关于采石场的的法律规定

采石场的规范化安全开采不但是实现矿产资源开发综合利用实现经济合理开采和实现采石场安全生产的重要前提，而且是保障生产经营者利益和社会效益化的重要基础，因此，倍加受到政府及有关部门社会和采石场业主的高度重视和广泛关注。日前，多数采石场特别是经济欠发达地区的采石场仍采用人工手持凿岩机穿孔作业，沿用传统的火起爆，浅眼扩壶爆破技术。这种开采方法既不符合国家对采石场开采安全最基本的自上而下分台阶开采的安全要求，又使采石场从事打眼装药放炮浮石清理装运石料等工序的作业人员作业危险性增大。另外，由于技术落后使得台阶坡面角爆破飞石爆破冲击波和地震波等不能得到有效控制，爆破后未能形成规范的台阶或者平台。这种不规范的开采方法导致采石场形成高架头一面坡伞檐根底和空洞等事故隐患，容易发生坍塌高空坠落物体打击爆破等类别的事故，严重威胁作业人员和周围环境的安全，制约了采石场的生产和发展。一推动采石场规范化开采的管理首先，通过非煤矿山安全生产专项整治工作，有关部门应制订出积极的产业政策，引导整合乡(镇)村办集体和个体采石场的联合重组，扩大采石场开采规模，提高生产能力。其次，要充分发挥政府及有关部门的主导作用，明确采石场开采的安全技术导向，加强对社会组织和技术力量的组织协调，促进采石场开采的安全投入，整合社会大企业和中介组织的人才技术和资金优势，利用先进的控制爆破技术和开采工艺，推动不同类型采石场规范化开采的新方法的研究。主要是结合采石场的规模经济技术地形地质等条件，选择一批经济基础和技术条件较好的采石场，逐步试点推广现有的中深孔微差爆破技术高阶段小分层不规则小台阶微差爆破技术规则小台阶微差爆破技术等能实现自上而下分台阶开采的方法，以点带面，形成使用推广先进开采技术的氛围，全面促进采石场开采技术水平办矿装备标准和生产作业条件的提高。第加强对采石场负责人生产管理人员和从业人员进行安全管理基础知识和爆破技术培训，充分利用培训班现场会等形式，借助分台阶开采的典型经验和作法，体验分台阶开采技术的经济和安全优势，引导采石场应用先进的爆破技术，带动分台阶开采技术的全面推广。

法律规定

二发挥采石场规范化开采的主体作用采石场应按照《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规的规定，加强安全生产管理，完善安全生产条件，发挥安全生产工作的主体作用，采取积极有效措施，组织落实采石场的规范化开采工作。首先，要认真组织职工学习安全生产法律法规，提高安全生产法律意识和采石场规范化开采重要性的认识，自觉落实采石场开采的安全规程规范和标准，并严格依法制定可行的开采方案和安全技术保障措施，自主落实自上而下分台阶开采的有效方法。其次，要立足长远，加快淘汰扩壶爆破技术，注重安全投入，引入先进的分台阶开采技术，选用合适的穿孔设备，完善爆破工艺，改进铲装运输方法，促进采石场规范化开采技术方法的实施。第要加强培训教育，扩大技术交流，组织有关负责人安全生产管理人员和生产技术人员，采用请进来送出去的形式，利用举办培训班聘请技术人员现场指导以及派人到规范化开采较好的采石场学习等方式，加强采石场安全生产基础知识安全生产技术和先进开采技术方法的培训教育，提高全员的规范化开采素质和技术水平。

三充分发挥中介组织的技术支撑和服务作用采石场的开采多为乡(镇)村集体和个体企业，办矿规模小，安全投入严重不足，从业人员的文化水平低，技术装备落后，掌握和利用中深孔微差爆破技术高阶段小分层不规则小台阶微差爆破技术规则小台阶微差爆破技术等有效方法的能力十分有限，特别是在经济欠发达地区，先进的爆破技术和开采方案推广的难度更大，推广任务十分艰巨。其主要理由是：首先，关于采石场的的法律规定奠定了推广先进爆破技术的基础，特别是在经济欠发达地区使先进的爆破技术推广成为可能，有利于解决采石场分台阶开采及安全问题。

其次，区域性中介技术服务组织统一购置凿岩铲装等机械设备，不但减少了机械设备的一次性投资，而且提高了机械设备的使用效率。

第由区域性中介技术服务组织的专业技术人员提供穿孔铲装和运输设备的优化配套和生产设计，能充分发挥机械设备的使用效率，限度地降低成本，有利于提高经济效益。

第分地区集中管理一支训练有素技术过硬的机械设备专业技术力量，便于提供机械设备的统一配套使用维修保养服务，防止出现设备故障，也有利于降低设备使用成本。

采石场规定

第通过爆破实践，专业技术人员根据岩石性质地质条件等因素，能及时摸索出更加经济合理和质的爆破技术参数。第爆炸物品使用储存和运输的单位数量减少，有利于对爆破器材和实施统一的监督管理，有效防止非法经营爆炸物品和涉爆案件的发生。四加强对采石场规范开采的监察执法首先，应加强政府部门的协调配合，建立和完善非煤矿山开采安全准入制度。一般应具有经审查合格的采石场开采方案或初步设计文件，具有满足采石场开采安全要求的生产技术条件和安全保障条件，并按照有关法规规定的程序，依法取得营业执照采矿许可证爆炸物品使用许可证矿长经理安全资格证特种作业人员操作证，方可从事开采活动。其次，应依法组织开展部门联合行政执法，加强采石场现场监督检查，及时查处违法开采行为，加大对不具备基本安全生产条件采石场的限期整治取缔和关闭力度。对检查中发现的各类非法开采的采石场，应由国土资源部门依法取缔，并依法予以处罚；公安部门应依法查禁供应使用火工品的违法行为。对经整治仍不具备基本安全生产条件的采石场，安全监管公安国土资源工商等有关部门，应按照各自的职责，依法予以责令停产整顿或者关闭。

关于采石场

同时，根据采石场安全监管实际，应在重点乡(镇)或区域建立县级安全监管部门的派出机构，接受县级安全监管部门的委托，履行所在乡(镇)或划定区域的安全监督检查职责，加大对采石场安全检查的频率和覆盖面，以便及时发现查处违法开采行为。五完善采石场安全管理的法规国家对小型露天矿山，特别是采石场的开采安全十分重视，多次深入基层，调查研究探索试点小型露天矿山安全开采的措施和方法，积极组织修改完善《非煤露天矿山安全规程》(GB)，而且结合小型露天矿山开采的实际，原劳动人事部等部委于年联合下发了《乡镇露天矿场安全生产规定》(劳人矿2号)，这些措施和规定对规范采石场的开采和安全监管奠定厂坚实的基础，促进了采石业的发展。

但应该看到，一些具体规定对规模较小的采石场却无法落到实处，特别是对经济欠发达地区的采石场更是难以落到实处。目前，采石场的开采现状，也决定了多数采石场无法达到自上而下的分台阶开采的安全要求，有关部门也很难处理。因此，建议国家有关部门应结合国情和采石场生产实际，在有关安全生产法律法规的框架内，加快修改完善《非煤露天矿山安全规程》《乡镇露天矿场安全生产规定》，制订出既能满足采石场安全生产管理需要，又能适应采石场安全监管需要的安全规程和技术规范，以满足采石场规范化开采的需要。你好!我家在农村,在我家房子后面开了一个采石场,对我的住房造成了严重的破损,而且采石场的渣土堆在离我房子不超过米的地方,堆得比我房子都高出几倍了,而且没有搞好排水,导致下雨我家里都被水淹。

律所：湖北百思特律师事务所回复时间：--在承包五个月期间，一直亏损，没有按合同交承包费，但通过和甲方协商同意，但现在甲方突然以未交起终止合同。本文为了有效的遏止采石场对城乡环境的破坏，促进环境经济社会的协调发展，考察了现在采石场所存在的环境问题，对其产生的原因进行了详细的分析，并对如何完善采石场环境问题的立法进行了相关的思考。《广东省采石取土管理规定》中第二条规定：本规定所称石矿，系指用于建筑铺路回填的石料矿产；用于装饰雕塑的普通石材矿产；用于烧制石灰水泥砖瓦的原料矿产。近年来，随着城镇基础设施建设的加快，许多国家重点工程的相继开工，对石材的需求量急剧增加，从而促使采石行业的迅速发展，在很多石材资源丰富的地区采石场随处可见。采石行业的迅速发展给在很大程度上满足了城镇建设的需要，但是在开山采石的过程中对生态环境造成的破坏也极大。然而目前对采石场环境问题进行规范的法律关于采石场的的法律规定还不健全，为了有效的遏止采石场对城乡环境的不利影响和破坏，促进环境经济社会的协调发展，笔者此谈谈自己的看法。一采石场存在的环境问题目前，我国大部分地区的采石场形成的环境问题不很乐观，采石场开山采石的过程中对环境的破坏屡见不鲜，对开采过后的地区也没有任何修复措施。采石场存在的环境问题主要表现为以下几个方面：（一）对水源的破坏采石场对水源的破坏主要分为两个方面：一方面是对地下水源的破坏。采石场在开山采石时的爆破容易将山体中的涵养水源炸得遍体鳞伤，大多数泉眼也被乱石堵住，泉脉遭到破坏，从而导致水的流量的显著减少，直接的影响了依靠该水源的当地的居民的正常生活。在采石场，由于开采过程中产生了一些化学与物理污染物，这些污染物会随着地表水流入到河流或者渗透到地下水中，从而导致河流和地下水受到污染，使得水质下降。

（二）对土地的破坏在开山采石之前，先要将开挖石方上的植被软土进行处理，砍伐树木，焚烧没有用途的草木，除去石矿上的软土松土，这些都会使得植被大量减少，使得土壤的水土保持能力降低。

同时，主要矿层被采空，会造成严重漏水和上覆岩土层结构破坏，使植物失去生存条件；大量开采石料，破坏了山体及地表植被，加速了水土流失的发展。随着石场开采的逐步扩展，裸露面将进一步扩大，同时临时弃土堆表面的扩大亦将增加裸露面，这一切都将加剧水土流失的发生。(三)对空气的污染采石场在对石材进行机械分割打磨的时候会产生大量的粉尘，向村庄和田野里迷漫，所到之处变成一片灰白色。石矿相对于其他的矿产具有分散性，也是说石矿并不集中，中小场主一般都不可能把采石场建立在石矿附近，而是为了方便采石场的通电产品的向外界运输而把采石场建立在居民相对集中的地区。（五）对景观的破坏由于在开发过程中未注意保护,未考虑到采石场的位置角度坡向和走向,也未考虑废土和废渣的保留和堆放问题,一旦要进行复垦绿化,土方工作量太大,耗资也大,使绿化工作难以开展，久而久之形成迹地。

而采石场为减少投入采用垂直开采方式遗留的高低不等的直立石质开采面,便采石场关停后,仍好像一块块凌乱的补丁,严重破坏周围自然景观。二采石场环境问题存在的原因分析（一）管理机制不健全管理机制的不健全导致的是无法在源头上对采石场环境问题进行控制的根本原因。目前，采石场的矿山管理存在以下几个问题：多头管理，各自为政多头管理难以铲除和堵住乱挖乱采的根源，针对采石引起的环境问题，环保土地矿产林业等部门均表明要严管。由于各职能部门各自出击，不同地段不同县乡此紧彼松，同一地段同一个县乡的管理也时松时紧，难以产生管理的严肃性和效力。公安部门不配合矿办工作，矿办发放了停产通知书，公安局危险爆炸物品办公室却依旧发放，因为每年的管理费用是非常可观的，公安局危险爆炸物品办公室不愿放弃这个重要的经费来源。办证收费两环节松弛混乱在采石场成立时，矿办未严格资格审查工作，致使大量条件差的采石场存在，造成石材市场混乱和资源浪费以及环境的破坏。同时，有关管理费用的收取是分部门收取，独自管理，难以集中管理使用，同时给人以乱收费的感觉，引发抵触情绪。监测监督手段缺乏无法对辖区内的采石场进行连续实时动态监测，无法正确了解采石场的变化情况，甚至有的新采石场冒出好几年后，才为发现。

（二）地区经济的落后日本学者内藤认为经济落后地域是环境保护的弱者，该地区由于对物质的取得与废弃的缺少限制而容易造成环境破坏。采石场主要分布在石矿资源丰富的地区，但是这些地区往往经济比较落后，经济结构也不很合理，对石矿资源的依赖程度大，很多人将采石作为致富的途径。

很多人为了追求暴利而不顾及环境，可以只以极少的投入可以建立采石场，在这种采石场内没有任何的环保措施以及设施，并且在开采之后也不对废土废石进行妥善的处理，对采石形成的迹地也没有任何的绿化措施。

加上近年城镇建设的加快以及修建道路对石材的需求量的增大，使得石材的价格有增无减，巨额利润促使一些人不顾国家政策和环境的承受能力，对石材资源进行乱挖滥采。（三）法律的不健全目前尚未形成针对采石场环境问题的法律法规，很多时候管理者无法可依，管理的时候软弱无力。我认为现在大部分地区法律的不健全主要有以下几个方面：规范采石场的设立的法律不足我国矿产资源法第5条规定：设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围矿山设计或者开采方案生产技术条件安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。在矿产资源法第条又规定：国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持合理规划正确引导加强管理的方针，鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂石粘土以及为生活自用采挖少量矿产。由于没有具体的规定，没有办法对采石场的设立进行实际操作，很多采石热刚兴起的地区基本上是交钱让设立，没有任何的设立限制，这样造成大量微型的采石场，其机械设备仅仅只有一台切割石块的锯床，人员也仅仅是三至五人。