林区开采矿产对环境的破坏

规划提出，要强化森工城市重点林区森林管护与保护，年起全面停止大小兴安岭长白山林区的天然林主伐，建设国家木材战略资源后备基地。

规划要求，要坚持有序开发高效利用科学调控优化布局，努力增强资源保障能力，促进资源开发利用与城市经济社会协调发展。

在成矿条件有利资源潜力较大勘查程度总体较低的资源型城市，圈定找矿靶区，开展后续矿产资源勘查，争取发现新的矿产地。用—年时间，新建一批石油天然气铀铁铜铝钾盐等重要矿产勘查开发基地，形成一批重要矿产资源战略接续区。

优先在成矿条件有利找矿前景好市场需求大的资源危机矿山实施接替资源找矿项目，力争发现一批具有较大规模的隐伏矿床，延长矿山服务年限。根据资源供需形势和开发利用条件，加快推进成长型和成熟型城市资源开发基地建设，鼓励与资源储量规模相适应的规模化经营，提升机械化开采水平。选择部分资源富集地区，加快建设石油特殊煤种和稀缺煤种铜铬锰钨稀土等重点矿种矿产地储备体系。强化森工城市重点林区森林管护与保护，年起全面停止大小兴安岭长白山林区的天然林主伐，建设国家木材战略资源后备基地。

开采矿产

重点开采区主要在资源相对集中开发利用条件好环境容量较大的成长型和成熟型城市布局，创新资源开发模式，积极引导和支持各类生产要素集聚，着力促进大中型矿产地整装开发，实现资源的规模开发和集约利用。支持资源枯竭城市矿山企业开发利用区外境外资源，为本地资源深加工产业寻找原料后备基地，鼓励中小型矿企实施兼并重组。落实主体功能区规划要求，严格限制重点生态功能区和生态脆弱地区矿产资源开发，逐步减少矿山数量，禁止新建可能对生态环境产生不可恢复破坏性影响的矿产资源开采项目。合理确定矿区周边安全距离，在城市规划区交通干线沿线以及基本农田保护区范围内，禁止露天开采矿产资源，严格控制地下开采。资源开发时，要严格开展环境影响评价，限度减少资源开发对居民生活的影响和生态空间占用，努力形成与城市发展相协调的资源开发模式。规划指出，严格实施矿产资源采选回收率准入管理，从严制定开采回采率采矿贫化率和选矿回收率等新建矿山油田准入标准，并对生产矿山油田进行定期监督检查。严格执行《矿产资源节约与综合利用鼓励限制和淘汰技术目录》，引导资源开采企业使用先进林区开采矿产对环境的破坏适用工艺技术，切实提高矿产资源采选回收水平。在资源开发同时，以煤矸石尾矿等产生量多利用潜力大的矿山废弃物为重点，配套建设综合利用项目，努力做到边产生边利用。将绿色矿业理念贯穿于资源开发利用全过程，坚持开采方式科学化资源利用高效化企业管理规范化生产工艺环保化矿山环境生态化的基本要求，促进资源合理利用节能减排生态环境保护和矿地和谐，实现资源开发的经济效益生态效益和社会效益协调统一。规划要求，改革创新资源管理制度，逐步完善分地域分行业的绿色矿山建设标准，不断提高矿山建设的标准和水平，严格资源开发准入和监管，使新建矿山按照绿色矿山的标准进行规划设计和建设。

林区开采矿产

央视国际消息：九华山森林公园是992年经国家林业局批准建立的国家森林公园，然而日前记者却在这里看到，当地政府一边依托森林资源搞风景旅游另一边却又在公园内大肆毁坏林木开山采石。安徽省青阳县南阳乡，同时这里也是森林公园九华山的南大门，在这里，由于掠夺式的开发方解石矿产资源，这里整个环境已经变了样。据了解，青阳县既属于九华山国家森林公园又在九华山风景名胜保护区之内，而且这里林区开采矿产对环境的破坏还被列入中国个“生态经济示范区”。

我国《森林法》《风景名胜区管理条例》等法律法规中都有明确规定，禁止在森林公园内毁林开垦和毁林采石采沙采土以及其他毁林行为。但是在当地的矿产局，记者却看到了“证照齐备”的采矿审批报告，而且大部分报告中都有县里补办的环境评估和林地占用手续。为什么会出现这样的情况呢？青阳县林业局副局长胡治华：哪一块符合地方经济发展，我们要围绕这一块儿做工作，当时我们是这么想的。

记者：是围绕（地方）经济做工作，而不是围绕森林保护做工作的？胡治华：在当前经济比较困难的情况下，这么做，尽管是一种权宜之计，但应该围绕着县委的大政方针来做，我们是这么考虑的。

据介绍，青阳县每年仅方解石开采这一项能为县财政上缴多万元，加上其带动的运输加工等收入，年生产总值近亿元。

那么，实施监督的主管部门究竟是怎样一种态度呢？安徽省林业厅资源处处长齐新：是不是在森林公园范围内我们林区开采矿产对环境的破坏还不太清楚。申报时，林区开采矿产对环境的破坏不是以在森林公园规划范围内来申报的，所以审核时很难发现具体区位是不是在森林公园规划范围内，所以很难把住这个关。“蒙混”的可以“过关”吗？“把关难”带来的后果是又是如何的呢？安徽省两山一湖旅游办副主任王立波：这样使我们整个景区的品位大大降低，对于我们市场竞争，无论是国内市场林区开采矿产对环境的破坏还是国际市场都非常不利，对可持续发展会带来很大影响。近期，绝迹好几年的“小煤矿”又开始在山寨庄出现，与以往地下开采不同，这次是“地面开采”，有人将数十年来煤矿遗留下来的煤矸石开挖出售，对林区生态及环境造成破坏。A山寨庄里满目疮痍月日，记者来到离阿干镇公里的山寨庄，当采访车离开公路转到山寨庄时，看到路上尘土飞扬，沿路上山过程中两侧有山体被挖得到处是坑，裸露在外的是一片片触目惊心的黑色和暗黄色山体。”报料人介绍，山寨庄上的煤矿已经停了好多年，后来进行阿干矿区采煤沉陷区综合治理，三四年前村民已经全部搬到镇子上居住，这里开始封山造林，慢慢地山上的植被开始恢复，生态环境逐渐变好。近一两年来，被原来煤矿废弃的煤矸石有了新用途，几个月前，有人开始挖煤矸石，并且越来越厉害，整个山寨庄一带都在挖。

记者在一个废弃的矿井处看到，边上有一个近米高的煤矸石堆，上面已经长出了树，下面被挖出了一个多米高的坎，露出了黑色的煤矸石，一台装载机正在轰鸣着来回工作，将煤矸石挖下来装到大货车上。

作为阿干矿区的一部分，原来山寨庄分为山寨庄和杨家场两个村，从明朝时起有人在这里挖煤，年后先后有几个国营大煤矿开采，到了上个世纪九十年代，山寨庄一带煤炭开采到达时期，除了大煤矿，最多时有二十多个小煤矿。报料人认为煤矸石也是一种矿产资源，他介绍说，煤矸石是在成煤过程中与煤一同沉积的有机化合物和无机化合物混合在一起的岩石，林区开采矿产对环境的破坏实际上是煤炭的伴生资源，一般在煤矿浅部。

C林区生态受影响据了解，年山寨庄的村民整体搬迁后，这一带变成林区，原来山寨庄有天然林存在，这些年正在逐步种植人工林，在林业部门的严格管护下，经过多年煤炭开挖损坏的环境慢慢得到恢复。作为阿干镇的居民，何其（化名）一直对当地生态比较关注，他对记者说，煤矸石的非法开采破坏地表植被，造成水土流失。

山寨庄的煤矸石是露天开采形式，在采矿作业中，必须清除几米甚至几十米的表土，必然毁坏地表的树木草皮等地面附着物，对原生地表的水土保持功能造成破坏。煤矸石地处生态脆弱地带，开采后会产生泥沙流崩塌滑坡等地质灾害，这种乱开采行为没有严格的规划设计，没有形成合理的开采台阶和地质保护措施，而是随挖随采，弃石废渣的乱堆乱放，造成边坡的不稳固，容易产生山体崩塌和泥石流灾害，存有很大的安全隐患。

兰州晚报采访组文/图L_阿干镇山寨庄林区乱挖煤矸石非法开采将破坏地表植被造成水土流失年月日074《蒙古国矿产法》《蒙古国矿产法》规定，蒙古国地表和地下自然存在的矿产归国家所有；国家作为所有者，有权根据该法规定的条件要求制度授予他人矿产的勘查勘探开采权；国家有权按规定比例参与战略矿产的开发项目。特别许可只授予依据蒙古国法律法规建立并正在从事经营活动向蒙古国纳税的法人，该法人在许可有效期内得保持其法人资格。

然而据有关报道，年月底，蒙古国政府颁发总统令，无限期停止颁发新的勘探特别许可，声称此举的意图是整顿矿产资源开发。勘探特别许可持有者把在勘探工作过程中试生产所得产品的种类数量向技术监督机关登记并获得批准的前提下，可以进行销售。比如，引入了“有战略意义的矿”，正在进行或可以进行的生产足以影响国家安全国家或地区经济社会发展，或每年产量占国内生产总值%以上的矿。

国家与私有法人合作开发国家预算资金进行勘探并确定了其储量的有战略意义的矿时，国家参股可达到%，其比例参照国家投入的资金以开矿合同确定；没有国家预算的参与进行勘探确定了其储量的有战略意义的矿，国家可以持有相当于该矿持有者投入资金%的股份，比例参照国家将投入的资金额通过开矿合同确定。开采特别许可持有者通过蒙古银行可以出口所开采的贵重金属宝石，也可以由蒙古银行按照国际市场价格进行收购。对于开采量在克以上，或形状特别稀少的自然黄金和稀有颜色形状的宝石，开采者都有义务将其以奖励价卖给蒙古银行国家宝库。为保证一定时期内经营的稳定，在矿产开采活动的前五年在蒙古国领土上投资额不低于万美元的开采特别许可持有者可以提出签订投资合同的申请。根据该法规定，开发石油的技术设施，应具有开采地下石油贮量％以上的生产能力，并须在蒙古建立和发展石油加工工业。

开采者如果建立加工厂油气运输管道等新的基础设施，则利用油田的年限经石油管理机构同意可延长两次，每次不超过年。《蒙古国核能法》：年月日，蒙古国首部《核能法》正式生效，增加了以下几项要求：立撤销全部现有铀矿勘查和采矿许可证，并要求所有持证者到核管制局注册，以收取相关费用；要求投资者承认该国有权无偿获取将开发铀矿山的公司%的股份；建立专门针对铀矿的发证和管理制度，该制度独立于现有矿产和金属资源开发规章和法律框架。

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