白银市采沙许可证申请

申请资料包括：填写采砂申请书的表格内容，张贴好法人采砂现场负责人的照片，采砂机具照片（申请水采的要采砂船舶照片），申请水采的要附船舶检验合格的相关资料和航务海事部门的意见，年度采砂实施方案报告，与第三者的协议，采砂点出让了的要附采砂权出让合同和工商营业执照。申请程序为：在当地水行政主管机关领取采砂申请书，认真填写后附上办理河道采砂许可证需要的相关资料，交到区（县）水务局的政务服务中心窗口，由区（县）水务局进行初步审查并签注意见后，报市水务局进行审批或者转报审批。以竞争方式实施河道采砂许可符合行政许可法的要求,对河道采砂管理有促进作用,但不是河道采砂许可的方式。关键词河道;采砂;竞争;许可中图分类号TV-文献标识码A近些年,河道采砂一直是困扰河道管理的一项活动。河道内的砂石不仅是优良的建筑材料,白银市采沙许可证申请还可以用于吹填固基吹填造地以及公路建设中的填充路基等方面,用途十分广泛,同时河道和航道疏浚也需要进行采砂作业,因此,河道采砂对促进经济建设发挥着重要作用。而河道采砂作为行政许可事项却不断在法律法规中加以明确,充分体现了河道采砂的特殊性和重要性,说明河道采砂管理是一项十分艰巨的任务。设定河道采砂许可的缘由按照行政许可法的规定,将河道采砂设定为一项行政许可,应有两方面原因河道采砂许可符合第十二条款规定,属于与安全等有关的特定活动,涉及公共安全与公共利益,需要按照法定条件予以批准。为防止个体行为对整个群体社会安全造成破坏和不利影响,国家对涉及公共安全和公共利益的活动要实行事前许可制度。河道采砂直接影响到河势稳定防洪和通航安全,滥采乱挖白银市采沙许可证申请还可能危及桥梁通讯光缆以及穿河工程的安全,因此应当设定行政许可。

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此外,一些河道采砂白银市采沙许可证申请还涉及到生态环境保护,比如长江河道采砂涉及到水生态环境保护,特别是中华鲟白暨豚扬子鳄等珍稀物种保护的问题,为保持人类与自然的和谐关系,实现经济社会的可持续发展,也需要通过设定行政许可来规范管理。例如在制定长江中下游干流河道采砂规划时,不仅需要考虑到每年的来沙量,同时需要考虑到泥沙淤积的不均匀性和年际间来沙的随机性,才确定年度控制开采总量为万t。

具体到各采区,白银市采沙许可证申请还需要考虑多年该采区附近冲淤变化情况以及对防洪河势等影响综合而确定,从而实现长江河道砂石资源的可持续利用。

为了合理配置这种有限资源,防止砂石资源开发利用中的无序状态,国家以砂石资源所有者的身份,授予申请人许可,这既是以行政权力准许申请人从事开发利用的活动,又可以河道采砂许可的设定所谓行政许可,是指行政机关根据公民法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。河道采砂许可的发展河道采砂最初作为一件行政审批事项,在年实施的河道管理条例中已有相应规定;在年开始实施的长江河道采砂管理条例中,对长江干流宜宾以下河段的河道采砂设定了行政许可;年修订的水法第二十九条明确规定!国家实行河道采砂许可制度;目前国家正在制定行政法规中华人民共和国河道采砂管理条例,采砂许可制度将进一步得到完善。过去,由于行政许可的设定权不够明确,导致各级政府和各行业部门设置了大量的行政许可事项,妨碍了公民法人或者其他组织的创造性和积极性,甚至阻碍了经济和社会的发展。

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由于宜宾所处的地理位置比较特殊，河道采砂管理使用的法律法规以及河道砂石资源费的收费标准有所不同，所以申请人必须遵循这些规定履行职责和义务。A农田里遍布采沙船采沙船在“疯狂”采沙桑园河位于宾川县城城乡接合部，穿越该县州城金牛力角三个乡镇，自南向北逶迤而过。近年来，桑园河流域河段非法采沙滥采乱挖现象日益严重，直接危及河堤农田及河道行洪安全，引起了社会的广泛关注。

说话间，不觉已走出荒田村尾，隔着一大片稻田，远远便传来机动采沙船采沙的轰鸣声，而放眼望去，稻田间不乏坑坑洼洼的“池塘”或洼地，以及正在作业的几艘采沙船。有一艘在田中央的采沙船距离桑园河边约多米处，记者从河堤处沿着宽阔的由良田填平的拉沙车路来到采沙点，以购沙者的身份和采沙人攀谈起来——记者：你们这沙怎么卖？采沙人：如果你们自己来拉的话，块钱一立方。

记者从有关方面了解到，至目前，像这样在农田里采沙的机动船沿桑园河有艘，另外白银市采沙许可证申请还有艘是在桑园河里采沙的。“只要有一家租田给采沙人，旁边的田都得出租，因为采沙后的田地势被挖得很低，有的采沙坑有房子那么深，和未采沙的田形成很大的落差，放水后会‘坐’田。

这条河上接宾川海稍水库，下抵金沙江，宾川县几乎所有的大沟小河的水都汇集在桑园河里了，白银市采沙许可证申请是宾川县的主干流。同时在西瓜地里劳作的几个村民告诉记者，以前采沙人只在大河里采，河里的沙采完了便将机动船开到附近的农田里，在农田里采沙陆陆续续已有一两年了，今年年前开始大面积地采挖，好像也没人来过问过这事。村民以六七千元一亩的价格租田给采沙人，采沙人采完沙后回填上一层土，有的干脆不回填了，所以留下一些深坑，很多农田都变成了洼地，下雨时容易积水，淹死庄稼。

村民白银市采沙许可证申请还说，采沙后回填过的田地庄稼长不高，因为原先肥沃的土壤已经被刨走了，回填的土土层薄土质差，且不保水肥。C职能部门声称执法难宾川县农业局相关部门负责人告诉记者，在农田里采沙应该由国土资源局管，因为基本农田保护属于国土部门。宾川县国土资源局执法大队张志道大队长坦言，在农田里采沙坚决不允许，但是桑园河流域的整治该县成立了一个工作组，具体由县水利局牵头，工作组设在县水利局。

过度采沙对河床河堤危害极大，为了加强河道管理，特别是河道采沙管理，年水利局将桑园河的管理责任分解到各乡镇，由各乡镇具体管理。白站长介绍说，至目前，水利局对桑园河一共整治过次：－年整治金牛河段，年整治力角河段，年对整条河进行了整治。记者：“具体都怎么整治？在农田里采沙你们也管吗？”白站长：“是规范嘛，对采沙业进行规范管理，要求采沙业主来办理《河道采沙许可证》。

”记者：“那些采沙业主都持有合法的《河道采沙许可证》吗？现在采沙情况怎样？”白站长：“一家都没有办证，都是非法采沙。”记者：“事实上，对桑园河流域包括农田里的采沙整治没有起到任何作用？”白站长：“唉，现在执法难啊！”D农田采沙该由谁管？作为县人民政府的水行政主管部门，宾川县水利局是该县河道采沙管理的责任主体，是桑园河流域河道采沙管理的责任单位。

宾川县人民政府年号文件规定：严禁农田采沙，凡是在该县从事采沙作业的单位或个人，不得在河堤以外的农田进行采沙，凡在农田采沙的业主，由县水利局依法责令采沙业主停止采沙行为，并取缔采沙资格；凡出卖转让农田给采沙业主的农户，由所属乡镇人民政府和县国土资源局县农业局依法予以处罚。法律明确规定，擅自在耕地上建房挖砂采石采矿取土的，由当地政府或执法部门责令限期改正或者治理，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。然而至今，宾川县桑园河两岸的农田里机动船采沙的声音仍然不绝于耳，一寸寸肥沃的良田正在面临吞噬的厄运，尽管相关职能执法部门互相推诿，到底谁该最终为此担负责任呢？本报将继续予以关注。会宁县人民检察院以会检刑诉号起诉书指控被告人丁某某犯滥用职权罪，于年月日向本院提起公诉，本院受理后于当日立案并依法组成合议庭，于年月5日公开开庭进行了审理。

会宁县人民检察院指控，年月，被告人丁某某等人在检查工作时发现会宁县鑫源砂厂正在本县会师镇南十村旮旯社厉河窝铺河段西面的农民承包地中揭土皮安装洗砂机接通高压线路准备采砂。

年的月日，鑫源砂厂在办理河道采砂许可证时，被告人丁某某作为河道管理负责人，在鑫源砂厂未提交任何材料的情况下，将河道采砂许可证非法批准发放给不符合条件的鑫源砂厂。

被告人丁某某并在划定鑫源砂厂采砂范围过程中，接受当事人的吃请，将采砂范围随意扩大至农民的承包地，致使户农民的亩承包地被毁坏，造成公共财产直接经济损失万元。公诉机关认为，被告人丁某某身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条款之规定，应以滥用职权罪追究其刑事责任。鉴于被告人认罪态度较好，犯罪情节轻微，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条之规定，建议对被告人丁某某免予刑事处罚。其辩护人的辩护意见：被告人犯罪情节轻微，主观恶性浅，依法应当从轻处罚；被告人能够如实供述认罪态度好，悔罪表现明显。

经审理查明，年月，张某某王某某梁某某合办鑫源砂厂，地点选在会宁县南十村旮旯社厉河窝铺河段西面紧靠的农民承包地中，该承包地是李某等户农民的耕地，共亩，张某某等人以每年每亩00元的租费租用三年用于洗砂办砂厂，并与各农户签订了土地租赁合同。

同月，被告人丁某某等人在例行检查时已发现鑫源砂厂正在农民承包地揭土皮，安装洗砂机，接通高压线路准备采砂，便口头告知要采砂必须到水利局办理采砂许可证。年的月日，鑫源砂厂在办理河道采砂许可证时，被告人丁某某作为河道管理负责人，在鑫源砂厂未提交任何材料的情况下，将河道采砂许可证非法批准发放给不符合条件的鑫源砂厂，且被告人丁某某在划定鑫源砂厂采砂范围过程中，接受了当事人的吃请，便超越职权将采砂范围随意扩大到农民的承包地，致使户农民的亩承包地被毁坏，造成公共财产直接经济损失万元。上述事实，公诉人当庭宣读并出示了下列证据予以证实：（一）证人证言证人王某某证言笔录，年月，我和梁某某张某某合办鑫源砂场，地点选在会宁县南十村旮旯社厉河窝铺河段西面紧靠的亩农民承包地中，这块地是张某某以每亩每年00元租来的。同月，我用车将水利局的丁某某张某等五人拉到采砂地给我们划定采砂范围，当时我们已经在耕地里采砂，张某用步从河道开始向西丈量，一直步行到耕地的采砂点，当时丈量了多少我记不清了，但宽度没有定下来。在办理采砂许可证时，我再次提出多划点，丁某某按长米宽米深米的范围以梁某某名义办理了采砂许可证，在邓新民同意下交了管理费000元。证人梁某某证言笔录，006年月份的，水利局的工作人员到鑫源砂厂划定采砂范围，当天中午，我和王某某张某某请水利监察大队丁某某等五人吃饭，饭桌上王某某向水利监察大队的工作人员提出将采砂范围多划些。

水利局给我们批的采砂范围内的河道最宽只有米，而我们的采砂中心位置在老百姓的耕地中，水利监察大队的工作人员很清楚。证人张某某证言笔录，年的月份，我负责将南十村亩农民承包地协商征来作为我们三人的采砂地。