煤矿整合后开采成本,煤矿有哪些生产装备
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一指导思想按照科学发展观的要求,结合产业政策和产业结构调整的需要,坚持“资源整合淘汰落后优化结构有偿使用”的方针,以建设大中型矿源地大中型矿业集团高标准现代化矿山为重点,综合运用经济法律和必要的行政手段,通过采取收购参股兼并等方式,对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组,逐步形成以大型矿业集团为主体大中小型矿山企业协调发展的矿产开发新格局。按照市场价格对矿业权有偿出让,进行资产化管理,切实做到科学开发合理利用和有效保护矿产资源,维护矿产资源国家所有权益,促进矿业经济的可持续发展。综合考虑开采现状资源条件市场需求和环境保护等因素,坚持资源储量与生产规模匹配矿石产量与资源加工平衡统筹规划与有序开发并行资源开发与环境保护并重,根据全省矿产资源规划及相关产业政策的规定,科学合理地编制非煤矿山企业资源整合和有偿使用方案,并按照方案有计划分步骤地开展工作。
在重点矿区,在同一实体矿体范围内开采的连片小矿必须整合;对国民经济发展具有较大影响的重要矿种和优势矿产地也必须按照相关规划进行整合。整合工作应根据资源赋存状况,结合企业重组改制改造,以规模大和技术管理装备水平高及加工能力强的矿山企业作为主体,整合其他矿山企业;对于实施资源整合的矿山和扩大规模的矿山,要按照储量与规模匹配的原则进行改造,提高矿山企业生产加工能力,设计生产加工能力不得低于规定的规模要求。全面推进矿产资源的有偿使用,本意见下发前通过行政审批无偿取得采矿权的非煤矿山企业,必须以资金方式或按规定程序经批准后以折股方式向国家缴纳采矿权价款,实行有偿使用。
整合煤矿
对于拟整合矿山周边的边角资源,根据开采条件经济合理性和矿体整体开发的要求,优先向国家和省重点项目大型国有企业具有深加工能力的矿山企业配置。
资源整合以资源为基础,以矿业权为纽带,坚持政府引导企业自愿和市场运作相结合,综合运用经济法律和必要的行政手段,依法推进整合工作。无条件整合的单独保留的小型矿山不得扩大矿区范围;整合和符合扩大矿区条件的矿山也要严格控制;禁止在尚未整体开发的矿区和正在进行地质勘查的勘查区增扩资源。增扩资源的矿山企业必须是属市县规划发展的重点骨干矿山企业,各矿种资源增加量不得超过市县原占有量的规定比例。矿山企业应依法履行治理环境恢复生态的义务,认真执行矿山地质环境影响评价有关制度,做到“谁开发谁治理”,“边开发边治理边恢复”。按照资源开发现状自然赋存状况地质条件和矿产资源规划,科学合理编制矿业权设置方案,重新调整划分矿区范围,确定开采规模,一个矿区原则上只设置一个采矿权,基本解决“大矿小开一矿多开”等问题。矿产资源向开采技术先进开发利用水平高安全生产装备条件好和矿区生态环境能得到有效保护的优势企业集聚。采用科学的采矿方法和选矿工艺,使整合后矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求,共生伴生矿产得到综合开发利用,废石尾矿等矿业固体废弃物得到安全存放和二次开发。
煤矿开采
在重点矿区,同一实体矿体范围内开采的连片矿山整合后,资源回采率要达到%以上,采矿贫化率不超过%。认真执行安全生产法律法规,强化安全监管监察,落实矿山企业安全生产主体责任,提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质,改善矿山安全生产条件,消除安全隐患,遏制重特大事故发生。按照财政部国土资源部环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》(财建号)的要求,建立健全矿山环境治理恢复保证金制度,制订矿山环境保护与综合治理方案。通过整合,实施废弃物集中贮存处置,污染物集中治理,使重点矿区主要污染物排放总量明显减少,环境污染事故和生态破坏事件得到预防与控制。以符合保留条件的矿山为基础,通过合并矿区联合改造以及对已关闭矿山的剩余资源零星边角的空白资源及相邻矿山所划出资源进行整合,优化开采布局,实现规模化开采。鼓励省内国有重点地方国有骨干矿山企业和矿产资源深加工企业对地方中小矿山企业实施联营兼并参股控股收购,对矿山进行技术改造,提升管理水平,实现低成本扩张和资源综合利用,组建大型矿业集团。参与整合的非煤矿山企业原则上以资源/储量生产规模和安全生产条件为主要依据,确定整合后的开采主体。对不具备安全生产条件的布局不合理的保有资源/储量的服务年限不足年的3年内存在次及以上超层越界开采行为的非煤矿山企业必须予以关闭;其资源具备整合条件的可以参与整合。位于重要风景区重点文物保护区地质遗迹保护区重要泉域水出露带重点建设工程地带以及其他法律法规规定的禁采区域的非煤矿山企业,必须在年月日之前予以关闭,其资源不得参与整合。铁铝土矿金银铜锰耐火粘土硫铁矿石膏石灰岩(建筑用水泥用)花岗石(含辉绿岩)白云岩等种矿种是整合的重要矿种。
忻州吕梁太原长治和临汾五个市是全省铁矿的主要产区和铁矿资源整合的主要地区,要结合实际,突出抓好分布相对集中的沉积变质型铁矿和接触交代型铁矿的资源整合,提高铁矿资源产业集中度和开发利用水平,积极扶持重点项目和骨干矿山企业及深加工企业,促进钢铁产业可持续发展。对铝土矿资源的整合要严格按照《山西省铝土矿资源开发利用规划》(晋政办发号),重点整合规划区内开采能力达不到万吨/年的矿山企业和以开采耐火粘土名义开采铝土矿资源的矿山企业,努力提高铝土矿资源开发利用水平,杜绝资源浪费,达到优矿优用,全力支持省人民政府确定的五个铝土矿基地建设。在我省境内,本意见下发前通过行政审批无偿取得采矿权的所有非煤矿山均属于实行有偿使用的范围,已实施关闭的非煤矿山和本次非煤矿山企业资源整合和有偿使用方案中确定为淘汰关闭的非煤矿山,不实行有偿出让。根据批准的非煤矿山企业资源整合和有偿使用方案,由各市国土资源局组织有资质的地勘单位对所有单独保留的矿山和参与资源整合的矿山进行储量核查,编制储量核查报告。
对于单独保留矿山的资源储量核查报告,由市国土资源局组织评审,报省国土资源厅备案;对于资源整合的矿山资源储量核查报告,由国土资源部批准的评审机构评审,报省国土资源厅备案。对于由国土资源部及省国土资源厅审批颁发采矿许可证的矿种,其采矿权价款的收取标准由省国土资源厅根据目前的评估标准和市场情况制定,经听证后报省人民政府同意后实行。对由市县(市区)两级国土资源局审批颁发采矿许可证的矿种,其采矿权价款的收取标准由市国土资源局根据目前的评估标准和市场情况制定,经听证后报市人民政府同意后实行。
对于省属矿市属矿和所有资源储量达到中型及以上的矿山,其采矿权价款经有资质的矿业权评估机构评估后由省国土资源厅按规定进行确认。
对所有资源整合中新增的资源(含本意见下发前已关闭矿的资源),采取协议的方式进行有偿出让,所有新增加资源的采矿权价款均根据审批权限以省人民政府或市人民政府确定的现行采矿权价款标准为基数上浮%。
对于省属矿市属矿和所有资源储量达到中型及以上的非煤矿山,采矿权价款由市国土资源局征收;其他所有非煤矿山的采矿权价款全部由县国土资源局征收。采矿权价款在中央与地方∶分成后,公开竞价出让的价款省市县按∶∶比例分成,其他方式出让的价款省市县按∶∶比例分成。县级政府分成的采矿权价款要专款专用,主要用于对非煤矿山企业所涉及乡(镇)村地质环境治理发展公益事业以及对合法矿井的关闭补偿等。对于以资金方式向国家分期缴纳采矿权价款确有困难的国有中型及以上矿山企业,经省人民政府同意并报财政部国土资源部批准后,可以将采矿权价款以股份的方式缴纳。股份的管理要严格按照财政部国土资源部《以折股方式缴纳探矿权采矿权价款管理办法(试行)》(财建号)执行。各市组织有关部门和有关县(市区)政府对本行政区域内的非煤矿产资源开发利用现状进行全面的调查摸底,做好开展非煤矿山资源整合和有偿使用工作的前期准备。各市组织有关部门有关县(市区)政府,编制非煤矿山企业资源整合和有偿使用方案,方案应包括整合矿区矿产资源概况矿业权设置情况整合后拟设置矿业权方案整合工作进度任务分工和责任落实等内容,经听证在当地主要媒体公示后报省审批。
市县(市区)政府应当向社会公布经批准的非煤矿山企业资源整合和有偿使用方案,按照方案确定整合后的采矿权主体,明晰产权,明确拟设置采矿权的矿区范围,开展资源储量核查和认定,征收采矿权价款,编制矿产资源开发利用方案,按权限换发采矿许可证等相关证照。非煤矿山资源整合和有偿使用工作是一项政策性强涉及面广工作难度大的系统工程,地方各级人民政府必须高度重视,切实加强组织领导,确保此项工作顺利开展并圆满完成。省人民政府成立山西省非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作领导组(名单见附件),具体负责全省非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作,领导组办公室设在省国土资源厅。对影响大矿统一规划开采的小矿,凡能够与大矿进行整合的,由大矿采取合理补偿整体收购或联合经营等方式进行整合。按照方案被列为整合对象但不愿参加整合的矿山,其有关证照到期后,相关部门不得再为其办理证照延续变更手续,其采矿权按灭失处置,并由当地政府依法收回纳入整合范围。
已列入关闭名单的矿山企业以及按照法律法规规定应予以关闭的矿山企业,不参与整合,其资源需要重新开发利用的,由省国土资源厅根据矿产资源规划组织编制矿业权设置方案,报省人民政府批准和国土资源部备案后,按规定的权限审批探矿权和采矿权。
地方各级人民政府要建立监督管理和责任追究制度,加强督促检查,及时发现和解决有关问题,推动整合工作扎实开展,严防整合矿山弄虚作假超能力生产。
要加强政策研究,总结和推广典型经验,按照国家及省有关规定,进一步健全和完善矿产资源规划矿业权市场准入矿业权市场配置矿业权价款收益分配矿产资源开发管理和矿山生态环境恢复补偿等配套制度,切实加强对整合后矿山企业的监管,巩固整合成果,提高矿产资源管理水平,促进矿业经济持续健康发展。贵州我国南方的煤炭资源富集省,从全国而言,仅次于晋陕蒙新属全国第五位,目前所探明储量约为亿吨,比江南省(区市)总量煤矿整合后开采成本,煤矿有哪些生产装备还多亿吨以上。无烟煤资源,保有资源储量亿吨,占%,低灰低硫发热量高,且品质优良,是化工行业的重要原材料和燃料。
优质炼焦用煤保有储量亿吨,占%,几乎全部都分布在六盘水煤田,是国家列入保护性开采的煤种。省内煤炭消费主要集中在电力冶金化工建材等行业,电力行业是拉动省内煤炭需求的主力,冶金建材行业煤炭需求呈增长态势,化工用煤需求潜力较大,民用及其煤矿整合后开采成本,煤矿有哪些生产装备行业需求也呈小幅攀升格局。根据“十一五”规则预测分析,年省内煤炭需求分别万吨万吨和万吨。
由于贵州周边(区市)大多煤炭资源贫乏,后备储量不足,使有少量煤炭资源省区,其产量也是逐年下降趋势,需要从我省大量购入煤炭。目前省外每年对我省的煤炭需求结构情况为:电力行业万吨左右,化工行业万吨左右,冶金行业万吨左右,其中煤焦精煤万吨,建材工业万吨。
年预计省外对贵州煤炭的年需求量在万吨左右,预计到年将达到万吨以上,其中广西约万吨,云南约吨,四川广东重庆各万吨,湖南约万吨,江西湖北各万吨左右。
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