采石场采矿权许可证,采石场采矿许可证

杨兴乐摄开平市赤水镇永丰石场，当地的花岗岩采石场，年月日采矿证到期，但石场开采量采石场采矿权许可证,采石场采矿许可证还不到一半。年月，石场向开平市国土资源局提交采矿权延续申请，相关部门均没有原则性反馈意见；同时，该局“拟同意采石场延续采矿权。永丰石场认为，其采矿权延续合法有据，向省矿业协会和江门市国土资源局提交的审批也获通过，而开平政府部门意见前后不原因何在？近日，石场方面认为“政府部门未能依法行政，对相关法规的认知有误差”，导致其合法采矿权未能依法获得延续，遂向媒体投诉……记者了解到，永丰石场在年月采矿权出让后，曾因生产效率及效益低下几经转手。年月，在获得“拟同意延续采矿权”后，几位投资人又继续大笔投资设备进场，这引致一年多后骤然被终止延续申请时的不满：数以千万的巨额投资可能此“打水漂”，作此决定是凭哪条法规呢？原采矿证到期前，永丰石场于202年月日向开平市国土局发出《采矿权延续申请报告》，称“过去由于修建生产线延误销售等原因影响生产，至今矿区仍有可供开采的储量”，申请延续采矿许可证期限；在申请报告上，赤水镇和石场所在的狮山林场均加盖公章并附加意见“情况属实”。年月6日，开平市法制局向开平市政府发出《关于延续采矿权的意见》，“关于赤水镇永丰石场采矿权到期申请延续一事，市国土资源局可按法定程序办理”；年月日，法制局的意见写进了《关于赤水镇永丰石场采矿权到期申请延续的请示》，“经征询市法制局意见，认为市国土资源局可按法定程序办理”。经勘查，该石场仍保有原采矿证核批可采储量，根据国家有关法律法规，并征询我市相关部门均没有原则性反馈意见”；“该局拟同意该采石场延续采矿权。年月，永丰石场办齐全部延续手续，提交开平市政府审批时，主管领导却没有签字，且很快作出矿区须招拍挂的新决定。年月日，开平市法制局又向市政府发出《关于出让永丰石场开采权的意见》，认为根据《行政许可法》第十二条第二项“（二）有限自然资源开发利用公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；”及第五十三条“实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标拍卖等公平竞争的方式作出决定。

石场采矿许可证

但是，法律行政法规另有规定的，依照其规定”的规定，赤水镇永丰石场的花岗岩采矿权属于有限自然资源开发利用许可，应通过招标拍卖等方式作出许可决定。焦点对碰合同矿产法行政许可法，“三资”招拍挂……延续采矿权，以哪个为准？永丰石场认为，开平市政府及国土局并没有在年月日采矿证到期前作出正式决定是否延续采矿权，按《行政许可法》应视为同意延期。焦点一：为何“逾期未作决定”？永丰石场提出的依据包括，国土资发号文第十七条：“因新增审批要件（要求）造成无法按正常规定办理采矿权延续的，登记管理机关可根据实际需要顺延至年，并在采矿许可证副本上注明其原因和要求。

”以及《行政许可法》第五十条第二款：“行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。”然而，直至年月日，开平市国土局才向永丰石场发出通知，终止其建筑用花岗岩矿采矿权延续申请，称该局根据有关管理规定受理其延续申请并进行资料审核，经函询有关部门意见后报请开平市人民政府审批，市政府批复，永丰石场采矿权需按招拍挂方式出让。对于为何事隔一年多才作出终止申请的决定，开平市国土局副局长梁毅表示，落户开平的中微子实验室项目最初选址在永丰石场，争取保留石场和勘测新选址的几个来回花费了近一年时间；而永丰石场要求协议转让的是一份包含新增储量的年新合同，办理相关手续也花费了一年多时间。焦点二：新增储量该以何种方式出让？据悉，年月，永丰石场在进行储量动态检测工作中，发现原界定的采矿区域与采矿许可证核定的矿区范围不符。

石场采矿权

经反映，江门市国土资源局根据实际开采区域作出更正，于年月日换发新证，有效期至次月日。更正后的矿区范围累积探明资源储量万立方米，历年消耗资源储量万立方米，保有资源储量万立方米（其中保有已交价款储量万立方米，新增加储量万立方米）。年月，永丰石场委托编制了《永丰石场建筑用花岗石矿矿产资源开发利用方案》，开平市国土局也通过摇珠方式委托编制了《永丰石场采矿权评估报告》，评估增加部分储量采矿权价值为万元。但在永丰石场看来，正是新增储量应采用招拍挂方式或协议方式出让，相关部门出现了不同意见，才导致石场未能按期办理采矿权许可证，年月停止了开采。而采矿权延续登记属于设定的行政许可，永丰石场在采矿证有效期期满前，保有大量未消耗资源，且提前日提出延续登记申请，符合相关规定，政府部门没有作出决定，视为默认延续至年。焦点三：同一条款两种解读，是否属于“另有规定”情形？开平市法制局对采矿权出具了“应通过招标拍卖等方式作出许可决定”的意见，永丰石场认为其忽略了相关矿产资源使用的其他法规。

采石场矿权

对应开平市法制局提出的依据，《行政许可法》第十二条第二项及第五十三条，永丰石场则提出了不同的理解，认为矿产资源属于有限自然资源，其采矿权许可除采石场采矿权许可证,采石场采矿许可证适用“通过招标拍卖等公平竞争的方式作出决定”外，采石场采矿权许可证,采石场采矿许可证还应考虑“法律行政法规另有规定的，依照其规定。”永丰石场提出的依据采石场采矿权许可证,采石场采矿许可证还包括，《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》第六条“新设立探矿权采矿权，有下列情形之一的，以行政审批的方式出让：（三）符合协议方式出让探矿权和采矿权条件的”。第八条“有下列情形之一的，经批准可以协议方式出让：（二）已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域而设置的探矿权采矿权。”永丰石场认为，矿区新增加的万立方米资源储量，属于已设采矿权并位于核定矿区范围内，在储量动态检测工作中新核实增加需要整合的储量，根据上述法规，应以协议方式补交价款出让给现有采矿权持有人。焦点四：三资管理也要求招拍挂？在开平市法制局发给本报记者的一份《关于赤水镇永丰石场采矿权延续登记的意见》中，提出了另外几种依据。开平市法制局认为，根据《关于全面推进农村集体资金资产资源规范管理的意见》（江委办号）第二条第（三）项“基本原则。资金的使用和收益应当向全体成员公开，资产和资源的承包租赁出让应当实行招标投标或公开竞价……”的规定，该石场是农村集体资产，其承包租赁出让也须实行招投标或公开竞价。永丰石场认为，按此招拍挂方式，算顺利拍得，其已缴纳价款的资源又要重新缴款，应以协议转让新增储量为宜；而招拍挂的方式，一旦未能顺利中标，“拟同意延续采矿权”之后的投资损失惨重。

采矿许可证

对此，梁毅表示，重新招拍挂的话，永丰石场中标几率很高，一个因素是石场所在的狮山林场与石场法人代表签订的合同已经延伸至年，“一般情况下石场和林场的承包人会一致”，这种排他性很具优势；但是，永丰石场投资人并不这样认为，“从拟延续变为招拍挂，我们是听到风声，有人通过个别领导决策要介入取得采矿权，才有此变卦。年月，永丰石场通过招拍挂取得采矿权，当时签订的《开平市采矿权有偿出让合同》约定，有效期届满，“市国土资源局收回采矿权”，“出让人根据我市建设需要，需对该采石场保留，继续进行生产的，受让人应当在个月内撤场，由出让人重新组织拍卖。永丰石场则表示，此格式合同包含霸王条款，是不能超越矿产法等法规的，合同到期前相关部门已经拟同意延续采矿权的申请，且主管领导同意签字，“按法定程序办理”，意味着石场只要能按法规把相关要件办下来，达成延续的条件，“政府不能出尔反尔，达成延续条件时又拿合同出来说事！”此争议，记者采访了江门市国土资源局矿产科。

据其介绍，签订同样合同条款的江门地区的矿山，确有政府同意协议转让获得延续的例子，也有合同中注明延续条件情形的，“可以协议转让，但不一定要以此方式”。一方面，设备不断折旧损耗；另一方面，五六十位工人有合约在身，由于不能开采，石场方面先预赔付了多达万元工资，尽量避免引发群体事件。南方日报记者杨兴乐开平永丰石场延续采矿权一波三折鹿寨平山大佳采石场与鹿寨县人民政府国土资源局纠纷一案当事人法官文号鹿寨县人民法院原告：鹿寨平山大佳采石场。原告不服鹿寨县人民政府国土资源局作出的鹿国土资许不准字［］号《不予行政许可决定书》，于200年月日向本院提起行政诉讼。被告鹿寨县人民政府国土资源局于年月日对原告作出鹿国土资许不准字［］号《不予行政许可决定书》，决定书认为鹿寨平山大佳采石场采矿区范围处入禁采区范围，不符合鹿寨县矿产资源总体规划，矿区周边易诱发地质灾害。原告诉称，原告于年经被告批准取得鹿寨平山大佳采石场石灰岩的采矿权，并依法办理了《采矿许可证》，之后办理过两次采矿权延续登记，现采矿许可证有效期至年月日。

被告分别于年月日作出鹿国土资许不准字［］号《不予行政许可决定书》，对原告的采矿权延续登记申请不予行政许可，其依据是原告的石场采矿区范围处于禁采区范围，不符合鹿寨县矿产资源总体规,R，矿区范围及周边易诱发地质灾害。原告认为被告作出的鹿国土资许不准字［］号《不予行政许可决定书》，没有事实根据和法律依据，依据明显不足，应予撤销。为维护原告合法权益不受侵犯，请求法院判决撤销被告鹿国土资许不准字［］号《不予行政许可决定书》，判令被告重新作出具体行政行为。原告提供的证据：《采矿许可证》，证明原告的石场规模达年产万吨，到期原告可以延续登记；合伙企业营业执照，证明合伙期限为006年月日至06年月日；安全生产许可证，证明原告的采石场符合安全生产要求，有效期为007年月日至00年0月日；鹿国土资许不准字［009］号《不予行政许可决定书》，证明原告按照规定依法向被告提出采矿权延续登记申请，但被告不予行政许可，且被告不予行政许可的事实和法律依据不充分。被告鹿寨县国土资源局辩称：被告作出的鹿国土资许不准字［］号《不予行政许可决定书》是根据中华人民共和国矿产资源法，矿产资源法实施细则及广西壮族自治区矿产管理条例作出的，原告的采矿区处于禁采区范围，并且在年开采造成地质灾害。经庭审质证，本院对下列证据作如下确认：被告提供的第—份证据和原告提供的第—份证据，具有证据的真实性合法性关联性，本院予以确认。原告于年经被告批准取得鹿寨平山大佳采石场石灰岩矿的采矿权并办理了采矿许可证，许可证到期后并得到两次采矿权延续登记，采矿许可证的有效期限至年月日止。

在原告开采期间，年月日因原告采石场上游平山镇河道村的地下水源出水口比月日前水位明显减少一倍左右思鹅村水位明显上涨一倍左右而与邻村因水源问题发生纠纷。年月日平山镇人民政府以原告的采石场开采造成安全隐患，要求平山大佳采石场停止开采的情况汇报向有关部门递交，年月日鹿寨县人民政府办公室对平山镇关于关停大佳采石场的请示作出大佳采石场采矿权到期（年月日）不再同意开采的批复。原告在《采矿许可证》有效期届满前的年月日向被告提出延期登记申请，被告于年月日作出鹿国土资许不准字［］号《不予行政许可决定书》，原告不服，于200年月日直接向本院提起行政诉讼。另查，《鹿寨县矿产资源总体规划》经广西壮族自治区国土资源厅批复后，鹿寨县人民政府于年月日以鹿政发［］号文件的形式发出通知《鹿寨县人民政府关于实施鹿寨县矿产资源总体规划的通知》。本院认为，根据《矿产资源开采登记管理办法》第三条《广西壮族自治区矿产资源管理条例》第八条第二十条的规定，被告作为县级地质矿产主管部门，有权对本案矿产资源的采矿许可进行审批登记和管理。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条的规定，行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请复议或者提起行政诉讼的权利。《矿产资源开采登记管理办法》《广西壮族自治区矿产资源管理条例》等法规当中，关于采矿权登记，均作了由管理机关作出准予或不准予的规定。本案被告根据原告采石场处于禁采区范围，不符合鹿寨县矿产资源总体规划，矿区及周边易诱发地质灾害的具体情况，作出不予准许延续产矿权的决定，同时说明了理由，其行为并无违法。

被告作出的鹿国土资许不准字［］号《不予行政许可决定书》，证据确凿充分，采石场采矿权许可证,采石场采矿许可证适用法律正确，程序合法。原告要求撤销被告作出的鹿国土资许不准字［］号《不予行政许可决定书》并令其重新作出具体行政行为的理由和主张不成立，本院不予支持。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：维持鹿寨县国土资源局于年月日作出鹿国土资许不准字［］号《不予行政许可决定书》。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或者柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉讼状副本，上诉于柳州市中级人民法院。

==========================================================================================相关判例：人民政府国土资源平山纠纷采石场鹿寨鹿寨县鹿行石场开采办理营业执照需要什么手续年月7日一先到工商部门核名，二到国土资源局办开采证，三到安全管理局进行审批。四川开办采石场需要什么手续/四川采石场开办流程怎么走采矿证/采石场开采证是采石场业主进行石料开采的法律凭证。开采证由国务院国土四川开办采石场需要什么手续/四川采石场开办流程怎么走日期：--点击：好评：五到工商部门办理营业执照。矿山开采的手续回答009--9;?请问办石场需要哪些手续和证件,要多少需要炮工证，营业执照，土地管理证，要国家土地管理局批准浮夸需要炮工证，营业执照，土地管理证，要国家土地管理局批准开采石场要什么手续回答009--0;?请问办石场需要哪些手续和证件,要多少开办采石场都需要获得哪些行政许可分享0--008申办采石场的手续为：到国土资源部门在营业执照上增加煤炭的开采需要办理那些手续-已解决-搜搜问问。

年月9日四川开办采石场需要什么手续/四川采石场开办流程怎么走-shibanghxl的博客-和讯博客一先到工商部门核名，二到国土资源局办开采证，三到安全管理局进行审批五到工商部门办理营业执照。了《采矿许可证》，向工商部门领取了《工商营业执照》，随后，永州市公安局给至此，他们开办采石场所需的相关手续全部办妥，从而获得了采石场合法的经营权。谁料开采刚刚一个月，早禾办事处便通知法人李庆丰到办事处，要求同时，派出所不再给他们办理购买的批准手续，要他们与办事处协商好。评估目的：江西省瑞金市顺达采石场（石灰岩矿）拟办理采矿许可证延续登记手续，该采矿权属国家出资形成的矿产地，按国家现行法律法规及江西省有关规定，需对该矿采矿权价值进行评估并处置采矿权价款。

本次评估为实现上述目的而提供江西省瑞金市顺达采石场（石灰岩矿）采矿权在评估基准日所表现的公平合理的市场价值参考意见。

评估结果：经评估人员现场查勘和当地市场分析，按照采矿权评估的原则和程序，选取适当的评估方法和评估参数，经过认真估算，确定“江西省瑞金市顺达采石场（石灰岩矿）采矿权”在评估基准日时点上的价值为万元，大写人民币壹拾贰万捌仟肆佰元整。

相关文章

• 办采矿许可证需要什么手续
  申请采矿权应提交的材料申请登记书和矿区范围图；营业执照资信证明原件；矿产资源开发利用方案及审批文件；依法设立矿山企业的...
• 采石场采矿权许可证
  保有资源量：截止年月，矿区范围内推断的内蕴经济资源量万立方米（据地质报告评审意见书）。四转让价格及方式根据省国土资源厅...
• 山东边角料采用修公路用采石场要办理采矿许可证吗
  在我读初三的那一年，有人开始在小山的一个角落里采石头，没有多久，小山已经被挖开了一个很大的洞，二十年后的，受种种...
• 办一个采石场的采矿许可证应提交的资料
  非煤矿矿山企业小型采石场安全生产许可证申报材料目录单位名称申报日期年月日申报类型初次申领材料名称要求确认情况安全生产许...