山东边角料采用西藏矿山安全标准化

山东把非煤矿山作为全省安全监管重中之重来抓，细化措施，抓示范，明重点，攻难点，创新思路，提出了工作模式，全力推进非煤矿山企业安全质量标准化，建立自我约束山东把非煤矿山作为全省安全监管重中之重来抓，细化措施，抓示范，明重点，攻难点，创新思路，提出了\"\"工作模式，全力推进非煤矿山企业安全质量标准化，建立自我约束持续改进的长效机制，从根本上促进非煤矿山安全生产状况的稳定好转。具体是年%的大中型企业%的小型企业达到国家考核标准；年%的大中型企业、%的小型企业达到国家考核标准；年，所有非煤矿山企业基本实现安全标准化达标要求，全部达到国家规定考核标准。区分\"三种类型\"：紧紧抓住地下开采矿山中型以上露天矿山和小型采石场三个方面，抓住重点，找准突破口，以典型引路，实现新突破。对地下开采矿山，以完善采矿掘进机电提升运输通风等主要生产系统为重点，而对小型露天采石场，以实施规模化规范化和机械化为突破口。突出提升运输机电采掘通风排水等主要生产系统和排水泵房中央变电所爆破器材库主要运输大巷绞车硐室等主要场所。省安监局将制定每年度和到年非煤矿山安全标准化实施方案，下大力气抓好试点，由点到面，推进安全标准化工作。

矿山安全标准化

确定今年年底前所有企业必须提出申请，不提出申请的，一律停产整顿，明年上半年领不到安全生产许可证的，全部提请政府予以关闭。近年来，山东采取有效措施，在安全费用提取规范矿产资源经营落实隐患监控措施实施联合执法关闭小矿等方面做了大量创新性工作，非煤矿山安全生产状况进一步改善。《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第号）于09年月日正式颁布实施，根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的有关规定，结合我省实际，制定了《山东省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方案》，现印发给你们，请一并做好学习宣传工作，认真贯彻落实。

山东省安监局年月日印发的《山东省非煤矿矿山企业安全生产许可证发放工作实施方案》同时废止。二〇〇九年十二月三十一日山东省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方案根据国务院《安全生产许可证条例》（国务院令第号）国家安全监管总局《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第号，以下简称《实施办法》）等法规规章的有关规定，结合我省实际，制定本方案。一职责分工颁发范围对象及相关概念（一）职责分工省安监局负责中央驻鲁省管企业（含分公司子公司及所属生产作业单位）安全生产许可证的颁发管理；委托设区的市安监局负责本市行政区域内除中央驻鲁省管企业（含分公司子公司及所属生产作业单位）之外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理。

安全标准化

向企业总部（包括集团公司总公司和上市公司）及其从事矿产资源开采活动的分公司子公司颁发安全生产许可证；向非煤矿山企业及其所属各独立生产系统分别颁发安全生产许可证；对于只有一个独立生产系统的企业，只向企业颁发安全生产许可证。向中央管理的企业总部在我省境内的分公司子公司以及下一级与油气勘探开发生产储运直接相关的生产作业单位分别颁发安全生产许可证；对设有分公司子公司的地方石油天然气企业，向企业总部及其分公司子公司颁发安全生产许可证；对其他陆上石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证。（三）相关概念金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：专门从事矿产资源开采的生产单位；从事矿产资源开采加工的联合生产企业及其矿山生产单位；其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。

非煤矿矿山企业独立生产系统，是指具有相对独立的采掘生产系统及通风运输（提升）供配电防排水等辅助系统的作业单位。尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。二申请中央驻鲁省管非煤矿矿山企业（含分公司子公司及所属生产作业单位）向省安监局提出申请，其他非煤矿矿山企业向设区的市安监局提出申请。非煤矿矿山企业总部申请领取安全生产许可证，不需要提交第（三）（八）（九）（十）（十一）（十二）(十三）项规定的文件资料。

矿山安全

金属非金属矿山企业从事爆破作业的，除应当提交以上资料外，山东边角料采用西藏矿山安全标准化还应当提交《爆破作业单位许可证》或者《爆炸物品使用许可证》。

地质勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交第（三）（九）（十三）项规定的文件资料，但应当提交地质勘查资质证书复印件；从事爆破作业的，山东边角料采用西藏矿山安全标准化还应当提交《爆破作业单位许可证》或者《爆炸物品使用许可证》。采掘施工企业申请领取安全生产许可证，不需要提交第（三）（九）（十三）项规定的文件资料，但应当提交矿山工程施工相关资质证书复印件；从事爆破作业的，山东边角料采用西藏矿山安全标准化还应当提交《爆破作业单位许可证》或者《爆炸物品使用许可证》。石油天然气勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交第（三）（十三）项规定的文件资料；石油天然气管道储运单位申请领取安全生产许可证不需要提交第（三）项规定的文件资料。

（二）审核非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理机关依照《实施办法》规定，对企业提交的申请材料进行审查，在受理申请之日起日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。设区的市安监局对经审查符合发证条件的，按照《安全生产（经营）许可证委托颁发有关问题说明》（鲁安监函字号）的规定，向省安监局报送《许可证用印审批表》，省安监局在收到《许可证用印审批表》日内作出是否予以用印的决定。非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理机关认为有必要到现场对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行复核的，应当到现场进行复核。（三）颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理机关对决定颁发安全生产许可证的，应当自决定（用印）之日起个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对决定不予颁发安全生产许可证的，应当在个工作日内书面通知申请人并说明理由。

四延期和变更（一）延期安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前个月向非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，并提交下列文件资料：延期申请书；安全生产许可证正本和副本；申领安全生产许可证需提交的相应文件资料。评价报告应由具备相应资质的中介服务机构出具，其结论须明确符合或者不符合安全生产条件，评价时间应在提出延期申请前个月内。金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库在提出延期申请之前个月内经考评达到安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需要提交取得安全标准化等级的证明材料。非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理机关应当依照《实施办法》的相关规定对非煤矿矿山企业提交的延期申请材料进行审查，并做出是否准予延期的决定。决定准予延期的，应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证；决定不准予延期的，应当书面告知申请人并说明理由。（二）直接延期非煤矿矿山企业符合下列条件的，安全生产许可证有效期届满申请延期时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：严格遵守有关安全生产的法律法规的；取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件，并达到安全标准化等级二级以上的；接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的；未发生死亡事故的。办理直接延期的，应提交下列资料：延期申请书；安全生产许可证正本和副本；申请前个月内获得安全标准化二级及以上的证明材料；申请安全生产许可证直接延期的报告，主要包括领取安全生产许可证后严格遵守有关安全生产的法律法规，加强日常安全生产管理等情况；中央驻鲁和省属企业由设区的市安监局出具接受日常监督检查及在安全生产许可证有效期内未发生死亡事故的证明材料，其他企业由企业所在地县级安监部门出具。

非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当提交下列文件资料：变更申请书；安全生产许可证正本和副本；变更后的工商营业执照采矿许可证复印件及变更说明材料。对已经受理的变更申请，省安监局和设区的市安监局对申请人提交的文件资料审查无误后，应当在个工作日内办理变更手续。五监督管理（一）档案和信息管理非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理机关应当建立健全非煤矿矿山企业安全生产许可证档案和信息管理制度。省安监局负责中央驻鲁省管企业安全生产许可证的档案管理；设区的市安监局负责本行政区域内非煤矿矿山企业安全生产许可证的档案管理。设区的市安监局在向省安监局报送《许可证用印审批表》前，应按照有关规定将本次用印审批发证的非煤矿矿山企业信息录入到全国统一的非煤矿矿山企业安全生产许可证管理系统，否则不予用印。（二）安全生产许可证的撤销和注销设区的市安监局对本行政区域内非煤矿矿山企业安全生产许可证符合撤销或注销条件的，应当向省安监局行文请示，待批复后，予以撤销或注销，并收回安全生产许可证（三）采矿许可证被暂扣撤销吊销和注销之后安全生产许可证的管理非煤矿矿山企业在采矿许可证被暂扣后日内，应当向当地安监部门或原发证机关报告并交回安全生产许可证，待采矿许可证重新取得后，再向当地安监部门或原发证机关领取安全生产许可证。非煤矿矿山企业在采矿许可证被撤销吊销和注销后日内，应当向当地安监部门或原发证机关报告并交回安全生产许可证，安监部门按有关规定对其安全生产许可证予以注销。六其他（一）关于电厂灰渣库发证《实施办法》规定，电厂灰渣库不包括在尾矿库发证范围之内，故不再对电场灰渣库颁发安全生产许可证。

对已发放安全生产许可证，且仍在有效期内的电厂灰渣库，将依据《行政许可法》的有关规定予以收回并注销其安全生产许可证。（二）关于矿山工程施工资质《实施办法》中规定采掘施工企业提交的矿山工程施工相关资质，是指建设部门颁发的《矿山工程施工总承包企业资质》及相关矿山工程施工资质。对未取得以上资质且已领取安全生产许可证的采掘施工企业，应于年月底前向建设部门申请颁发《矿山工程施工总承包企业资质》及相关矿山工程施工资质，并向非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理机关提交复印件，对在年月底前未提交的，将按照《实施办法》有关规定吊销其安全生产许可证。（三）关于危险性较大设备设施检测检验企业在申领安全生产许可证时，应提交由具备相应资质的检测检验单位出具的危险性较大设备设施检测检验合格的报告。关于危险性较大的设备设施界定问题，国家安全监管总局正在组织制定标准，在标准出台之前，企业应按照现有有关规定提交需要检测检验设备设施的检测检验报告，待国家安监总局标准发布后，补交相关报告。（四）关于《爆破作业单位许可证》根据《实施办法》的规定，从事爆破作业的非煤矿矿山企业在申请安全生产许可证时，提交《爆破作业单位许可证》，由于《爆破作业单位许可证》申领工作在我省尚未开展，企业可提交《爆炸物品使用许可证》。

（五）关于安全费用风险抵押金企业提交的提取安全生产费用的证明材料是指：非煤矿矿山企业财务管理部门出具的按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企）号）规定足额提取安全生产费用并按规定使用的证明材料。

缴纳并储存安全生产风险抵押金的证明材料是指：企业按照《山东省企业安全生产风险抵押金管理实施办法》（鲁财企号）的规定，到代理银行开设专用账户和办理风险抵押金存储业务的证明材料。（六）关于地热温泉矿泉水卤水砖瓦用粘土等资源开采活动安全生产许可根据《实施办法》第四十九条规定，结合我省实际，为加强对资源开采企业的管理，对于地热温泉矿泉水卤水砖瓦用粘土等企业按本《实施办法》的规定颁发安全生产许可证。（七）关于安全生产许可证申请书审查书等文书格式我省安全生产许可证申请书审查书等文书采用国家安监总局办公厅《关于印发非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书等种文书格式的通知》（安监总厅管一号）颁布的格式。五申请书表格中申请许可范围栏，应当按照取证单位类型分别填写：．金属非金属矿山企业填写：（开采矿种，名称应与《采矿许可证》一致）露天开采（开采矿种，名称应与《采矿许可证》一致）地下开采；．尾矿库填写：尾矿库运行；．地质勘探单位填写：金属非金属矿产资源地质勘探；．采掘施工企业填写：金属非金属矿山采掘施工作业；．石油天然气企业填写：陆上采油（气）海上采油（气）钻井物探测井录井井下作业油建管道储运海油工程。二单位类型按照取证单位业务范围分别填写：金属非金属矿山企业尾矿库地质勘探单位采掘施工企业石油天然气企业。五审查书安全生产许可证载明的内容栏中发证日期为发证机关主要负责人或其授权人签字日期；有效期为发证日期至三年后同一日期的前一日。

审查工商营业执照登记名称是否与申请单位名称一致；经营范围是否与申请许可范围相符；是否在有效期并进行年检。

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