湖北中国技术引进过程中的问题及对策案例

年-月，全省外商直接投资新批项目个，同比增长28.%；合同外资亿美元，同比增长.7倍；实际使用外资亿美元，同比增长4.7%。

从上述统计数据来看，湖北省在引进外资方面的确取得了一定的成效，外商投资的环境在不断改善，引进外资的金额也在逐年上升。但是，在引进外资的质量，特别是在引进外资与产业结构转型升级环境保护的相互协调等方面仍然存在很多不足。应当进一步明确，改善投资软环境，政府需要做些什么？作为投资环境营造的主体，政府应在体制上进行深层次探索，研究制度安排政策设计上有没有不科学不协调的地方，加以改进。由于政府在政治法律经济社会和文化环境及基础设施建设与自然地理环境方面都有其功能定位，所以湖北省政府应鼓励发展高科技产业，充分发挥和利用外资对结构调整战略配合作用。政府在引进外资时应注意以下问题：确立技术创新优于股权更新的导向，鼓励外资企业在湖北省建立研发中心，要求外方加强对中方人力资源的培训和开发；要求外商投入的技术至少应是成熟的技术；要求外商进行企业经营机制组织管理模式技术开发机制和市场营销等方面的制度创新，以促进湖北省生产发展模式和产业组织制度创新。努力协助跨国公司办好湖北省的现有投资项目，树立湖北省良好的国际形象，以优异的经营业绩吸引跨国公司在湖北省扩大投资滚动发展。提高政策法律法规的透明度，逐步取消不符合WTO要求的对外资企业的各种限制性政策，公平税负，创造国内外公平竞争的条件。

引进过程中

产业群对企业的竟争力具有很大影响，湖北中国技术引进过程中的问题及对策案例可以直接提高区域内企业的生产效率，推动企业的创新步伐，有助于新的商业形式的形成。湖北省应以武汉东湖高新技术开发区和襄樊高新技术开发区等开发区为龙头，以黄石宜昌荆州，鄂州葛店孝感和十堰高新区为重点，加速建立高新技术产业开发带，形成高新技术产业聚群。人力资源环境的质量成为制约区域投资环境的首要条件，并已成为资源中最重要的方面，传统的廉价劳动力对于吸引跨国公司投资的作用越来越小，具有知识和技能的高素质劳动力才是魅力的吸引点。因而，湖北省在培养和利用高质量的优秀人才的同时，更要注意创造优良环境，改革用人机制，以吸引人才，留住人才，以充分利用湖北省高校密集的有利条件为其发展输送人才。另一方面，湖北中国技术引进过程中的问题及对策案例还应该重点聘请既有专业理论，又有实践经验，既熟悉本地情况，又有跨国公司背景和海外工作经验的招商人才，建设高质量的招商团队。对投资基础设施不关系国计民生的服务业高科技产业和利于湖北省产业结构优化的外资应给予国民待遇，对投资污染严重破坏生态环境的产业的外资必须要加以拒绝。在外商投资的用地供水供电外汇税收产品销售海关出口以及与区内国有企业的兼并重组等方面形成人无我有，人有我优的政策优势。

技术引进过程中

加强利用外资的后续服务与管理，建立外商投诉中心，形成一支保护外商投资企业合法权益的稽查队伍，对外商投资企业所反映的实际问题作出快速反应。加强法制建设，进一步健全法制环境，尤其是知识产权保护方面，要尽快制定出切实可行的知识产权保护条例，保持法律的完整性连续性和公平性，实施对外商投资企业的国民待遇。其典型表现是乱收费乱摊派乱罚款乱检查，通过侵犯出资人的财产使用权支配权和收益权来侵犯其所有权。这种自由选择的制度应该说已经得到基本确立，但由于目前地方保护主义盛行，湖北中国技术引进过程中的问题及对策案例在一定程度上受到了破坏，无论是厂家进购原材料，湖北中国技术引进过程中的问题及对策案例还是顾客购买消费品，不少地方都有保护地方产品的土政策，这是在市场深度开放中必须解决的障碍。双轨制的存在，会鼓励部分企业特别是国有企业依赖政府而不乐于参与市场竞争，以期获得市场竞争所没有的额外收益。市场经济是一种法制经济，湖北中国技术引进过程中的问题及对策案例对科学的经济立法和规范的经济司法依赖很大，特别是入世后，按法调节和管理经济尤为重要。要从细节抓起，改善人文投资环境，营造“人人都是投资环境”的良好氛围，打造“诚信社会”“和谐城市”。这是一个系统的“软件工程”，也是一个“细节工程”，社会各界应当进一步增强两个共识，“投资环境与每个人息息相关”“投资环境是社会大环境”。

技术引进

必须从政府工作人员着手，从地域文化背景着手，从语言行为着手，从窗口行业着手，工作人员一律使用普通话，而且必须做到“来有迎声问有答声走有送声”等细节服务，改变湖北人的形象。二对引进外资发展外向型经济要进行合理定位湖北省在“十二五”时期引进外资应从“数量引资”转向“质量引资”。引进FDI应以获取外资的技术知识经营管理经验开发本省的人力资源和实现企业管理的现代化为重要目标，而并非完全为了弥补资金缺口。湖北省应引导外商投资基础设施不涉及国计民生的服务业高新技术产业技术和资金密集型工业部门，引进外资发展高效高产优质和生态农业。在以产业为导向的前提下，再进行地区定位，通过更加优惠的政策（不排除超国民待遇）有重点地吸引外资开发鄂西部较不发达地区，促进经济均衡发展。

但更主要的是采取多种有效措施，引资到开放程度较高的武汉黄石宜昌等大城市，把FDI引向市区，引导外资投向开发区和高科技园，形成增长极，为经济发展提供“增长点”。除采用合资合作独资或项目融资股权融资BOT等引资方式外，湖北中国技术引进过程中的问题及对策案例还可尝试采用国际上盛行的收购并购跨国投资方式和正在发展的BTO，BET等融资方式。另外，也可以逐渐采取兼并收购企业上市转让经营权出让股权设立产业基金风险投资基金等方式吸引外商直接投资。三引资观念湖北中国技术引进过程中的问题及对策案例还需要进一步转变各级地方政府要转变观念，要正确看待外资对地方经济发展的作用，而不是迷信和夸大外资的作用；要重视对国内生产要素的开发和利用，重视引进外资的质量，避免“外资依赖症”。要因地制宜，根据湖北省的产业基础和产业发展方向，引进�外资，把促进传统产业的技术改造和发展技术密集型产业作为重点，通过把省外国外知名企业引进来，以全新的经营理念和高新技术，发展与湖北省优势资源互相支�产业关联度高产业链延长附加值高的主导产业支柱产业，改造传统产业，提高“湖北造”产品的市场竞争力。

总而言之，对于地处我国中部的湖北省，由于地方经济基础较为薄弱，市场体系湖北中国技术引进过程中的问题及对策案例还未完全建立与完善起来，投资环境湖北中国技术引进过程中的问题及对策案例还不是十分优越，外国资金流入量和质量都可能难以在短期内取得较大发展。同时，注重从国内其他地区引进“内资”，与承接东部地区产业转移衔接起来，多管齐下，多种途径，使引进外资的数量上台阶，质量上层次。本文系年湖北省教育厅人文社会科学研究项目“湖北省利用外资现状及其与其他省份的比较研究”的部分研究成果（项目编号：d）。

作者简介：韩常青，女，湖北黄冈人，湖北经济学院国际贸易学院教授，副院长，主要研究方向：国际贸易理论与实务。关键词：我国,国生,生物,物质,质颗,颗粒,粒燃,燃料,料推,推广,广应,应用,用中,中存,存在,在的,的问,问题,题与,与发,发展,展对,对策,策引言目前，生物能源技术的研究与开发已成为世界重大热门课题之受到世界各国政府与科学家的关注。许多国家都制定了相应开发研究计划，如日本的阳光计划印度的绿色能源工程美国的能源农场等，其中生物能源的开发利用占有相当大的份额。国外很多生物能源技术和装置已经达到商业化应用程度，同其他生物质能源技术相比较，生物质颗粒燃料技术更容易实现大规模生产和使用。

以美国瑞典和奥地利等国为例，生物能源的应用规模，分别占该国一次性能源消耗量的%6%和%；在美国，生物能源发电的总装机容量已超过万MW，单机容量达～MW；在欧美，针对一般居民家用的生物质颗粒燃料及配套的高效清洁燃烧取暖炉灶已非常普及。世纪年代以来，我国一直将政府将生物质能源利用技术的研究与应用列为重点科技攻关项目，开展了生物质能利用新技术的研究和开发，使生物质能技术有了进一步提高。但我国生物质能的利用研究主要集中在大中型畜禽场沼气工程技术秸秆气化集中供气技术和垃圾填埋发电技术等项目，对于生物质能颗粒燃料产品的生产加工与直接燃烧利用的研究湖北中国技术引进过程中的问题及对策案例还刚刚起步。

但是，生物质能源颗粒产品在我国推广应用湖北中国技术引进过程中的问题及对策案例还很少，为了使我国生物质能源颗粒尽快产业化和商业化，我们对其推广应用中存在的问题进行了分析，并探讨了解决的对策与方法。推广应用中存在的问题与分析.传统制粒技术，制粒成本高目前，我国采用的制粒方法均为传统生产方法，木质颗粒的制粒原理见图，湖北中国技术引进过程中的问题及对策案例与现有的饲料制粒方式相同，原料从环模内部加入，经由压辊碾压挤出环模而成粒状。该工艺流程需要消耗大量能量，首先在颗粒压制成型过程中，压强达到～MPa，原料在高压下发生变形升温，温度可达℃～℃，电动机的驱动需要消耗大量的电能；第原料的湿度要求在1%左右，湿度太高和太低都不能很好成粒，为了达到这个湿度，很多原料要烘干以后才能用于制粒；第压制出来的热颗粒(颗粒温度可达℃～℃)要冷却才能进行包装。后项工艺消耗的能量在制粒全过程中占5%～%，加之成型过程中对机器的磨损比较大，所以传统颗粒成型机的产品制造成本较高。对生物质能颗粒认识不够深大多数人对生物质能颗粒具有高能环保使用方便的特性认识不够，甚至许多用能单位根本不知道有生物质能颗粒产品，更谈不上认识和应用。服务配套措施跟不上生物质能颗粒产品生产出来后，运输贮藏供应等服务措施跟不上，用户使用不方便。

解决的对策与方法.1引进ETS制粒新技术降低制粒成本ETS(EcoTreSystem)是意大利研制开发的新型木质颗粒制粒生产系统，原理见图。湖北中国技术引进过程中的问题及对策案例对原料的湿度适应性强，湿度为%～%时可以成粒，所以大部分原料不需要干燥可直接用于制粒；成粒以后的升温只有℃～℃，压制出来的颗粒温度一般只有℃～℃，无须冷却可直接进行包装，通常可以去掉干燥和冷却道工序，如图所示。这种制粒方法能耗很低(比传统的工艺方法减少%～%的能量消耗)，而且机器磨损也大大减小，总成本降低很多。对于不同的原料，ETS系统在整个生产制粒过程的单位能量消耗为～kWh/t生产成本为～美元/t，而传统工艺的单位能耗为～1kWh/t，可见，ETS生产效率显著提高。据调查，我国农村自制土灶的热效率为%～%，使经过改造，节柴灶的热效率也仅为%～%。经测算，ETS制粒过程仅消耗其本身所含能量的%左右，生物质能颗粒燃烧器(包括炉灶等)的热效率为%～%，因此按保守的估计，使用专用燃烧器燃用生物质颗粒产品可提高热效率%左右。木质颗粒在美国市场的小包装零售价格为美元/t，大包装价格约为美元/t；在瑞典的交货价格为美元/t；散装的木质颗粒在阿姆斯特丹的离岸价为美元/t。

经测算，批量生产成本为元/t左右，零售价格为元人民币/t(美元/t)，这样的价格在国际市场上的竞争力是毋庸置疑的，在国内可与煤炭价格相抗衡。法国政府认为，发展生物质能源，不仅可以保护环境，缓和气候变化，湖北中国技术引进过程中的问题及对策案例还能促进农业的可持续发展；使用生物质能源替代石油煤炭等传统能源，每年可减少原油进口量,00万t，相当于省下了亿到亿欧元，减排CO2,万t0。

我国现有森林年均净耗量,万m，其中薪材占%，为万m，如果将这些薪材制成木质颗粒用来发电(发电效率按0%计)，每年可发电,20亿kWh，每年可创产值69亿元，增加69万个工作岗位。国家制定相应的配套政策国家应通过制定能源税环境保护税等政策来促进生物质能源的发展，使环保意识及可持续发展意识深入人心。结论综上所述，降低整个制粒生产过程的成本，是生物质颗粒燃料推广应用的关键，而引进ETS制粒生产技术可以有效解决这一关键问题。(责任编辑：admin)新形势下招商引资腐败风险防控的对策思考sinacomcn年月日52中国经济时报■李莹招商引资是地方政府引进资金技术和人才等生产要素，借助外力提高区域经济开放程度，实现资本集聚和技术变迁，推动地方经济快速而有效发展的重要途径。

但是，由于许多地方招商引资活动以政府为主体，受行政权力支配，在监管不到位的情况下，一些人利用招商引资工作牟取私利的现象时有发生。