建筑垃圾管理

《城市建筑垃圾管理规定》已于年月日经第5次部常务会议讨论通过，现予发布，自年月日起施行。建设部部长汪光焘二○○五年三月二十三日城市建筑垃圾管理规定条为了加强对城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本规定。本规定所称建筑垃圾，是指建设单位施工单位新建改建扩建和拆除各类建筑物构筑物管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土弃料及其建筑垃圾管理废弃物。国家鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品第五条建筑垃圾消纳综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。

第六条城市人民政府市容环境卫生主管部门应当根据城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。

第七条处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。第九条任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。第十二条施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的规定处置，防止污染环境。第十四条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线时间运行，不得丢弃遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应当征得城市人民政府市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

建筑垃圾

第十八条城市人民政府市容环境卫生主管部门核发城市建筑垃圾处置核准文件，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的；（二）对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。

第十九条城市人民政府市容环境卫生主管部门的工作人员玩忽职守滥用职权徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；（二）将危险废物混入建筑垃圾的；（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；单位有前款项第二项行为之一的，处O元以下罚款；有前款第三项行为的，处元以上万元以下罚款。第二十一条建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处元以上万元以下罚款。第二十二条施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处元以上万元以下罚款。施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处万元以上0万元以下罚款。第二十三条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处元以上万元以下罚款。

第二十四条涂改倒卖出租出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处元以上万元以下罚款。第二十五条违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处万元以上0万元以下罚款，对建设单位运输建筑垃圾的单位处元以上万元以下罚款：（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。第二十六条任何单位和个人随意倾倒抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处元以上万元以下罚款，对个人处元以下罚款。

《市建筑垃圾管理办法》已经年月日市人民政府第次常务会议审议通过，现予公布，自00年月日起施行。市长二○○九年十月十三日市建筑垃圾管理办法条为了加强城市建筑垃圾管理，提高城市市容和环境卫生质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。第二条本办法所称建筑垃圾，是指新建改建扩建和拆除各类建筑物构筑物道路管线等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土弃料及其建筑垃圾管理废弃物。市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市容部门）是本市建筑垃圾管理的行政主管部门，负责组织实施本办法。建设规划环境保护公安国土资源交通质量技术监督绿化等部门应当按照各自职责，共同做好建筑垃圾管理工作。产生建筑垃圾的建设单位应当在工程开工前日内，向市市容部门申报建筑垃圾处置计划，办理建筑垃圾处置核准手续。建设单位办理建筑垃圾处置核准手续应当提供下列资料：（一）建设工程规划许可证或者拆迁许可证；（二）建筑垃圾处置计划（建筑垃圾产生总量计划处置外运量土方工程计划施工工期）；（三）计算建筑垃圾处置量的图纸资料。

第七条施工单位在开工前，应当与所在区市容部门（开发区相关管理部门）签订市容环境卫生责任书，对施工过程中产生的建筑垃圾及时清理，保持施工现场整洁。第九条从事建筑垃圾运输的企业，应当具备下列条件并向市市容部门申请办理《建筑垃圾运输经营许可证》：（一）具有工商营业执照，符合货物运输经营活动的相关规定；（二）有已安装符合标准的全密闭运输机械装置的运输车辆，车辆核定总载重量不少于吨；（三）有健全的安全生产管理制度。第十条市市容部门应当自受理之日起日内作出是否核准的决定，对核准的企业颁发《建筑垃圾运输经营许可证》，并将其从事建筑垃圾运输的车辆予以登记。第十一条取得《建筑垃圾运输经营许可证》的运输企业在承运建筑垃圾前，应当持与建设单位或者施工单位签订的委托运输协议向市市容部门申请办理建筑垃圾单车运输证。建筑垃圾单车运输证应当记载建筑工地名称运输企业名称车牌号行驶的路线和时间建筑垃圾倾倒地点等事项。第十二条建筑垃圾运输企业在运输建筑垃圾时应当遵守下列规定：（一）使用经核准的车辆运输；（二）实行密闭化运输，不得遗撒泄漏；（三）按照核定的时间路线地点运输和倾倒建筑垃圾并随车携带建筑垃圾单车运输证；（四）遵守交通规则和环境噪声管理的相关规定。

建筑垃圾消纳专用场地应当配备相应的摊铺碾压降尘照明等机械和设备，有排水消防等设施，出入口道路应当硬化并设置规范的净车出场设施，保持驶离场地的车辆清洁。第十四条各类建设工程开发用地需要回填利用建筑垃圾的，经市市容部门实地勘察，可以作为建筑垃圾消纳场所。第十六条居民因装饰维修等产生的零星建筑垃圾，应当按照物业管理单位或者社区居民委员会指定的地点统一堆放，并按规定交纳有关费用；物业管理单位或者社区居民委员会负责统一清运。第十七条任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立消纳场所受纳建筑垃圾。第十九条违反本办法第六条规定，建设单位擅自处置或者超出核准范围处置建筑垃圾的，由市容部门责令限期改正，并处以元以上万元以下的罚款。第二十条违反本办法第七条规定，施工现场不符合要求的，由市容部门责令施工单位限期改正，并处以元以上元以下的罚款。第二十一条违反本办法第八条规定，建设单位或者施工单位将建筑垃圾交给未取得《建筑垃圾运输经营许可证》的企业或者个人运输的，由市容部门责令限期改正，并处以万元以上万元以下的罚款。第二十二条违反本办法第九条规定，未取得《建筑垃圾运输经营许可证》擅自从事建筑垃圾运输活动的，由市容部门责令改正，并处以元以上万元以下的罚款。

第二十三条运输企业违反本办法第十二条规定，有下列行为之一的，由市容部门责令改正，并处以罚款：（一）使用未经登记的车辆从事建筑垃圾运输活动的，处以每车元的罚款；（二）未按照规定的时间路线地点运输和倾倒建筑垃圾的，处以每车元以上元以下的罚款；（三）未随车携带单车运输证的，处以每车元的罚款；（四）未按照规定采取密闭化运输的，处以0元以上万元以下的罚款。

第二十七条本办法自年月日起施行，市政府004年月日发布的《市建筑垃圾管理办法》（市政府令第0号）同时废止。补贴运营宣传教育和严格执法三管齐下政企共谋产业化道路◆梁光源拆除旧建筑改造新道路装修房屋过程中会产生很多石块渣土和废料等建筑垃圾。建筑垃圾如何处理？能否与生活垃圾分开处理？近日，记者获悉，广东省佛山市顺德区政府将建筑垃圾从生活垃圾中分离出来，把无序的建筑垃圾纳入了规范化管理。他们的做法是为建筑垃圾处理运营商提供免费场地支付项目建设启动资金，并给予每年万元的建筑垃圾管理费，加快了建筑垃圾处理工作。能否吸引企业处理建筑垃圾？政府提供免费场地支付项目建设启动资金“由于没有正规的建筑垃圾受纳场，顺德建筑垃圾随意倾倒现象比较严重，如今建筑垃圾终于有了安身之所。

”顺德区环境运输和城市管理局副局长叶卉时告诉记者，今年初，北滘启用了顺德区建筑垃圾受纳场，将建筑垃圾纳入规范化管理。”在建筑垃圾的回收处理利用过程中，运营单位常常因无利可图而缺少积极性，政府有必要制定有利于建筑垃圾回收企业发展的扶持措施，鼓励运营商投身到变废为宝的行业中。这种政府引导社会参与市场运作的投资和运营方式，能有效解决建筑垃圾围城问题，下一阶段，将在全区所有的镇街推行。叶卉时表示，只有将建筑垃圾的回收利用纳入发展循环经济的一项内容，建立一个企业管理政府监督法律保障的公平竞争平台，将建筑垃圾的收集分拣回收储运处理再生利用产品经营等一体化，形成一个产业链，才是真正实现建筑垃圾变废为宝的有效途径。

为建筑垃圾找到回用之路不用再与生活垃圾混合填埋了凝土块碎玻璃……一走进北滘建筑垃圾受纳场，看到这里堆积如山的建筑废弃物，一辆运输建筑垃圾的“泥头车”停靠在“废渣区”，旁边挖掘机不停地往车上装载建筑废料。

运输人员告诉记者，这里有不少垃圾废料都是他们从郊区乡村的空地上运回来的，在这里经过分类后，把经过整理的“好废料”卖给附近工地，用于回填洼地。

“以前，把建筑垃圾混合在生活垃圾中运往生活垃圾填埋场进行填埋，不仅缩短了填埋场的使用寿命，建筑垃圾管理还污染周围环境。”北滘镇环境运输和城市管理局彭局长说，目前已投入使用的北滘镇建筑垃圾受纳场，面积约为亩，专门用于集中收集这个镇城区包括广教林头顺江等街道的建筑垃圾。

据统计，截至今年月，这个受纳场共受纳了万立方米的建筑垃圾，经分类筛选后，约有万余立方米泥渣土弃砖重新用于沿海滩涂建筑工地回填，资源化再利用率达0％。据了解，受纳场将建筑垃圾有效地从生活垃圾中分离出来，从源头上对生活垃圾进行减量，为今后垃圾分类奠定了基础。”据了解，建筑垃圾中的许多废弃物经分拣剔除或粉碎后，大多可以作为再生资源重新利用，如废钢筋废铁丝废电线和各种废钢配件等，经分拣集中重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的钢材；废竹木材则可以用于制造人造木材；砖石混凝土等废料经粉碎后，可以代砂，用于砌筑砂浆抹灰砂浆打混凝土垫层等，建筑垃圾管理还可以用于制作砌块铺道砖花格砖等建材制品。

能否杜绝施工单位随便倾倒建筑垃圾？软性教育和硬性执法共同规范“建筑垃圾处置动态性强，反复性大，只有加强建筑垃圾回收利用的宣传教育工作，才能做到事半功倍。”为加强和规范建筑垃圾处置管理，顺德区政府狠抓源头，制定了《顺德区建设工程文明施工管理规定》(以下简称《规定》)，规范了对建筑施工场现场的管理。《规定》要求，凡符合安装视频要求的建筑工地，必须在开工前安装远程视频监控系统；建筑垃圾必须交给经核准从事运营建筑垃圾运输的单位等。对施工单位随便倾倒建筑垃圾该如何量化处罚？据了解，按《城市建筑垃圾管理规定》规定，未经核准擅自处置建筑垃圾的，将对施工单位可处万元罚款，并在限期内清理所倾倒的建筑垃圾。

威海重罚擅自处置行为积极探索循环利用堵疏结合谋出路中国环境报见习记者陈加宝任何单位或个人未经核准擅自处置建筑垃圾或是处置超出核准范围的建筑垃圾的，对施工单位处以万元以上0万元以下罚款；对建设单位运输建筑垃圾的单位或者个人处元以上万元以下罚款。——为进一步加强城市建筑垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，山东省威海市日前制定出台《威海市区建筑垃圾管理办法》，对全市城市规划区内建筑垃圾的产生倾倒运输中转回填消纳和利用等活动作出明确规定。明确责任主体，谁产生谁负责威海市规定，建筑垃圾处置按照谁产生谁承担处置责任的原则，力争实现建筑垃圾减量化资源化无害化处理。威海市要求，各部门要按照“属地负责合理安排统一管理资源利用”的原则，合理确定建筑垃圾临时消纳处置场所，单位或者个人申请利用建设工地规划开发用地及其他需要回填的基坑洼地矿坑等场地作为建筑垃圾临时消纳场的，需经建筑垃圾主管部门批准。建筑垃圾临时消纳场的设置需符合土地利用总体规划和城市总体规划，并需具有相应的摊铺碾压除尘照明等机械或设备，有排水消防等设施，有健全的环境卫生安全管理制度和生态保护措施并得到有效执行。

经济手段严控擅自处置行为为实现对建筑垃圾的有效管理，威海市规定，产生建筑垃圾的单位在施工时应做到在临街施工现场周围设置硬质围挡；对车辆进出道路进行硬化；施工时采取防尘措施；保持驶离施工现场车辆的清洁；按规定排水，不得污染路面；工程停工竣工后，及时清理和平整场地等。

违反相关规定的施工单位，将被责令限期清理或者采取其他补救措施；逾期未清理或者未采取其他补救措施的，处以元以上两万元以下罚款。垃圾处置单位应当向主管部门提出申请，获得核准后方可处置；任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，否则对单位处元以下罚款，个人处元以下罚款；擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，对单位处元以上万元以下罚款，个人处元以下罚款。

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