占用砂石矿山的补偿报告

发布部门晋城市人民政府发布文号晋市政办号各地区行政公署，各市县人民政府，省直各委办厅局：公路是国民经济的重要基础设施。党的十一届三中全会以来，我省商品经济有了很大发展，商品流通量加大，流通周期缩短，特别是随着乡镇工业的蓬勃兴起，公路货运量大幅度增长，公路运输能力和需求之间的矛盾日趋突出，制约了全省经济的发展。目前，我省正在建设和将建设的太原至大同太原至运城长治至晋城长治至下浣四条重点公路，对全省城乡经济的发展具有特殊的重要意义。

公路建设占地多，公路设计部门和建设单位必须十分珍惜和合理利用每一寸土地，精心设计，精心施工，尽量少占耕地，少占好地。

为了妥善处理重点公路建设中遇到的问题，保证建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《山西省土地管理实施办法》的有关规定，现对上述四条重点公路建设中征地和拆迁补偿等问题，提出如下意见：一线路拓宽改线和采集砂石等需用的土地，按照《山西省土地管理实施办法》规定的审批权限输用地审批手续。二用地和附着物拆迁的各项补偿费用，一律按《山西省土地管理实施办法》规定的限补偿倍数计算；取土和施工用地按临时用地办理。五占用现有各种道路以内的土地(含两侧道路用地)，征用及采集路用砂石材料占用的无收益的荒山荒坡荒地河滩，开始协商征地方案后抢建的房屋设施及抢种的作物林木，一律不予补偿。县以上公路现有行道树，在修路时需砍伐的不予补偿，权属不变；违章及废弃的建筑物构筑物应无条件拆除，不予补偿。重点公路工程由省统一组织施工，在保证质量的前提下，要尽可能使用当地或者贫困地区的施工队伍运力及地方材料；施工要千方百超高频减少临时占地，取土尽量不占好地并努力为以后复耕造地创造条件。七为了保证重点公路工程建设顺利进行，凡已办理征地手续的地段内的一切设施林木农作物，都必须在指定期限内拆迁和清除。

矿山占用

关于阳涉孝柳神河武墨沁沁五条地方铁路和为大秦线配套的十三个地方煤炭集运站的建设用地拆迁补偿问题，亦按本通知规定执行。各省自治区直辖市国土资源主管部门，部机关各司局：为加强对采矿权人履行法定义务和“三率”(开采回采率选矿回收率综合利用率)的监督管理，进一步完善矿产开发利用年度检查(以下简称“年检”)制度，促进矿产资源有效保护与合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源监督管理暂行办法》和《土地复垦条例》等法律法规的规定，现将有关事项通知如下：一年检机构和年检对象(一)年检工作由国土资源部统一管理。(十二)日常监督检查督查中发现问题的整改情况；违反矿产资源法律法规受到国土资源主管部门行政处罚的，行政处罚履行情况。三年检程序(一)采矿权人应当于每年月3日前向年检实施机关报送下列材料并接受年检(采矿权入拥有两个以上采矿许可证的，按采矿许可证一证一报)。．《矿山储量年报》(含井上井下工程对照图采掘(采剥)现状平面图和资源储量估算图)和矿产资源储量统计基础表矿山企业资源开发利用情况基础报表矿产资源储量登记书复印件。．矿产资源补偿费采矿权使用费采矿权价款矿山地质环境治理恢复保证金结缴票据(复印件)以及缴费减免证明文件。(二)年检实施机关在审查采矿权人报送的年检材料和进行必要的实地核查后，应当签署“合格”或者“不合格”的意见。

占用沙石

(三)县级市级国土资源主管部门应按照上一级国土资源主管部门的规定及时完成年检工作，并按时将年检工作总结相关统计表及采矿权人提交的年检材料报上一级国土资源主管部门。(四)省级国土资源主管部门于月底前将年检工作总结报告年检情况统计表(见附件)和采矿权人的《矿产资源开发利用年度报告书》通过网络或报盘方式报部储量司。(五)国土资源部汇总和通报全国矿产开发利用年检工作情况；根据各地年检工作开展情况，组织对年检工作情况进行检查。四年检结果的确定及处理(一)年检实施机关审查采矿权人报送的年检材料和进行必要的实地核查后，对符合要求的，应当作出年检合格的决定，并在采矿许可证副本上加盖年检合格专用章，返占用砂石矿山的补偿报告还采矿许可证副本。采矿权人在限期内完成整改并通过复查验收的，确定为年检合格；采矿权人在限期内未完成整改，或经复查仍不合格的，年检确定为不合格，并移交有处罚权的国土资源主管部门依法进行处罚：．故意逃避或拒绝接受年检的。．未设立采矿权标识牌未依法履行矿产资源储量占用登记手续未按要求开展矿山储量动态检测和不提交矿山储量年报的。

．违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的；“三率”达不到规定标准的。．受到国土资源主管部门处罚未履行到位的；对上一年度年检和日常监督检查督查发现问题整改不到位的。

(二)地方各级国土资源主管部门要高度重视年检工作，建立健全年检内部会审制度，各相关业务处(科股)要合理分工，各司其职各负其责密切配合，共同做好年检工作。

(三)各省自治区直辖市国土资源主管部门应根据本通知要求，结合本地实际，明确省市县年检职责分工和权限等要求，制定和完善年检办法，并报部备案。．“实地检查情况”由实地检查的年检人员对照年检内容进行填写；“年检意见”由年检负责人员填写：“年检结论”由年检实施机关填写并盖章；“上级年检机关抽查意见”由上级年检机关对抽查的矿山填写意见。矿山矿产资源开发利用基本情况矿山（井）名称行政区代码口口口口口口注：是表示依法履行了相应义务；否表示未依法履行相应义务（项除外）。

县境内蕴藏着丰富的的矿产资源，矿产资源的种类较多，已发现具有开采规模的金属矿有铜金银等；非金属矿产有红柱石白瓷石大理岩硅石云母钾长石石榴子石建筑用砂石粘土及矿泉水等。近几年来，为充分发挥矿产资源优势，加快山区开发步伐，县委县政府把矿业开发作为带动经济发展的支柱产业之一来抓，制定出台了一系列旨在鼓励各种经济成分投资开发的政策措施，取得了明显成效。全县各类矿产品加工企业得到发展壮大，从事矿产品加工服务的人员大幅增加，初步形成了煤炭冶金建材化工等工业开发体系。

然而，由于我县矿产资源开发长期以来缺乏整体的科学规划，在开发生产经营过程中监督管理力度占用砂石矿山的补偿报告还不够，以及受客观条件种种因素的影响和制约，存在着下列一些不容忽视的问题：一是《矿产资源法》等相关法律法规宣传的广度和深度占用砂石矿山的补偿报告还不够。许多干部群众甚至是领导干部对矿管国情国策国法占用砂石矿山的补偿报告还知之甚少，一些矿产企业从业人员对矿产资源法律法规也是粗浅了解。尤其是砂石场无证采矿现象较为普遍，造成这一问题的主要原因是目前采矿权已全面推向市场，采矿权人若依法办证必须承担地质储量报告开发利用方案土地复垦地质环境治理方案的编制费评审费，价款大多数在万元以上，加上环评安评水保方案的编制等费用，办一本证费用约需万元以上，且时限长大年以上，然而，我县建筑用砂石市场需求量小，企业规模不大，经济上难以承受。

目前全县矿业开发中“多小散”的状况占用砂石矿山的补偿报告还没有得到根本性改变，采富弃贫的现象依然存在，矿业开发整体效益不高，未能充分发挥出矿产资源较为丰富所应有的效益，矿山企业抵御市场风险能力低，市场竞争力不强。磴口县境内尽管成矿地质条件好，矿产资源比较丰富，但是由于以往地质勘查工作底，真正开发利用的占用砂石矿山的补偿报告还不多，影响了我县矿业的进一步发展。目前一些新的矿点需要尽快做好勘查工作，但做好这项工作需要有技术和资金的支持，然而从当前专业人才队伍来看，这方面专业技术人才非常缺乏。究其原因主要是：企业无安全机构，无专人抓安全生产工作；企业对安全生产重视不够，安全防范设施投入不足；部门之间配合执法不够到位，多头管理变得无人管理；从事矿业劳动者素质偏低，个人安全防范意识淡薄；六是矿业资源开发过程中企业占用牧民草牧场因没有具体补偿标准，造成补偿不平衡与牧民群众利益时常发生冲突，存在不稳定因素。