生态恢复与治理

一指导思想原则与目标生态环境保护依据国家和内蒙古自治区有关环保法律法规产业政策以及环境影响评价技术规定，以“预防为主防治结合清洁生产全过程控制”的现代环境管理思想和循环经济理念为指导，体现实现可持续发展战略思想。

坚持突出污染防治，完善基础设施；明确目标任务，分步落实措施；坚持全面推进，实现重点突破的基本原则，彻底解决项目建设带来的环境问题。本项目环保计划的总体目标如下：整个矿区植被覆盖度不低于建设前的植被覆盖度；矿区水土流失治理率达到％以上，土壤侵蚀量减少％以上；工业场地绿化率占0％以上；扰动土地治理率％以上。

二保护重点对于大气水固废以及噪声的环境保护措施都是“三同时”工程，必须同时设计同时动工同时投入使用。三生态恢复的范围和期限范围生态恢复的范围包括整合改造工程的工业场地地面防排水防治区供排水管线施工便道施工区供电线路防治区以及运输道路等，并考虑对周边草地的保护。整合改造工程的生态恢复规划由于该项目的工业场地尚处于整合改造阶段，工业场地建设的同时可以陆续对煤矿进行种草种树等植被恢复，实现“三同时”工程。

生态恢复

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，规范矿产资源开发过程中的生态环境保护与恢复治理工作，促进矿区生态环境保护，制定本标准。本标准规定了矿产资源勘查与采选过程中，排土场露天采场尾矿库矿区专用道路矿山工业场地沉陷区矸石场矿山污染场地等矿区生态环境保护与恢复治理的指导性技术要求。现印发给你们，作为强化矿山生态环境监督管理指导和规范企业编制《矿山生态环境保护与恢复治理方案》的要求和依据。附件：矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则环境保护部办公厅年月日“挖了一车矿，沾了一身泥，污了一条河，留下一堆碴”，这是不少人对矿山生产的印象。日前，省国土资源厅省财政厅省环境保护厅联合出台《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法》，规范矿山生态环境恢复治理保证金的缴存管理和返生态恢复与治理还，今后采矿人开采矿产必须边开采边恢复，减少对矿山周边生态环境的破坏。矿山生态环境恢复治理保证金指采矿权人预先缴存的，用于其矿区地面塌陷地裂缝含水层破坏，崩塌滑坡，地形地貌景观及生态环境破坏等预防和恢复治理的暂存资金。自年起，福建省开始试行保证金制度，至今已缴纳亿多元，引导不少矿山业主投入资金恢复矿山生态。

生态恢复治理

”省国土资源厅有关负责人解释说，与以往不同，新《办法》明确了采矿权人对矿山生态环境保护与治理的责任，要求做到边开采边恢复，保证金可以分期缴纳，但不得超过期，首次缴纳的保证金也不得少于应缴金总额的%，且要在采矿许可证期满前一年全部缴存。为了使保证金更有震慑力更合理，新《办法》一方面规定了保证金缴存下限，另一方面更细致地区分了缴存标准。根据有关规定，今后如果保证金应缴数额小于万元，将按万元缴存；由于同一矿区露采与地采对生态环境影响不同，将区别计算应缴金额，已恢复生态的矿山可剔除出应缴面积。如果矿山业主未履行恢复治理责任，所有保证金及利息将转入该账目，纳入年度同级财政预算管理，专项用于当地政府或国土部门进行矿山生态环境治理。与此相反，如果矿山生态环境修复治理达到国家和省级规定的相关标准，则保证金及利息将在个工作日内全部返生态恢复与治理还采矿权人。其中，分期治理的，将分批按比例返回，但余额不得少于保证金应缴存总额的%，完成全部恢复治理后再将余额和利息全部返生态恢复与治理还；一次性治理合格的，则一次性全额返生态恢复与治理还保证金及利息。为增加新《办法》执行力度，今后县级以上国土资源环境保护等有关主管部门应督促采矿权人“边开采边恢复”。

如果采矿权人未编制恢复治理方案未缴存保证金且逾期不改正的，国土资源主管部门将不通过其采矿许可证年检，甚至不受理其采矿权延续变更申请，生态恢复与治理还矿区一片碧水青山。坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重的原则，实施矿产开发与环境保护相协调的战略，矿山生态环境保护和次生地质灾害控制以预防为主，防治结合，建立矿山生态环境动态监测体系，强化监督管理，严格执行环境影响评价和地质灾害危险性评估制度，"三同时"制度，土地复垦制度和排污收费制度，积极推进矿山生态环境综合治理，改善矿山生态环境状况。禁止在国家划定的自然保护区重要风景区重要地质遗迹保护区和文物保护单位限定范围内开采矿产资源；严格控制在生态功能保护区内开采矿产资源，禁止批准对生态环境产生破坏性影响和不可恢复利用的矿产资源开采的新建项目，禁止土法采选冶金矿和土法炼油炼焦炼硫。

限制新建改建含硫大于%的煤矿，禁止新建含硫量大于%的煤矿，限制在地质灾害易发区开采矿产资源，禁止在地质灾害危险区开采矿产资源，严禁在崩塌滑坡危险区泥石流多发区和易导致自然景观破坏的地区采石采砂取土，严禁在基本农田保护区取土烧砖，严禁在生态功能保护区进行露天开采活动，禁止在铁路国道省道两侧的直观可视范围内进行露天采矿。新建矿产资源开采项目，必须进行地质灾害危险性评估和矿山环境影响评价，采取生态环境保护及预防和治理地质灾害的措施，避免或减少对大气水源土地草原森林等的不利影响和破坏。坚持"谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁破坏，谁恢复"的原则，矿产资源开发利用方案必须包括水土保持方案土地复垦实施方案矿山地质灾害防治方案和环境影响评估报告，并按照规定程序报经有关部门审批。

二加强现有矿山和闭坑矿山的生态环境治理和保护矿山企业必须依法履行环境保护土地复垦植被恢复水土保持等义务。对不符合法律法规和国家有关政策规定，造成生态破坏和环境污染的，要依法查处，责令限期整改达标；逾期不能达标的，实行停产或者关闭。

监督引导鼓励矿山企业在矿山环境保护和污染防治方面加大研究与开发技术改造的投入，采用先进生态恢复与治理适用的工艺技术和设备，改善矿山生态环境，提高管理水平。三加强矿山生态环境恢复治理和土地复垦，实施试点工程按照分类指导，区别对待的原则，建立多元化多渠道的矿山环境保护投资机制，"十五"期间选择石嘴山矿区石炭井矿区汝箕沟矿区镇北堡矿区及灵武东山矿区等五个环境破坏较严重的矿区，实施矿山生态环境恢复治理示范工程（附表，附图），对矿山损毁的土地进行复垦，对矿山"三废"进行综合治理综合利用，对矿山开发造成的次生地质灾害采空区及煤层自燃植被破坏水土流失等矿山生态环境问题进行勘查与整治。