湖州石灰石2012国家对矿山新政策

定位期限和湖州石灰石2012国家对矿山新政策适用范围.1定位本《规划》是浙江省矿产资源规划体系的组成部分，是与湖州市经济社会发展规划相配套的一个专项规划，是湖州市矿产资源工作的战略性政策性文件，是湖州市人民政府及其国土资源管理部门依法对本市矿产资源勘查保护与开发利用矿山地质（生态）环境保护与治理恢复的重要依据。东接江苏省吴江市和本省桐乡市，南连杭州市余杭区，西邻安徽省广德宁国两县（市），北靠江苏省宜兴市和太湖与苏州无锡隔湖相望；地理坐标：东经°′～°′，北纬°′～°′。地形地貌：湖州地形地貌属浙北平原区和浙西北中低山区的交接部位，地势南西高北东低，南西部为天目山北坡及其余脉，北东部为水网平原区，属杭嘉湖平原的一部分。气象：湖州属亚热带季风型气候，温暖湿润，四季分明，年平均气温°～℃，温度（月）℃，温度（月）－℃，全年无霜期～20天，年平均降雨量200～300mm，多集中在梅雨季节，月份多台风暴雨。交通：湖州市地处沪杭宁“长三角”核心城市带的中间部位，区位条件优越，南至杭州公里，北达南京公里，东抵上海公里，是连接苏浙皖沪重要水陆交通枢纽，交通十分发达。

南北向的杭宁高速杭长高速（部分在建）和东西向申苏浙皖高速申嘉湖高速（规划西延）形成了“井”字型高速公路布局；318两条国道与0等省道及县乡公路组成了四通八达的公路网。已有的三条铁路（华东第二大通道宣州—杭州的宣杭线连结陇海线沟通东北与长江三角洲陆海大通道江苏新沂—浙江长兴的新长线杭州—牛头山的杭牛线）和在建的宁杭城际轨道规划建设的—湖州（杭州）和湖州—苏州—上海城际轨道在湖州相接，更是拉近湖州与周边大中城市的距离。以黄金水道长湖申线京杭运河杭湖锡线湖嘉申线东宗线等五条干线航道及东西苕溪等支线航道组成内河水运网十分便利，素有“东方莱茵河”之美称，市域内现有航道条，等级航道公里，年湖州港已跃据国内仅次于苏州港的第二大内河港区。市内的唐代飞英塔千年古刹铁佛寺江南六大古镇之一南浔镇德清莫干山安吉境内世界上种类最多的竹种园和的天荒坪抽水蓄能电站南太湖旅游休闲和水上娱乐胜地，都风景宜人，各具特色，特别是长兴县境内的“金钉子”地质遗迹保护区十里古银杏长廊和扬子鳄保护区这三个上亿年的珍稀自然遗产，被誉为“古生态三绝”，全球罕见。

湖州市矿山

经济特产：湖州土地肥沃，盛产粮油，又是省内淡水产品主要产区，素有“鱼米之乡”之美称；安吉县毛竹及其制品产量居国内之冠，有“竹乡”之称。年，湖州市实现规模以上工业总产值亿元，比上年增长%，比年增长%。全市实现地区生产总值亿元，比年增长%，按户藉人口计算，人均GDP元（约合美元）；财政总收入亿元，比年增长%，其中地方财政收入亿元，比年增长%。三次产业的比例由年的：：调整到年的：，结构日趋合理。城镇居民人均可支配收入达到元，比年增长%，农民人均纯收入元，比年增长%。经济地位：在全省个城市中，年湖州市的地区生产总值规模以上工业总产值出口总额财政总收入和城镇人均可支配收入五项均排第八位；全社会固定资产投资排第七位；人均生产总值和农村居民人均纯收入排第六位。矿业经济：年全市采矿业总产值为亿元，占规模以上工业总产值的%；非金属矿物制品业总产值为亿元，占%，两者合计共占%，在个主要工业门类中分别占第位和第位。据不完全统计资料，年，湖州市仅采矿业缴纳的国地两税达亿元，加上采矿权出让金资源补偿费后合计约亿元，占当年市财政总收入的4.%。建设要求：“十二五”期间湖州全力打造特色产业集聚区统筹城乡先行区生态文明示范区幸福民生和谐区，加快建设“富饶秀美宜居乐活”的现代化生态型滨湖大城市的总部署对矿业发展提出了新的更高的要求。

石灰矿山

矿业开发要以生态环境为优先，矿业要加快转型升级，全面提升集约化程度和矿产资源开发利用水平，综合利用矿产和土地两种资源，为湖州经济又好又快发展做出贡献。矿产资源形势.1矿产资源特点与勘查成果资源特点：湖州市蕴藏着非金属燃料金属和水气四大类矿产资源，其构成特点是：建材及粘土类非金属矿产资源较丰富，燃料矿产匮乏，金属矿产短缺，水汽矿产尚有潜力。已知矿产种，主要有石灰岩建筑石料膨润土硅灰石石英砂岩饰面石材透辉石和矿泉水；其次有萤石页岩水泥用粘土陶土砖瓦粘土和黄砂。勘查成果：本区地质矿产勘查，始于世纪年代，以开展寻找铁煤等矿产为主的地质勘查工作；世纪年代以来，随着国民经济的不断发展，针对矿产资源的需求和本区矿产资源的赋存情况，相继开展了以寻找和评价石灰岩萤石石英砂岩大理岩硅灰石透辉石膨润土花岗岩煤和建筑石料等矿产的地质勘查工作，提供了一大批可供开发利用的矿产地和后备资源，促进了矿业市场的持续健康发展。世纪年代末以来，随着“矿业权”市场的逐步建立和不断完善，地质勘查工作得到不断加强，先后完成了安吉高禹良朋长兴泗安一带的膨润土，安吉丝毛山里窑一带和长兴李家巷南黄山土黄洞一带的石灰岩，长兴泗安龙山一带的石英砂岩地质普查详查工作；03年后，重点围绕市域内规模化开采的各类建筑石料长兴槐坎鹰洞山一带的熔剂用石灰岩吴兴区五石坞—长兴县李家巷一带和安吉县南部的多金属及萤石矿产湖州市开发区苍山一带的地热进行地质勘查工作。进一步摸清了矿产资源状况，为合理保护和科学利用矿产资源打下了良好的基础，为湖州市矿业持续健康发展提供了可靠的资源保证。石灰岩地质勘查程度相对较高，全市石灰岩累计查明资源储量（上表）万吨，保有资源储量（上表）约万吨，此外全市未上表矿山资源储量约万吨。

湖州石灰

已查明正在开采的大型矿区主要有：长兴县桂阳山石灰岩矿区长兴县杨家山石灰岩矿区长兴县大煤山石灰岩矿区；中型矿区主要有：长兴县白鹤岭石灰岩矿区长兴县戚家山石灰岩矿区长兴县葡萄山石灰岩矿区和长兴槐坎鹰洞山石灰岩矿区吴兴区洞子门石灰岩矿区安吉县丝毛山石灰岩矿区和安吉县龙山林场石灰岩矿区等。经普（详）查矿区个，分别为安吉县红庙膨润土矿牛头山膨润土矿双勤膨润土矿净土膨润土矿三官膨润土矿和长兴县泗安赵村膨润土矿。全市硅灰石资源查明资源储量千吨，保有资源储量千吨，其中已被杭宁高速公路压覆约千吨。在长兴县李家巷矿区，与硅灰石共生的有方解石矿石，查明资源储量万吨，保有资源储量万吨。全市石英砂岩查明资源储量（上表）千吨，保有资源储量（上表）千吨，未上表矿山（区）六个。萤石查明资源储量（上表矿石）千吨，保有资源储量千吨，主要分布在德清县庾村和银子山两个矿区，均做过地质勘探工作。矿产资源开发利用现状第二轮矿产资源规划实施以来，我市按照省国土资源厅和市委市政府的要求，充分发挥矿产资源规划的主导和龙头作用，在优化矿山布局和矿业结构改善矿山环境和矿业秩序规范矿业权市场等方面，取得了显著的成效，规划确定的目标基本实现（专栏），为“十二五”时期我市矿产资源管理工作奠定了坚实的基础。到年底，全市年产矿石万吨，实现矿业总产值亿元，利税总额亿元。与年相比，矿业总产值增长了%；实现了年均矿石开采量增长低于矿业产值增长，年均矿业产值增长低于矿业利税增长“两个低于”的规划目标。

全市各县区坚持以规划为龙头，按照“禁采区关停限采区收缩开采区集聚”的要求，严格控制采矿权数量，严把矿山开采准入门槛，矿山布局得到重大调整。全市矿山数量进一步减少，矿山总数从年底的个减到年底的个，减少了%（扣除不可比的黄砂及砖瓦粘土后为个，减幅达%）。生产矿山率先全面实行矿山生态环境治理备用金缴存制度，至年底，全市累计收缴治理备用金亿元，占全省累计数（亿元）的%。

至年底，全市需治理的个废弃矿山中，已治理个，治理率％，超额完成了规划确定的目标任务。年湖州在全省率先提出“五化”标准创建绿色矿山，至底累计建成绿色矿山个，其中省级个，占全省省级绿色矿山总数的%。湖州绿色矿山创建工作一直走在全省前列，全省绿色矿山创建工作现场会全国首批“绿色矿山”评选工作会分别于年月20年月在我市召开，湖州新开元鹿山坞两矿山列入“绿色矿山”试点（全国建筑石料矿山仅此两家），有力推动了矿山生态环境建设。国土安监环保等部门通过开发利用方案开采设计（方案）实施检查储量动态实测矿山年检安全标准化矿山环境专项整治联合执法等措施，坚决打击无证越界开采等非法开采行为，严肃查处污染破坏矿山环境不按安全要求开采等违法违规行为，矿产资源开发秩序得到有效规范。

规划实施以来，有关部门不断加强法律法规规划政策的宣传和培训，使得矿山业主依法办矿的观念进一步增强。

矿山企业初步实现规模化开采工厂化运作生态化生产，基本做到依法开采照章纳税，六年内缴税超过亿元。

我市全面实现采矿权有偿出让，除砖瓦工程性项目计划关闭矿山等部分没有条件实行公开出让的采矿权和符合鼓励政策的采矿权采取协议出让外，其他采矿权一律在市县招投标中心公开出让，确保采矿权交易的公开公平公正，维护采矿权市场及建材市场的稳定和健康发展。

一是上轮规划设置限采区的目的未全面达到，当时设想通过设置限采区来实现关矿，将很多矿山纳入了限采区，但实施过程中因矿山涉及企业所在乡（镇）村，牵涉的利益单位群体较多。而且因我市第二轮规划修编时间早，限采区的设置也不符合省国土资源厅于年出台的《浙江省市县级矿产资源规划编制规程》要求。二是矿业开发与自然生态（地质）环境保护之间的矛盾仍显突出，虽然各地均采取了有效举措保护生态环境，但由于相关配套制度尚不够完善，少数地区和采矿权人保护生态环境的认识湖州石灰石2012国家对矿山新政策还没到位，以及日常监管不足，使得一些地区资源植被自然景观破坏，水土流失，河道淤积的状况湖州石灰石2012国家对矿山新政策还比较严重。

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