矿开采证办理

明明手里矿开采证办理还握的是郭家门铝土矿的采矿许可证，开采地点却戏剧性地，从郭家门变成了一条乡道之隔的孙家沟，开采方式也从井采变成了露天采矿。在没有任何相关行政审批手续的情况下，这家位于河南新密苟堂镇石庙村的名为国燃煤炭运销有限公司的企业竟然公开在孙家沟露天铝土矿井安然采掘长达三个月之久，据记者了解，该项目迄今为止矿开采证办理还未办理获取《采矿许可证》所必须的安评与环评手续。记者在后续的走访中了解到，该企业如此大胆，完全源于当地相关的国土安检与环保等政府，监督等部门对其违法及违规行为视而不见所致，无证开采三个月昼夜不停。距离该采矿区最近居民区的一位高姓村民告诉记者，这种开采行为至少已经持续了三个月之久，村民们对这种小时不间断作业的情况表示非常反感，“一些深坑近区域将可能产生的安全隐患是我们目前的顾虑，一下雨我们非常害怕发生坍塌与溃坝。一位孙姓村民也对记者反映，他最近感觉空气质量在天变差，而这个改变发生自国燃煤炭运销有限公司在此处“降临”之后，家里的家具不打扫会掉上一层厚厚的土，该村民表示。开采许可证“张冠李戴”月日下午，记者随走访了新密市国土资源局，该局办公人员在记者说明来意以后，给记者出示了有关国燃煤炭运销有限公司从事铝矾土矿开采的一系列相关手续与文件。在企业法人营业执照中记者了解到，新密市国燃煤炭运销有限公司注册于年月日，营业期限至年月日结束，法人代表为郭双泉，注册资本0万元人民币。记者随后河南省国土资源厅网站查询发现，国土资源局为记者提供的这张证号为采矿权人名字为“新密市国燃煤炭运销有限公司”有效期限从年月至20年月，矿区面积为.0963平方公里的采矿权许可证对外公示的开采方式属于井采，而并非孙家沟矿区正在进行的露天开采。

也是说该证并非国燃煤炭运销有限公司在孙家沟矿区开采铝土矿所对应的开采许可证，这意味着国燃在孙家沟的开采属于无证开采。

记者所查也得到一位曾多次为此事上访的张姓村民的证实，他告诉记者，孙家沟矿区正在进行的露天开采属于国燃煤炭运销有限公司的私采行为。

矿开采证

“他目前提供的这个采矿权许可证并非正在进行中的露天开采这个矿的许可证，而是之前他在马路北边的井采矿井的开采许可证，他现在用到露天开采的这个矿井上来是故意‘张冠李戴’。

北京市盛廷律师事务所管理委员会主任毕文强在接受记者采访时表示，当一个矿井开采方式与开采地点都发生变化以后，原来的行政许可不能再重新矿开采证办理适用了，这种情况下应该重新按照《矿产管理法》的规定重新获取采矿行政许可证才可以。土地手续有猫腻开矿证明疑点多今年年初，部分当地村民多次到河南省新密市相关监管单位都举报反映了该公司破坏耕地非法采矿的问题，但村民的关切从未得到过真正意义上的解决。第三条开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：(一)国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；(二)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；(三)外商投资开采的矿产资源；(四)本办法附录所列的矿产资源。开采下列矿产资源，由省自治区直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：(一)本条款第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；(二)国务院地质矿产主管部门授权省自治区直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。开采本条款第二款第三款规定以外的矿产资源，由县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门，按照省自治区直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法审批登记，颁发采矿许可证。

县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后，应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案。第四条采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。

办理开采证

第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下列资料：(一)申请登记书和矿区范围图；(二)采矿权申请人资质条件的证明；(三)矿产资源开发利用方案；(四)依法设立矿山企业的批准文件；(五)开采矿产资源的环境影响评价报告；(六)国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，矿开采证办理还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。申请开采石油天然气的，矿开采证办理还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。需要采矿权申请人修改或者补充本办法第五条规定的资料的，登记管理机关应当通知采矿权申请人限期修改或者补充。准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起日内，依照本法第九条的规定缴纳采矿权使用费，并依照本办法第十条的规定缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。第七条采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为年；中型的，采矿许可证有效期最长为年；小型的，采矿许可证有效期最长为年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的日前，到登记管理机关办理延续登记手续。有关县级人民政府应当自收到通知之日起日内，对矿区范围予以公告，并可以根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。

第十条申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权的，采矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费外，矿开采证办理还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的采矿权价款；采矿权价款按照国家有关规定，可以一次缴纳，也可以分期缴纳。

国家出资勘查形成的采矿权价款，由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进行评估；评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。第十二条有下列情形之一的，由采矿权人提出申请，经省级以上人民政府登记管理机关按照国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门制定的采矿权使用费和采矿权价款的减免办法审查批准，可以减缴免缴采矿权使用费和采矿权价款：(一)开采边远贫困地区的矿产资源的；(二)开采国家紧缺的矿种的；(三)因自然灾害等不可抗力的原因，造成矿山企业严重亏损或者停产的；(四)国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门规定的其他情形。登记管理机关依照本办法第三条规定的权限确定招标的矿区范围，发布招标公告，提出投标要求和截止日期；但是，对境外招标的矿区范围由国务院地质矿产主管部门确定。中标人缴纳本办法第九条第十条规定的费用后，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人，并履行标书中承诺的义务。第十四条登记管理机关应当对本行政区域内的采矿权人合理开发利用矿产资源保护环境及其他应当履行的法定义务等情况进行监督检查。

第十五条有下列情形之一的，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：(一)变更矿区范围的；(二)变更主要开采矿种的；(三)变更开采方式的；(四)变更矿山企业名称的；(五)经依法批准转让采矿权的。第十六条采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满，停办关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起日内，向原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续。第十七条任何单位和个人未领取采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，超越批准的矿区范围采矿的，由登记管理机关依照有关法律行政法规的规定予以处罚。

第十八条不依照本办法规定提交年度报告拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，可以并处万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。

第十九条破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令限期恢复；情节严重的，处万元以下的罚款。

第二十条擅自印制或者伪造冒用采矿许可证的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，没收违法所得，可以并处万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条违反本办法规定，不按期缴纳本办法规定应当缴纳的费用的，由登记管理机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由原发证机关吊销采矿许可证。

第二十二条违反本办法规定，不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续的，由登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的，由原发证机关吊销采矿许可证。第二十三条违反本办法规定开采石油天然气矿产的，由国务院地质矿产主管部门按照本办法的有关规定给予行政处罚。

第二十五条登记管理机关工作人员徇私舞弊滥用职权玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第二十九条中外合作开采矿产资源的，中方合作者应当在签订合同前，将合作的矿区范围开采矿种开发利用方案等资料报原发证机关复核并签署意见；在签订合同后，向原发证机关备案。本办法施行前已经开办的矿山企业，应当自本办法施行之日起开始缴纳采矿权使用费，并可以依照本办法的规定申请减缴免缴。第三十二条本办法所称矿区范围，是指经登记管理机关依法划定的可供开采矿产资源的范围井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。年月日国务院发布的《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》和年月日《国务院关于修改〈全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法〉的决定》同时废止。

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