湖北中国矿工机械行业进出口统计分析

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”金秋十月，湖北省阳新县兴国镇一处高压用电业扩工程现场正干得热火朝天，现场指挥的湖北省阳新县供电公司营销副总经理吕建军拿着当地安全生产委员会办公室下达的几份《安全整治（停止供电）通知书》，却是一脸愁容。

”据吕建军介绍，阳新县境内蕴涵丰富的矿产资源，各类大小矿山企业遍布全县，由于产业集中度低深加工和地转化率低等问题，一些小矿山的矿主考虑的只是如何收回投资，盲目追求经济效益，存在着少投入多产出，滥采乱挖等短期行为，构成了重大的安全隐患。

为防止矿山事故，迫使不具备安全生产条件的矿山停产整改，作为主管全县安全生产综合监督管理的政府工作部门，县安全生产监督管理局（安全生产委员会办公室，以下简称县安委）履行《矿山安全法》执法职能时经常对供电公司下达《安全整治（停止供电）通知书》，要求供电公司采取相应的停电措施，配合其做好矿山安全生产管理工作。现在全国矿山企业安全事故频发闹得风声鹤唳，县安委通知转过来以后，万一因停电不及时再出了个什么事情，供电企业可承担不起这个责任。吕建军表示，基于这个认识，为能快速完成这项工作并保证其严肃性，每次收到《安全整治（停止供电）通知书》，他都会迅速签署意见并下达给各矿山辖区供电所，由各所严格按照要求执行停电。

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一时间，通过停电这一釜底抽薪的办法促使不具备安全生产条件的矿山停产整顿，似乎成了政府部门治理矿。而实际操作时，除了一些老实本分通情达理的矿主能接受停电管理以外，其他矿主面对停电完全成了烫手的山芋。日，阳新县供电公司通知太子供电所，该所当日抽出正在某配变台区组织施工的营抄班长桂剑职工徐军生两人专程到该矿向矿主黄某等下达书面停电通知书（已签收），决定于日：停止供电，要求该矿在停电前做好停工停产准备。次日，当桂剑徐军生如约赶去停电时，矿主却避而不见，井下工作人员既不肯停止作业，也不肯从井下回到地面，根本无法停电。日，太子供电所再次派桂剑等五名职工到新建煤矿准备对其低压IC卡箱实施停电，可一进大门被该矿三十多名矿工团团围困，对方一边叫嚣：“谁停电打谁”，一边漫骂推搡供电职工故意寻衅闹事。

在龙港镇，准备对成家坳煤矿实施停电的富水供电所几名职工则被二十多名矿工家属围骂，拉扯，配电房旁拴的几只嗷嗷叫的大狼狗更是让供电人员望而却步，压根无法靠近停电设备。据知情者介绍，供电职工能得到这样的待遇已经很不错了，今年上半年，县某职能部门执法时，该局一名副局长当场被远处围观群众扔过来的石头砸得头破血流，湖北中国矿工机械行业进出口统计分析还是不了了之。万般无奈之下，阳新县供电公司只好以公文形式先后几处停电受阻的情况向县安委进行了专题汇报，事情这才总算告一段落。“把我们当枪使了”而最可气的是这边供电企业虎着个脸软磨硬泡，费尽九牛二虎之力总算把电停下来了，没过几天矿主们又趾高气扬地持着县安委下的《安全整治（恢复供电）通知书》找上门来，要求你尽快恢复供电。“当初用电报装时，什么企业营业执照开采许可证都一应俱全，现在却说这个资质有问题，那个矿界有纠纷，反正是不具备生产条件要停电，可谁也不清楚湖北中国矿工机械行业进出口统计分析到底具不具备生产条件，怕他万一出个什么事情。

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”在兴国镇，县安委湖北中国矿工机械行业进出口统计分析还以一些在建综合楼工程“安全防护设施不足；施工机械未经检验使用；存在重大安全隐患”等为由对兴国供电所下达《停电通知书》。可等该所停掉施工电源，屋主找上门来，供电职工这才明白要求停电的真正原因是该工程的建筑施工许可等相关手续的费用没有交清楚。

“一栋八层高的大楼，建筑施工许可手续都没有办好，怎么盖得起来？规划土管城建那么多执法部门不管，完全把我们当枪使了。阳新县供电公司专职法律干事罗显美认为，一纸“通知书”把供电企业推到行政执法的前沿，成为执法的主体，代替行政部门执法，这种做法是明显的“该作为而不作为，不该作为而作为”的行政错位，既不合理也不合法，湖北中国矿工机械行业进出口统计分析将使供电企业身陷两难境地。供电企业面临法律风险电力体制改革以后，供电公司作为一个单纯的企业，湖北中国矿工机械行业进出口统计分析只有民事权利而无行政权利，在供用电双方建立起供用电关系时，双方都按照《电力法》规定签订了《供用电合同》，明确了各自的权利和义务，因此，供电企业与其他的民事主体之间只存在平等协商的合同关系。依据我国《电力法》第二十九条规定，供电企业在发电供电系统正常的情况下，实施停电的法定原则只有三条，供电设施检修依法限电或用户违法用电。我国《合同法》百二十二条规定“因当事人一方的违约行为，侵害对方人身财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。

”虽然阳新县供电公司在实施停电时，都是在县安委的要求下才对不具备生产条件的矿山企业停的电，但《合同法》百二十一条规定“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。”在被誉为“机器一开，财富来；炮声一响，黄金万两”的矿山企业，违约停电势必给湖北中国矿工机械行业进出口统计分析们带来不少的经济损失。阳新县经贸委电力科科长赵建彬认为，供电公司的停电行为完全符合《供电营业规则》第六十六条规定，有紧急避险情形者，供电企业不经批准可中止供电，但事后应报告本单位负责人。但罗显美表示了异议，随着社会的快速发展，《供电营业规则》发布十年来我国电力事业已经发生了翻天覆地的变化，湖北中国矿工机械行业进出口统计分析已经越来越不能满足新形势的需要。更何况从法律效力上来说，《电力法》《合同法》是全国人大制定的法律，《供电营业规则》是原电力工业部颁发的部门规章，根据上位法优于下位法的原则，湖北中国矿工机械行业进出口统计分析们各自的效力等级顺序不言自明。

电力与社会需要“和谐”据吕建军介绍，除了一些矿山企业扬言要向供电公司提出索赔起诉外，部分被停电的矿山企业湖北中国矿工机械行业进出口统计分析还借口供电公司违反《供用电合同》而故意拖欠电费，增加了电费回收的风险，严重影响了供用电双方间的关系。姜焰池建议，国家电网公司应对现行的《供电营业规则》等法律法规进行修订和完善，尽快建立起适应现代化电力市场的电力法规体系，以维护正常的供用电秩序。而当务之急，一方面阳新县政府应对供电公司的企业身份有一个充分的认识，另一方面该公司将进一步加强与地方政府部门的沟通，耐心地向政府陈述法律的规定停电的后果以及对供电企业的不利影响等，积极说服政府应利用相关行政执法部门来解决这些难题。在倡导科学发展观构建社会主义和谐社会的，每一个社会成员都应该各司其职，尽职尽责地做好本职工作，保障整个地方经济社会的有序和谐发展。

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