矿山开采土地

占用农民土地，稻田对方以元每亩一年租用，请问这样合法吗？请问这样的情况如何权？务川当地的矿山开采占用土地，森林的赔偿标准是多少？希望大家给点建议谢谢！微信。

土地年产值，由县级人民政府土地行政主管部门根据被征（拨）耕地的前年平均年产值及其类别各类作物的主副产品的常年产量，参照国家收购牌价和市场价格综合拟定，报同级人民政府批准。林木补偿费标准：（一）用材林：幼龄林（包括未成林地苗木）为上一年度单位面积工程造林所需费用及抚育管护全部投资的倍；中龄林近熟林为被征占用林地上木材产值的倍；成熟林为被征占用林地上木材产值的．倍。木材产值按当地上一年度杉木松木杂木各自平均销售价乘以林木蓄积量；（二）特种用途林防护林为本条第（一）项第目中龄林近熟林补偿标准的倍。（三）经济林：尚无收益的经济林为实际造林抚育管护全部投资的倍；收益初期衰退期的经济林为当地同类经济林上一年度年产值的倍；收益盛期的经济林为上一年度年产值的倍。来自微社区卫星发表于--带上盘残，骑上毛驴，换上古装，北上找包公吧你太有趣了，哈哈。正欲申请开采证明，审批机关将开采矿产的权利给了某乙，某甲声称自己拥有集体经济组织签订的土地承包合同，拥有对土地的使用权，而某乙并未取得集体经济组织的许可，不能在其土地上使用土地，开采矿产。对此纠纷，有的同志认为，集体经济组织对该土地享有所有权，有权处置土地的使用权，有权许可他人承包其土地，有权对土地进行占有使用收益和处分的权利。某乙虽取得采矿许可证，却未取得土地的使用权，既使拥有采矿权，但未取得对土地的使用，又怎能行使该权利?所以认为，由某甲行使开采权更有利于处理土地所有权与矿山开采权之间的矛盾，有利于当事人的利益，有利于促进经济的健康发展，笔者对此观点并不认同。

土地的承包经营权是指农业生产经营者与享有土地所有权的集体组织集体土地承包经营合同的基础上，自主地对土地开发利用并获得收益的权利。

矿山开采

从法律的宗旨及其他实践来看，土地所有权的效力范围，在横的方面，是以地界为限；从纵的方面看，不仅包括地面，也包括地上及地下。但是我国土地所有权的这种及于地上及地下的效力，并不是毫无限制的，这种限制主要有两方面：第内在限制。法律对土地所有权的限制很多，除了相邻关系的规定外，矿山开采土地还有国防电信交通自然资源环境保护名胜古迹等方面的限制，这里我们着重说说土地所有权在矿产资源方面的限制。《民法通则》第条第款“国家所有的矿藏，可以依法由全民所有制单位和集体所有制单位开采，也可以依法由公民采挖。采矿权实质上是国家允许采矿权人直接对国家专有的某一部分特定化的矿产资源直接进行开发利用，并取得矿产品的所有权，以通过市场交换而获得利益为条件，要求采矿人支付相应对价，来满足国家作为矿产资源所有权人的经济利益的一种权利义务关系。凡在中华人民共和国领域及管辖海域开采矿产资源的单位和个人必须经过审查批准，取得采矿许可证，否则，不得进行采矿活动。

集体经济组织将土地承包给某甲，某甲在所承包的土地上于从事农林牧渔等农业性生产经营，而无权开采矿产资源。

对于某乙，依《矿产资源法》规定，地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。某乙经审查批准，取得采矿许可证，尽管矿产资源在该集体经济组织的地表或地下，但并不影响矿产开采权的行使，但应补偿因开采矿产资源给集体经济组织或土地承包经营者造成的财产损失，给所从事的农林牧渔等农业性生产经营造成的损失给予补偿。

矿山土地

在国有土地上勘探开采矿产资源时，“两权”的行政授权程序完成后，探矿权人采矿权人可依《国有土地使用权出让和转让暂行条例》获得国有土地使用权。对于在集体所有的土地上行使“两权”时，土地的集体所有权人和探矿权人采矿权人的关系如何协调，尚无具体法律规范。

由于我国的矿产资源不分种类均属于国家所有，如果一律规定矿业用地权优先，则砂石黏土等普通矿产的开采将可能会降低土地价值或破坏耕地土壤层，这显然不符合经济效益原则和我国保护耕地的国策。我们认为，在我国矿产资源归国家所有的情况下，不能地照搬国外大多数国家实行的探矿权人采矿权人用地优先保障原则。对事关国计民生国家战略利益的矿产资源，勘探开采时必须占用集体土地的，才能矿山开采土地适用“矿地使用权优先”原则，由国家将集体所有的土地征为国有土地，再出让给探矿权人采矿权人使用。在尽可能避开自然保护区生态脆弱区和基本农田保护区的条件下，由探矿权人采矿权人和集体土地所有人及其占有人使用人进行协商，在集体土地所有权及其相关权利人间达成用地协议，才能经国家征地程序征用，再由国家土地行政主管部门与探矿权人采矿权人签订土地使用权出让合同。这种根据矿产的重要程度和价值，分别实行矿地使用权优先及矿地使用权与土地权利人使用不分优劣平等协商的做法，也符合国际惯例。

“两权”与国有土地使用权关系及其法律规范“两权”行使所涉土地上如果已经存在国有土地使用权，并且这种国有土地使用权的行使也属于公共用途且成立在先时，则“两权”中采矿权不得排除国有土地使用权。因为《矿产资源法》第条已规定：“非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在下列地区开采矿产资源：港口机关国防工程设施圈定的地区以内；重要工业区大型水利工程设施城镇市政设施附近一定距离以内；铁路重要公路两侧一定距离内；重要河流堤坡两侧一定距离内；国家划定的自然保护区重要景区国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；国家规定不得开采矿产资源的其他地区。为满足实践的需要，对于除上述情况之外的成立在“两权”之先的国有土地使用权，应该在法律上依“‘两权’用地使用权优先”的原则明确规定“两权”用地使用权可排除国有土地使用权，并依法对成立在先的国有土地使用权人公平地予以补偿。当然，在“两权”和国有土地使用权都是为公共利益而设时，这种优先权矿山开采土地还应限定在“两权”的行使所带来的公共利益超过国有土地使用权的行使所带来的利益范围之内。

“两权”与农村土地使用权关系的法律规范农村土地使用权主要有农地承包经营权承包地租用权和宅基地使用权。

我们认为，一方面，矿产资源的开发经常会发生对耕地中可耕作土壤植被水资源生态环境的破坏，破坏后的土地恢复农业用途成本高难度大时间长，对农地承包人租用人和社会公共利益将造成不可弥补的损害；另一方面，我国的耕地资源紧缺，国家考虑到这种国情已确立了保护耕地的基本国策。因此，对于不是事关国家战略利益和国计民生的一般矿产资源，应规定农地承包权和承包地租用权优先于“两权”，不允许任何人因开发这种矿产而占用耕地。

当然，对于非属耕地的农业用地宅基地则可规定矿业用地使用权优先，但需对土地承包权承包地租用人和宅基地使用人给予公平补偿。对事关国计民生和国家战略利益的矿产资源的开发，经矿产主管部门和土地管理部门认定后，由国家对矿业用地先予以征用，然后再出让给采矿权人。

“两权”与环境权和矿地相邻土地权利关系的法律规范随着生态文明和可持续发展观念的深入人心，环境权利越来越引起重视。

在这种情况下，应遵守有关环境保护的法律规定，防止环境污染和破坏，并由法律规定在国家授让“两权”时将环境保护矿山环境治理与矿地用后复垦的要求，行使“两权”须达到的环境保护标准及违约后果，写进授让协议中。法律矿山开采土地还应规定，开采矿产资源若对探采矿用地之外的土地质量及相关权利人和居民的利益和身体有不良影响或伤害时，采矿权人有停止伤害或减少不良影响并赔偿相关权利人损失的义务。这些案件有两类，其前提是一样的，需要探矿采矿的单位或个人为了达到探矿或采矿的目的与地表土地的承包经营户协商达成协议：承包户允许探矿方或采矿方使用其承包的土地（多为耕地或荒地）；期限多为长期采矿采完为止；由探矿方采矿方向承包户每年或一次性付给一定数量的补偿金；探完或采完后由探矿方采矿方负责恢复土地。在履行协议的过程中探矿或采矿方与土地承包户因某些原因发生争议，承包户借双方所订协议不合法，要求对方退出土地，实则多为要求增加补偿金，并采取阻挡对方经营的措施，如双方能私下和解则罢，否则一是承包户做为原告起诉对方，认为占地协议违法，要求被告退出并恢复土地；二是采矿方或探矿方以原告身份起诉，认为双方定有协议且已履行，被告（承包户）阻挡原告经营，属不法行为，而要求停止侵权并赔偿损失。在案件的审理过程中查明存在以下情况：探矿方或采矿方与土地承包户达成占地协议后，未经土地行政部门批准（未依法取得法定变更土地用途证件及占用土地手续），探矿方采矿方便持此协议和其矿山开采土地有关手续分别到矿产行政管理部门工商行政管理部门领取了探矿或采矿许可证营业执照。

笔者审查了探矿者采矿者的探矿采矿许可证及营业执照，同时也认真查阅了采矿者探矿者的矿产档案资料及工商档案资料，发现矿产及工商行政管理部门并未对探矿者采矿者与土地承包户订立的占地协议进行合法性审查，向其颁发了探矿采矿许可证及工商营业执照。笔者认为矿产及工商行政管理机关违背了以下法律行政法规：《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款：农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。

根据以上规定，采矿者探矿者利用耕地荒地探矿采矿仅与土地承包户订立占地协议是不行的，矿山开采土地还必须由县级人民政府登记造册核发证书，同时应取得土地用途变更手续，经土地行政管理机关依法批准。国务院于年月1日发布并实施的《矿产资源开采登记管理办法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》同时对申请采矿探矿的条件做出规定，前者第五条款规定采矿申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下列资料：（一）申请登记书和矿区范围图……。

“矿区范围图”是实际占地范围的书面反映，显然对这些土地的占用应以合法为前提，然而矿产行政管理部门在对以上相关资料进行审查时，不论其占地是否合法颁发许可证。

《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第七条款规定：申请企业法人登记的单位应当具备下列条件……固定的经营场所和必要的设施……。

从以上的规定可以看出无论是矿产管理部门颁发许可证之前，矿山开采土地还是工商管理部门颁发营业执照之前，均未对采矿或探矿申请人提供的固定经营场所（矿区范围图）进行合法性审查。

可持续发展是中央确定的发展战略目标，保护土地是我国的一项基本国策，全国人大常委会在修改土地管理法时针对我国的国情，制定了世界上最严厉的保护土地的制度。

由于矿产土地工商等行政管理部门各自为政，没有站在全局长远的角度出发，不注意维护法律的严肃性和法制的统一性，随意颁发证照，导致一些矿区千疮百孔，土地遭到破坏，无法或难已恢复，从而损害了土地资源的合理开发和利用。基于以上情形，人民法院在审理土地承包户为原告起诉矿方要求确认协议违法而退出土地的案件中和矿方做为原告起诉土地承包户要求停止侵权的案件中便出现以下尴尬的局面：若判决土地承包户做为原告方胜诉，那么无疑会使矿方无法继续经营，客观上使矿方持有证照但不能实际经营，因而有司法权干涉行政权之嫌。

若判决矿方做为原告胜诉，那么由于矿方与承包户的占地协议因未经土地行政管理部门办理土地用途变更手续及土地行政管理部门核准其占地用于探矿采矿，占地协议违反了法律禁止性规定属违法。笔者认为，对以上两类案件做为法院不能轻易下判，而应根据《民事诉讼法》百三十六款第六项及第二款之规定，裁定中止诉讼。我想知道,我家房屋土地离正在准备开采的矿山不足00米,是不是应该搬离原有住址,对搬离的农村房屋土地该怎样补偿。日本之所以反应如此大，不仅因为其％以上的稀土要从中国进口，更因为其已享受了多年的廉价原料镨钕镝铽……仅仅在一年前，这种稀土金属对公众来说矿山开采土地还只是陌生的化学元素。

今年以来，随着其价格的上涨和部分国家的“抗议”，稀土金属的价值正在被重新发现：从潮的黑莓手机到最前沿的电动汽车，稀土都是必不可少的材料——以至于有人把矿山开采土地称之为“绿色科技的钥匙，面向世纪的金属”。据《日本经济新闻》报道，日本和美国甚至已经进行了“非官方”讨论，将向世界贸易组织（WTO）提交关于中国限制稀土出口的问题。月日，美国白宫发言人吉布斯则称，美国政府正在“监测”当前稀土供应紧张的问题，并关注中国是否在放缓稀土出口。最近几年，中国加大了压缩稀土出口企业和配额的数量以及稀土矿的年度开采量的力度：年，商务部下达的两批稀土产品出口配额共计吨，较年减少了近%。表现最明显的是日本，特别是在月初中日“钓鱼岛事件”后，日本舆论更是大肆炒作，中国已停止对日本的稀土出口发货，而这将对日本经济产生重大影响。根据外媒的报道，许多日本龙头企业出于对今后增长前景的考虑，纷纷将目光投向了更先进环保的技术，而稀土在其中扮演着极为重要的角色，如松下正在退出利润率较低行业竞争较强的电视行业，转而研发用于电动汽车的下一代电池技术。

目前，每一块丰田混合动力汽车的电池用到数千克的稀土元素镧，而按照混合动力汽车的能效提高计划，未来这一数字可能会增加一倍。

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