煤矿山设备,煤矿工作流程,煤矿工程设备

二各级安全生产监督管理部门要按照有关法律法规和规定，严格履行非煤矿山新建工程项目安全设施三同时程序。要强化新建非煤矿山工程项目安全监管，严厉打击边建设边生产等违法行为，对安全设施未经竣工验收擅自投入生产的建设项目，要责令企业限期改正；逾期未改正的，要依法从严处罚。国家安全监管总局办公厅年月日为规范非煤矿山新建工程项目安全设施竣工验收工作，防止违法违规建设生产行为，依据有关法律法规，现有关事项通知如下：一非煤矿山新建工程项目建设单位要按照安全生产监督管理部门批复的初步设计安全专篇进行安全设施施工，工程项目所有安全设施竣工后，按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全监管局令第8号）的规定，向安全生产监督管理部门申请竣工验收。二各级安全生产监督管理部门要按照有关法律法规和规定，严格履行非煤矿山新建工程项目安全设施“三同时”程序。（一）除国家安全监管总局负责的建设项目外，省安全监管局负责下列建设项地下矿山尾矿库灰渣库地质勘探采掘施工建设项目；省国土资源厅颁发采矿许可证的建设项目（矿泉水地热温泉卤水小型粘土除外）；跨地级市行政区域的建设项目。（二）除国家安全监管总局和省安全监管局负责的建设项目外，市县（市区）国土资源管理部门颁发采矿许可证的，分别由市县（市区）安全监管局负责该建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作。矿泉水地热温泉卤水小型粘土建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，由地级以上市安全生产监督管理部门按照分级分类管理的原则作出规定。省安全监管局委托广东省安全科学技术研究所（以下简称省安科所）开展全省非煤矿山建设项目安全预评价报告评审工作。程序如下：（一）建设单位直接向省安科所提交申请审查安全预评价报告的公函和《非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案申请表》（见附件），并附安全预评价报告。（二）省安科所在接到建设单位的材料之日起个工作日内，完成审查工作，根据专家的审查意见出具审查报告，连同专家审查意见复印件安全预评价报告一并交煤矿山设备,煤矿工作流程,煤矿工程设备还建设单位。

工作程序

（三）建设单位应根据专家审查意见审查报告，与评价单位共同修改安全预评价报告，并形成安全预评价报告备案稿，送交省安科所审核。（四）省安科所接到建设单位安全预评价报告备案稿后个工作日内，对安全预评价报告备案稿进行审核，提出书面评审结果意见。

（五）省安科所应将《非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案申请表》安全预评价报告备案稿，按照分级监管权限，报送到省或市县（市区）安全监管局备案。（六）安全评价报告经二次审查仍不合格的，建设单位应请其他具备资质的安全评价中介机构重新编写安全预评价报告，并按以上工作程序进行审查。四设计审查（一）建设单位完成初步设计后，按分级监管的权限，向相应的安全监管部门提出安全设施设计审查申请。申请材料包括：安全设施设计审查申请报告及申请表（见附件）；.立项和可行性研究报告批准文件（按《国务院关于投资体制改革的决定》执行）；安全预评价报告书；初步设计及安全专篇；其他需要提交的材料。

工作流程

（二）审查的主要内容：设计单位的资质条件；设计是否符合国家有关安全方面的法律法规；对重大危险源和主要危险危害因素的预防与控制措施的设计是否完善；选用的安全设施设备器材是否符合国家或行业的有关标准；对预评价报告提出问题的落实情况；安全设施投资的概算情况；初步设计的安全专篇；其他需要审查的内容。（三）有下列情形之一的，为设计审查不合格：安全预评价报告由不具备相应资质的评价机构承担的；安全设施设计由不具备相应资质的设计单位承担的；主要灾害防治措施不符合规定的；安全设施设计不符合工程建设强制性标准和行业技术规范的；所确定的设施设备器材不符合国家标准和行业标准的；不符合国务院安全生产监督管理部门规定的其他条件的。审查后，专家审查组形成《安全设施设计审查意见》〔附专家名单（参考格式见附件）〕，经审查组长签字，与建设单位交换审查意见。经审查同意的，以书面形式批复建设单位（参考格式见附件）；不同意的，说明理由，并以书面形式答复建设单位。五竣工验收评价和竣工验收（一）建设项目应当由具有资质的安全评价机构进行安全验收评价，安全验收评价报告实行备案制。负责评审备案和竣工验收的安全生产监督管理部门组织相关专家组对申请资料验收评价报告进行审查和现场验收。（三）验收程序：验收组听取相关单位的《建设项目竣工报告》《安全设施设计变更情况报告》《安全设施施工情况报告》《安全设施试运行情况报告》《安全验收评价情况报告》以及法律法规要求的情况介绍。验收组分若干个专业组对建设项目安全设施进行现场检查验收，检查的主要内容包括：施工单位的资质条件；安全设施是否符合设计要求；安全设施的施工质量；安全标志及设置；安全管理机构及安全管理制度；企业法人及安全管理人员的安全任职资格证书，特种作业人员操作资格证书；生产安全事故的预防措施及应急预案；验收评价报告提出问题的落实情况；安全资金的投入情况；（0）其他需要验收审查的内容。

煤矿设备

在现场检查资料审查和对安全验收评价报告评审的基础上，验收组作出建设项目安全设施是否通过竣工验收的结论意见，形成《建设项目安全设施竣工验收意见》〔附专家名单（参考格式见附件）〕，经组长签字，与建设单位交换验收意见。（四）有下列情形之一的，为验收不合格：安全设施和安全条件不符合设计要求的；安全设施和安全条件不能满足正常生产和使用的；未按规定建立安全生产管理部门和配备安全生产管理人员的；矿长安全生产管理人员和特种作业人员不具备相应资格的；不符合国务院安全生产监督管理部门规定的其他条件的。（六）各级安全监督管理部门应当自收到申请之日起日内完成安全验收评价报告评审和竣工验收，对通过评审的安全验收评价报告办理备案手续（参考格式见附件），经验收合格的，以书面形式批复建设单位（参考格式见附件）；不同意的，说明理由，并以书面形式答复建设单位。六专家组验收组组成原则（一）承担安全设施设计评审竣工验收等工作的专家组应选聘与该建设项目相关的各专业专家，审查验收的专家组一般应由名以上（含人）专家组成，其中至少有名高级工程师或注册安全工程师，每组设组长人，副组长一人。（二）安全设施竣工验收组组长由安全监管局业务部门工作人员担任，专家任副组长，下设的专业组，设组长人，专家一人。

（三）承担安全设施设计评审竣工验收的专家应当符合下列条件：在相关行业设计生产建设科研等专业岗位工作年以上，熟悉安全生产工作；具有相关专业中级以上专业技术职称；年龄一般在6周岁以内，身体健康，能正常从事设计审查和竣工验收工作。（五）建设项目安全生产设施设计审查和竣工验收工作实行回避制度，凡与建设项目法人和设计施工安全评价单位有隶属关系的专家，不得参加该项目的设计审查和竣工验收工作。

七其煤矿山设备,煤矿工作流程,煤矿工程设备（一）需要审查的安全设施设计验收评价报告和竣工验收资料应提前天送专家审查，专家提出书面审查意见；（二）竣工验收审查会议前，应安排专家勘察现场（会议议程见附件）；（三）需要修改或补充说明的安全设施设计验收评价报告，设计单位和安全评价机构应按照专家审查意见尽快修改完善，报送专家组组长，由专家组组长复审通过后签署复审意见报送到负责审查验收的安全监督管理部门。为加强非煤矿山及石油冶金有色建材等相关行业建设项目安全设施"三同时"监管工作，了解相关行业"三同时"工作执行情况，安全监管总局于年印发了《关于加强非煤矿矿山及石油冶金有色建材等相关行业建设项目安全设施"三同时"工作的通知》（安监总管一字67号）。各省（区市）安全生产监督管理部门及相关中央企业按照文件要求，向总局报送了由总局直接负责监管的非煤矿山建设项目安全设施"三同时"（以下简称"三同时"）执行情况。现将有关问题通报如下：一是一些地方贯彻执行《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全生产监督管理局第号令）仍有差距，建设项目安全设施设计审查和竣工验收没有按照规定实行分级监管，工作有交叉越位现象，安全监管机构没有严格执行"三同时"审批程序；二是在当前投资主体多元化投资渠道多样化的市场经济条件下，少数企业没有认真履行安全生产的主体责任，主动做好"三同时"工作。存在非煤矿山建设项目没有委托中介机构做安全预评价报告，初步设计没有编制《安全专篇》或《安全专篇》未经安全监管部门审查批准进入施工阶段，建设项目安全设施竣工后长时间不申请验收等问题。比较突出的有：．贵州河南山西省安监局未能按照安全监管总局"三同时"分级管理的规定，越级对中铝股份贵州分公司氧化铝挖潜扩建工程中铝股份中州分公司选矿拜耳法第二条生产线工程中国铝业公司山西铝厂扩建万吨氧化铝项目的安全预评价报告进行审查备案。．中国石油化工股份有限公司管道储运分公司河间-石家庄原油管道项目中国石油化工股份有限公司华北分公司大牛地气田亿方/年产能开发工程北京华油天然气有限责任公司陕京二线地下储气库板中北高点二期（南高点）工程等石油天然气项目中国铝业公司中铝股份广西分公司氧化铝三期项目在安全预评价报告备案后，未及时向安全监管部门申请对项目初步设计中的安全专篇进行审查批复，擅自进入施工阶段。．中国石油股份有限公司塔里木油田分公司克拉气田产能开发工程未经安全监管部门进行建设项目安全设施设计审查，试运行年半时间，未申请安全设施竣工验收。．中国铝业公司所属中铝股份公司违规对中铝股份贵州分公司氧化铝挖潜扩建工程中铝股份中州分公司选矿拜耳法第二条生产线工程中铝股份河南分公司万吨氧化铝工程三个项目初步设计安全专篇组织审查。．国家电力公司所属山东鲁能集团的山西鲁能晋北铝业公司万吨氧化铝项目自200年国家发改委核准后至今未履行安全预评价报告的审查备案。

年月日，在加高坝体扩容施工时发生尾矿库溃坝，造成人死亡，这是一起严重违反国家"三同时"有关规定的典型案例，教训十分深刻。为吸取事故教训，针对"三同时"执行中存在的问题，进一步作好"三同时"工作，现提出以下要求：（一）提高认识，增强责任感。

要充分认识做好"三同时"工作，是落实"安全第预防为主，综合治理"方针的基本要求和措施，是消除和控制建设项目中危险有害因素的有效方法，从源头上保障从业人员的生命安全与健康，提高企业的安全生产水平。为此,各级安监部门要以高度的责任感和使命感，把加强"三同时"工作作为日常监管工作的重要内容之在同级人民政府的领导下，主动与相关部门协调合作，切实做好非煤矿山"三同时"监管工作，同时，要按照"三同时"的规定，严格执行分级管理的原则，不得越位。加大对未执行"三同时"规定的非煤矿山企业的治理工作力度，重点解决非煤矿山建设项目安全设施未经审查验收投入生产使用的问题，将非煤矿山"三同时"与安全生产许可证颁发工作紧密结合，监督非煤矿山企业达到安全生产条件。各地要依照《安全生产法》以及原国家安全生产监督管理局第号令等有关规定，认真做好安全预评价报告评审备案，初步设计安全专篇审查批复验收评价报告的评审和竣工验收等各阶段的监管工作，落实责任，严格审批。

对不依法履行"三同时"有关规定，造成重大事故隐患发生重大事故或者其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，要严肃责任追究。要加强对安全评价机构的监督管理，对于安全评价存在严重失误弄虚作假问题的要严肃处理，情节严重的要依法吊销其资质；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。非煤矿山企业要认真贯彻执行《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关规定，切实履行安全生产的主体责任，做到遵纪守法依法经营。

要正确认识国家对"三同时"工作的要求，主动执行和做好"三同时"工作，防患于未然，不断提高企业本质安全的程度。（六）对于石油天然气建设项目，在年月日前已由政府有关部门依法组织审查或根据政府有关部门授权进行设计审查的，视为有效；自年月日起，应按照原国家安全生产监督管理局令第8号，由安全监管部门组织设计审查。

对未按上述要求进行设计审查，主体工程未完工的，立由安全监管部门补做设计审查，主体工程已经完工的，安全监管部门在建设项目安全设施竣工验收中应对初步设计相关内容进行审查。

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