采石场的采矿权费用,采石场相关手续

根据《中华人民共和国矿产资源法》国土资源部《探矿采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》（国土资发号）等有关法律法规的规定，经惠州市人民政府批准，受惠州市国土资源局委托，本中心挂牌出让惠州市惠城区汝湖镇黄村流水坑石场采矿权，现有关事项公告如下：一矿区基本情况惠城区汝湖镇黄村流水坑石场位于汝湖镇黄村流水坑，矿区交通便利，矿区有简易公路与X县道相接后通广惠高速公路G国道，南至惠州约公里，博罗约公里。该矿区面积平方米，矿区范围内矿石储量为万立方米，采矿权出让年限为年，每年开采量为万立方米。三挂牌起始价为万元人民币（前年每年元/m，中间年每年元/m，后年每年元/m），每次报价加价幅度不少于万元。四成交价款于竞得人与出让人签订《惠州市采矿权挂牌交易成交确认书》之日起分三期支付：期支付成交价款的%，竞得人所交竞买保证金抵缴期价款，期价款余款于挂牌成交确认后个工作日内支付；第二期第三期各支付成交价款的%，分别在《采矿许可证》到期前日内支付。五除挂牌成交价款外，竞得人需缴交矿产资源报告与开发利用方案编制费万元矿山储量动态监督管理费万元（每年万元）等共计万元。按规定，竞得人采石场的采矿权费用,采石场相关手续还需缴交采矿权使用费每年元矿产资源补偿费按照国务院规定以矿产品销售收入的%计收自然生态环境治理保证金万元和挂牌交易服务费。六竞得人在付清期采矿权成交价款及环境治理保证金之日起日内与市国土资源局签订合同，办理采矿登记手续，并由市国土资源局颁发《采矿许可证》。七竞得人在领取《采矿许可证》时应与市国土资源局签订《采石场自然生态环境治理合同书》和《自然生态环境治理责任书》。

采矿权出让期满后，竞得人在按规定完成自然生态环境治理后，经国土资源主管部门会同环保水利林业等部门验收合格的，其缴纳的自然生态环境治理保证金及其利息在个工作日内予以退采石场的采矿权费用,采石场相关手续还。

九竞买人必须满足以下条件：提供中华人民共和国境内银行或其他金融机构出具的万元人民币资金证明文件；由不同银行（或同一银行不同账号）开具的多张存款资金证明，其相隔时间不得超过一个小时。

采石场相关手续

缴交竞买保证金00万元人民币；有与矿山建设规模相适应的资金设备和技术人员的有效证明文件，具体由市国土资源局地矿科审查。十有意竞买者可于年月日起到本中心领取挂牌出让文件，办理竞买报名手续，竞买报名截止时间为年月日时。十一年月日上午时正在本中心交易大厅举行挂牌答疑会，对本次挂牌的有关事项进行解答并组织竞买人现场参观挂牌石场。此次挂牌公开交易将珠海市南屏洪湾{HotTag}企人石山（原建材公司石场）采矿权与南屏广昌旧取土场整治复绿工程捆绑进行。洪湾企人石山矿区平基开采范围．万平方米，平基工程土石方量万立方米，平基开采期限自采矿权出让合同签订之日起年内完成；捆绑挂牌交易的南屏广昌旧取土场整治复绿面积平方米，个月内完成复绿工程。对于这次交易结果，相关部门表示“出乎意料”，而志在必得的珠海市南屏镇更能石场则表态以如此价格取得此采矿权非常“值得”。

珠海市国土资源局相关人士表示，全国已经开展矿业权市场秩序整顿活动，将来珠海新的采矿权都将按此方法挂牌公开出让，按有偿使用方法来处理。

杨兴乐摄开平市赤水镇永丰石场，当地的花岗岩采石场，年月日采矿证到期，但石场开采量采石场的采矿权费用,采石场相关手续还不到一半。年月，石场向开平市国土资源局提交采矿权延续申请，相关部门均没有原则性反馈意见；同时，该局“拟同意采石场延续采矿权。

石场采矿权

永丰石场认为，其采矿权延续合法有据，向省矿业协会和江门市国土资源局提交的审批也获通过，而开平政府部门意见前后不原因何在？近日，石场方面认为“政府部门未能依法行政，对相关法规的认知有误差”，导致其合法采矿权未能依法获得延续，遂向媒体投诉……记者了解到，永丰石场在年月采矿权出让后，曾因生产效率及效益低下几经转手。年月，在获得“拟同意延续采矿权”后，几位投资人又继续大笔投资设备进场，这引致一年多后骤然被终止延续申请时的不满：数以千万的巨额投资可能此“打水漂”，作此决定是凭哪条法规呢？原采矿证到期前，永丰石场于202年月日向开平市国土局发出《采矿权延续申请报告》，称“过去由于修建生产线延误销售等原因影响生产，至今矿区仍有可供开采的储量”，申请延续采矿许可证期限；在申请报告上，赤水镇和石场所在的狮山林场均加盖公章并附加意见“情况属实”。年月6日，开平市法制局向开平市政府发出《关于延续采矿权的意见》，“关于赤水镇永丰石场采矿权到期申请延续一事，市国土资源局可按法定程序办理”；年月日，法制局的意见写进了《关于赤水镇永丰石场采矿权到期申请延续的请示》，“经征询市法制局意见，认为市国土资源局可按法定程序办理”。经勘查，该石场仍保有原采矿证核批可采储量，根据国家有关法律法规，并征询我市相关部门均没有原则性反馈意见”；“该局拟同意该采石场延续采矿权。年月，永丰石场办齐全部延续手续，提交开平市政府审批时，主管领导却没有签字，且很快作出矿区须招拍挂的新决定。年月日，开平市法制局又向市政府发出《关于出让永丰石场开采权的意见》，认为根据《行政许可法》第十二条第二项“（二）有限自然资源开发利用公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；”及第五十三条“实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标拍卖等公平竞争的方式作出决定。

但是，法律行政法规另有规定的，依照其规定”的规定，赤水镇永丰石场的花岗岩采矿权属于有限自然资源开发利用许可，应通过招标拍卖等方式作出许可决定。焦点对碰合同矿产法行政许可法，“三资”招拍挂……延续采矿权，以哪个为准？永丰石场认为，开平市政府及国土局并没有在年月日采矿证到期前作出正式决定是否延续采矿权，按《行政许可法》应视为同意延期。焦点一：为何“逾期未作决定”？永丰石场提出的依据包括，国土资发号文第十七条：“因新增审批要件（要求）造成无法按正常规定办理采矿权延续的，登记管理机关可根据实际需要顺延至年，并在采矿许可证副本上注明其原因和要求。”以及《行政许可法》第五十条第二款：“行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

采石场矿权

”然而，直至年月日，开平市国土局才向永丰石场发出通知，终止其建筑用花岗岩矿采矿权延续申请，称该局根据有关管理规定受理其延续申请并进行资料审核，经函询有关部门意见后报请开平市人民政府审批，市政府批复，永丰石场采矿权需按招拍挂方式出让。对于为何事隔一年多才作出终止申请的决定，开平市国土局副局长梁毅表示，落户开平的中微子实验室项目最初选址在永丰石场，争取保留石场和勘测新选址的几个来回花费了近一年时间；而永丰石场要求协议转让的是一份包含新增储量的年新合同，办理相关手续也花费了一年多时间。焦点二：新增储量该以何种方式出让？据悉，年月，永丰石场在进行储量动态检测工作中，发现原界定的采矿区域与采矿许可证核定的矿区范围不符。经反映，江门市国土资源局根据实际开采区域作出更正，于年月日换发新证，有效期至次月日。更正后的矿区范围累积探明资源储量万立方米，历年消耗资源储量万立方米，保有资源储量万立方米（其中保有已交价款储量万立方米，新增加储量万立方米）。年月，永丰石场委托编制了《永丰石场建筑用花岗石矿矿产资源开发利用方案》，开平市国土局也通过摇珠方式委托编制了《永丰石场采矿权评估报告》，评估增加部分储量采矿权价值为万元。但在永丰石场看来，正是新增储量应采用招拍挂方式或协议方式出让，相关部门出现了不同意见，才导致石场未能按期办理采矿权许可证，年月停止了开采。而采矿权延续登记属于设定的行政许可，永丰石场在采矿证有效期期满前，保有大量未消耗资源，且提前日提出延续登记申请，符合相关规定，政府部门没有作出决定，视为默认延续至年。焦点三：同一条款两种解读，是否属于“另有规定”情形？开平市法制局对采矿权出具了“应通过招标拍卖等方式作出许可决定”的意见，永丰石场认为其忽略了相关矿产资源使用的其他法规。

对应开平市法制局提出的依据，《行政许可法》第十二条第二项及第五十三条，永丰石场则提出了不同的理解，认为矿产资源属于有限自然资源，其采矿权许可除采石场的采矿权费用,采石场相关手续适用“通过招标拍卖等公平竞争的方式作出决定”外，采石场的采矿权费用,采石场相关手续还应考虑“法律行政法规另有规定的，依照其规定。”永丰石场提出的依据采石场的采矿权费用,采石场相关手续还包括，《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》第六条“新设立探矿权采矿权，有下列情形之一的，以行政审批的方式出让：（三）符合协议方式出让探矿权和采矿权条件的”。

第八条“有下列情形之一的，经批准可以协议方式出让：（二）已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域而设置的探矿权采矿权。

”永丰石场认为，矿区新增加的万立方米资源储量，属于已设采矿权并位于核定矿区范围内，在储量动态检测工作中新核实增加需要整合的储量，根据上述法规，应以协议方式补交价款出让给现有采矿权持有人。焦点四：三资管理也要求招拍挂？在开平市法制局发给本报记者的一份《关于赤水镇永丰石场采矿权延续登记的意见》中，提出了另外几种依据。开平市法制局认为，根据《关于全面推进农村集体资金资产资源规范管理的意见》（江委办号）第二条第（三）项“基本原则。

资金的使用和收益应当向全体成员公开，资产和资源的承包租赁出让应当实行招标投标或公开竞价……”的规定，该石场是农村集体资产，其承包租赁出让也须实行招投标或公开竞价。永丰石场认为，按此招拍挂方式，算顺利拍得，其已缴纳价款的资源又要重新缴款，应以协议转让新增储量为宜；而招拍挂的方式，一旦未能顺利中标，“拟同意延续采矿权”之后的投资损失惨重。对此，梁毅表示，重新招拍挂的话，永丰石场中标几率很高，一个因素是石场所在的狮山林场与石场法人代表签订的合同已经延伸至年，“一般情况下石场和林场的承包人会一致”，这种排他性很具优势；但是，永丰石场投资人并不这样认为，“从拟延续变为招拍挂，我们是听到风声，有人通过个别领导决策要介入取得采矿权，才有此变卦。

年月，永丰石场通过招拍挂取得采矿权，当时签订的《开平市采矿权有偿出让合同》约定，有效期届满，“市国土资源局收回采矿权”，“出让人根据我市建设需要，需对该采石场保留，继续进行生产的，受让人应当在个月内撤场，由出让人重新组织拍卖。永丰石场则表示，此格式合同包含霸王条款，是不能超越矿产法等法规的，合同到期前相关部门已经拟同意延续采矿权的申请，且主管领导同意签字，“按法定程序办理”，意味着石场只要能按法规把相关要件办下来，达成延续的条件，“政府不能出尔反尔，达成延续条件时又拿合同出来说事！”此争议，记者采访了江门市国土资源局矿产科。据其介绍，签订同样合同条款的江门地区的矿山，确有政府同意协议转让获得延续的例子，也有合同中注明延续条件情形的，“可以协议转让，但不一定要以此方式”。一方面，设备不断折旧损耗；另一方面，五六十位工人有合约在身，由于不能开采，石场方面先预赔付了多达万元工资，尽量避免引发群体事件。该矿区面积平方米，矿区范围内矿石储量为万立方米，采矿权出让年限为年，每年开采量为万立方米。三挂牌起始价为万元人民币（前年每年元/m，中间年每年元/m，后年每年元/m），每次报价加价幅度不少于万元。五该石场范围内房屋建（构）筑物石场道路附属设施等固定资产及前期投入资产评估值为万元。

六除挂牌成交价款外，竞得人需缴交石场固定资产及前期投入资产万元，采石场的采矿权费用,采石场相关手续还需缴交矿产资源报告编制费万元固定资产评估费万元矿山储量动态监督管理费万元（每年万元）等共计万元。

按规定，竞得人采石场的采矿权费用,采石场相关手续还需缴交采矿权使用费每年元矿产资源补偿费按照国务院规定以矿产品销售收入的%计收自然生态环境治理保证金万元（如政府另有新规定的，则按新规定缴交）和挂牌交易服务费。七竞得人在付清期采矿权成交价款及上述费用之日起日内与市国土资源局签订合同，办理采矿登记手续，并由市国土资源局颁发《采矿许可证》。八竞得人在领取《采矿许可证》时应与市国土资源局签订《采石场自然生态环境治理合同书》和《自然生态环境治理责任书》。十竞买人必须满足以下条件：提供中华人民共和国境内银行或其他金融机构出具的万元人民币资金证明文件；由不同银行（或同一银行不同账号）开具的多张存款资金证明，其相隔时间不得超过一个小时。十一有意竞买者可于年月日起到本中心领取挂牌出让文件，办理竞买报名手续，竞买报名截止时间为08年月5日6时。