绿色民生新能源汽车等项目的信贷投入，进一步助推上海地区节能环保产业“绿色崛起”。如在合同能源管理领域，该行授信支持上海亚明合同能源管理有限公司建设“上海中心大厦办公区车库照明及控制项目合同能源管理项目”，助力将上海中心大厦打造成国内个在建筑全寿命周期内满足中国绿色建筑三星级要求的超高层建筑。在碳资产管理领域，授信支持上海置信碳资产管理有限公司日常运营，置信碳资产是上海市家也是国家电网系统内的专业从事碳资产经营业务的企业，年月在上海环境能源交易所正式发布我国反映碳交易市场总体运行情况和碳价格走势的统计指数“置信碳指数”。交行上海市分行相关负责人表示，根据交总行对行业绿色信贷指引的有关要求，该行已分别从耗能污染生态保护气候变化等多个方面，对传统授信业务和新兴非信贷业务的客户环境和社会表现进行了评估和监测。下阶段，该行将进一步加大对战略性新兴产业节能环保工业转型升级等重点领域和项目的支持力度，以金融助推环保，让城市远离雾霾。来自来自政府机关行业专家重点用能单位节能技术及服务企业等节能产业各方的余名行业精英代表欢聚一堂，在新年伊始共同打造了一场别开生面的交流盛会。本次峰会由上海科技成果转化促进会副秘书长姚伟民主持，上海市科协副主席胡家伦上海市孵化器行业协会秘书长姚福根市经信委节能与综合利用处副处长屠利德市热工与能源计量技术研究所所长张进明等出席了本次峰会并致辞。上海市中小企业服务中心副主任邵伟国上海市技术经纪人事务所所长王文忠上海市绿色工业促进会副会长沙尚之上海市节能服务中心开发部主任陈溢进等也出席了本次峰会。

上海节能

会场全景节能政策解读助企业理顺发展思路促跨越峰会期间，屠利德副处长上海市在近年出台的节能减排专项资金管理节能技术改造项目专项扶持节能技术改造财政奖励资金管理等多项政策管理办法进行了解读，并介绍了年上海在加大节能技改力度开展工业领域电机系统节能以及合同能源管理等方面的推进工作，同时对近年来上海市“十一五”节能目标及完成进度做了对比分析，进一步指出年上海市推进节能降耗的重点举措。张进明所长介绍了《重点用能单位节能管理办法》《企业能源计量器具配备和管理导则》，介绍了上海市在推进能源计量方面的工作安排情况，为大家在新的一年里开展推动节能增效的指出了重点，厘清了思路。在月日举办的“0上海节能产业发展交流峰会”上，上海节能减排技术转移服务中心上海节能信息网共同发出启动节能增效直通车的倡议，受到余名会议代表的一致响应。现已有上海轻工业研究所有限公司上海浩隆节能科技有限公司研华（中国）公司上海东隽自动化控制技术有限公司通用电气（中国）有限公司德图仪器国际贸易（上海）有限公司施耐德电气（中国）投资有限公司等家国内外知名能源服务企业加入节能增效直通车并获得节能增效推荐技术（产品）称号。浦东华美达大酒店也在会议上做了年度十项技改工作汇报和成功申报节能技改财政补贴的经验分享，同时酒店目前正在积极创建绿色饭店的活动做了相关介绍。上海节能信息网总经理峰会期间，上海申康医院发展中心投资建设部魏建军上海市绿色工业促进会副会长沙尚之上海市中小企业（生产力促进）服务中心副主任邵伟国上海复星集团能源投资副总裁何进分别详细介绍了目前各行业节能工作的重要措施及未来的工作重点，并呼吁积极通过举办节能增效低碳经济主题的交流活动，分享节能减排能源管理经验，为企业降低能源成本创造利润，共同迎接低碳经济带来的机遇与挑战。各行业当前节能减排的重要措施及未来工作重点陈宏在回顾了年上海节能减排技术转移服务中心上海节能技术及产品研发推荐联盟及上海节能信息网在搭建节能服务绿色通道推广应用高科技节能技术及产品加强节能人才培训及节能产业合作交流方面所做的各项工作，也给出了年在促进节能产业发展中六项举措。

节能产业发展

上海市计量测试技术研究院上海节能信息网拟共同筹建“上海能效计量评估中心”推行IPMVP（国际节能效果检测和确认规程），同时规划编制上海市地方标准，合理有效地进行能效计量评估节能量检测和确认，有效地明确节能效果分享收益，降低节能项目实施风险，为推进节能增效直通车提供第三方技术保障。

峰会更精心准备了答谢晚宴，主办方对所有嘉宾表达了最衷心的感谢以及最真挚的新年祝福，同时全程贯穿抽奖活动，奖品安排了诸多节能环保的新型产品，如：包装精美的LED灯具射灯无水洗车套装电子台历等等，不仅种类丰富，而且数量多，将晚宴气氛推向了潮，整场晚宴轻松愉快，热闹非凡。大家纷纷表示，拉近了我们与客户之间的距离，加强了彼此间的交流，为节能产业日后的发展开辟了更广泛的空间。上海市经济和信息化委员会年月日上海市节能环保产业发展十二五规划节能环保产业是指为节约能源资源发展循环经济保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的七个战略性新兴产业之一。

节能环保产业是先进制造业和现代服务业紧密结合且极具发展潜力的综合性产业，包括节能环保和资源循环利用产业，涉及节能环保技术装备产品和服务等。节能环保产业具有科研人才高度密集的特性和对其他产业的渗透带动和引领作用，已成为新一轮国际竞争中的重要组成部分。培育发展节能环保产业，是上海主动衔接国家发展战略建设资源节约型和环境友好型社会的战略选择，是加快经济发展方式转变促进产业结构优化升级的内在要求，是实现城市绿色发展循环发展低碳发展的重要举措。

根据《国务院关于印发十二五节能环保产业发展规划的通知》（国发号）和《上海市人民政府关于印发上海市战略性新兴产业发展十二五规划的通知》（沪府发号）有关要求，为推动本市节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。

一十一五发展回顾（一）发展现状十一五以来，上海大力推进节能减排，加快发展循环经济，不断加大节能环保投入，为节能环保产业发展创造了市场需求，本市节能环保产业得到了较快发展。

据调研，本市规模以上节能环保企业约有家，年节能环保产业总产值约亿元，其中：节能环保制造业实现总产值亿元，节能环保服务业主营业务收入亿元，初步形成了包括技术研发产品装备制造产业服务市场营销等领域的产业体系。上海具有人才和科研综合优势，众多科研院所高等院校重点企业具有较强的节能环保科研开发能力，产学研合作模式初步形成。

从创新成果看，近年来，本市在水气声固废监控与治理节能环保技术清洁生产技术受损环境修复七个领域的申请量位居全国前五名。电除尘袋除尘核心材料配件高压变频调速非晶态变压器汽车尾气三元催化剂和陶瓷滤料电厂零能耗脱硫技术超细钢渣微粉技术等处于国内领先水平；低热值高炉煤气燃气蒸汽联合循环发电吸声隔音材料等在国内市场也具有较强竞争优势。形成了以合同能源管理为核心机制的节能服务产业框架，至年末在本市备案登记的节能服务机构达家，其中具备国家备案资格的企业家，支持节能服务产业发展的财税政策相继出台。企业主体的技术创新体系有待培育，国有企业创新动力不足；民营企业实力亟需增强；外资研发中心与自主创新体系的关联度不高。产学研结合成效不显著，科研成果本地转化率不高，科研优势未能充分转化为产业优势；技术成果的发现评估筛选转移机制尚待完善。节能环保产业公共服务平台有待建立和完善，相关产业领域的行业组织能力有限，行业自律组织协调综合服务等功能有待加强。

二十二五发展环境和趋势从国际来看，随着全球环境问题加剧和能源危机凸显，世界各主要经济体对节能环保的投入大幅增加，推动了节能环保产业的快速发展。特别是年全球金融危机爆发以来，发达国家纷纷将实施绿色新政发展绿色经济作为刺激经济增长和转型的重要内容，呈现以下共同发展趋势：一是节能环保企业向专业化综合化系统化发展，节能环保技术向深度化集成化高端化发展，节能环保服务业增长迅速，提供集成化综合解决方案的大型企业带动作用日益突出；二是节能环保产业制度驱动特征明显，政府不断提高的能效环境标准和有效执行是产业需求的重要推动力，财政补贴税收优惠绿色采购等支持措施直接拉动产业发展。国家《十二五节能环保产业发展规划》预计，至年节能环保产业将成为新一轮经济发展的增长点和新兴支柱产业。当前，我国节能环保产业正处于重要转型期：一是节能环保需求开始从末端治理向源头控制全程控制方向转化，但短期内末端治理仍占主导，补偿性特征明显，节能环保工程设备需求非常庞大。三是资本市场对节能环保产业推动作用日益明显，环境风险投资合同能源管理碳排放权交易等市场都孕育着巨大商机。上海必须充分发挥人才资本和技术等领域的优势，聚焦高端高效节能环保技术装备和产品，强调综合解决方案供应，积极向外输出第三方运营管理服务，实现节能环保产业跨越式发展，承担起引领全国产业发展方向的责任。

从上海自身来看，十二五时期是本市节能环保产业发展难得的历史机遇期，国家对上海单位生产总值能耗和碳排放污染物和能源消耗总量控制等方面提出了更高的要求；上海发展面临的资源环境约束日益凸显，对转变发展方式产业结构调整提出了更为迫切的需求。

上海必须着眼于贯彻落实加强生态文明建设，促进人与自然和谐发展的总体要求，着眼于推进节能减排发展循环经济和创建资源节约型环境友好型城市的需要，加快培育发展知识密集度高资源环境友好综合效益明显的节能环保产业，使之成为新一轮经济发展的增长点和先导产业。

三十二五发展思路和目标（一）十二五指导思想围绕高端制造高效产品创新服务低碳发展的发展方针，创新驱动，转型发展，突破一批关键技术发展一批自主品牌壮大一批龙头企业实施一批示范工程集聚一批产业基地。以先进制造业为支撑，抢占高端高效节能环保技术装备和产品制高点，以总集成总承包和专业化配套为导向，创新发展节能环保服务业，提升产业能级优化产业布局，构建具有竞争优势的产业链。以建设资源节约型环境友好型城市为目标，大力推动节能环保产业创新集聚跨越发展，更好地发挥其在转型发展中的带动引领作用，构建绿色制造新格局，促进城市生态文明建设，为本市经济社会发展突破资源环境瓶颈做出积极贡献。对接国家节能环保产业规划中的技术创新重大产业化项目示范基地建设骨干企业培育等内容，结合本市节能环保产业发展的重点领域和突破方向，组织实施节能环保重大工程和产业化项目，提升产业能级和综合竞争力，使节能环保产业成为推动上海产业转型升级和结构优化调整的重要动力。充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动企业主体积极性，营造公开公平公正的市场环境；充分发挥政府对产业发展的规划引导政策激励和组织协调作用，聚焦扶持政策突破产业体系中的关键环节和瓶颈；以节能减排约束性目标和能效环保标准为抓手，严格监督执法，拉动市场的有效需求；扩大政府对节能环保产品和服务的绿色采购，积极倡导全社会绿色环保消费理念。发挥上海人才资本技术和综合配套优势，推动组织管理公共服务平台区域合作机制等方面的积极创新，力争在产业协调组织核心关键技术产业发展投融资公共服务平台区域合作机制等关键领域取得突破。合理产业布局，有序推进节能环保企业向重点区域集中，资金技术人才等要素向高端节能环保产业领域流动，产业政策向重点领域重点项目和重点企业倾斜，形成一批以大型节能环保企业集团为龙头以中小企业专业化协作配套为延伸各具特色的节能环保产业基地。节能环保产业产值年均增长%左右，到20年，节能环保产业总产值达到亿元，其中：节能制造业亿元环保制造业亿元资源循环利用产业亿元，节能环保服务业亿元。

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