四川非煤矿山开采项目

各县市区安监局：为认真贯彻落实省安监局《关于认真开展非煤矿山安全生产专项整治切实加强安全监管工作的通知》（陕安监管发号）精神，进一步加强全市资源整合整顿后非煤矿山露天开采企业行政审批和安全监管工作，深入扎实开展非煤矿山安全专项整治，促进全市非煤矿山安全生产形势稳定好转。

依据市安委会《关于印发〈咸阳市年非煤矿山安全生产专项整治工作方案〉的通知》（咸安委发号）总体要求，结合市政府四部门联合印发的《咸阳市非煤矿山露天开采企业安全生产监督管理暂行办法》（咸安监发号）及市安委会办公室《关于非煤矿山采石企业整治验收工作有关问题的通知》（咸安委办发号）有关规定，现有关事项通知如下：一强化非煤矿山露天开采企业资源整合整顿阶段的安全监管工作。对列入资源整合整顿的非煤矿山企业，凡国土部门注销采矿许可证的，由市县安监局先暂扣该企业的《安全生产许可证》，然后，按照分工权限和规定程序规定时限，依法提请省安监局注销《安全生产许可证》。

对未列入资源整合整顿范围的非煤矿山企业，非法偷采的，由县安监局督促县国土局及时提请同级人民政府予以关闭，安监部门按照分工权限和规定程序规定时限，依法提请省安监局注销《安全生产许可证》，工商部门注销其工商营业执照。对已实施资源整合整顿的非煤矿山企业，已取得国土部门颁发的采矿许可手续，但未取得安监监管部门行政许可手续且发现非法开采的，由市县安监部门依法严肃查处。对列入资源整合整顿范围内的非煤矿山露天开采企业，已按规定实施了整合，且已取得了国土部门的采矿许可手续，由市安监局会同县安监局先进行现场审查，凡符合非煤矿山露天开采企业相关法律法规规定的基本条件，且在非煤矿山资源整合整顿阶段无拒不执行市县安监局停产整顿指令，严重非法偷采行为的，经市安监局局务会研究同意准入并下达准入文件后，方可进入非煤矿山建设项目安全设施“三同时”阶段，依法履行非煤矿山建设项目安全设施“三同时”相关行政许可手续。

非煤矿山

经批准同意准入的非煤矿山露天开采企业，安全设施“三同时”手续，按以下程序办理：（一）采矿地点规模范围发生变化的，按照新建项目履行安全设施“三同时”手续。非煤矿山建设项目履行完安全设施“三同时”手续后，应按照《非煤矿山安全生产许可证实施办法》（国家总局令第号）和省市县安监局的具体要求，持工商部门颁发的有效《企业法人营业执照》，积极申请办理《安全生产行政许可证》，及时进行网上申报。市县安监局应严格把关，重点审查非煤矿山企业是否配备潜钻孔机械铲装设备，设备与生产规模是否相配套；是否使用新型采用中深孔爆破技术；是否实施高陡边坡安全监测技术；是否采用自上而下分层或台阶式开采；企业生产管理机构是否按政策规定配备采矿技术人员；是否实现“五化”（经营公司化开采规模化作业机械化爆破专业化和安全标准化），突出做好办证资料和施工现场安全条件的审查。

对小型露天采石场年采剥量低于万吨开采高度不超过米的，其穿孔爆破排险铲装工艺每个环节作业人数不得超过人，且不得同时作业。

非煤矿山在批准的建设工期内未完工的，要向市县安监局提出申请延期报告，经批复后方可延期；在延长期内仍不能完工的，应依法予以关闭。办理安全生产许可的非煤矿山企业，必须依法履行职业卫生有关检测评价手续后，方可受理安全生产许可证申请。二?一一年六月二十三日主题词露天开采企业行政审批安全监管通知抄报省安监局抄送市国土局市工商局各县市区人民政府。

矿山开采

（二）先进工业化国家普遍经历了从事故多发到逐步稳定下降的发展周期工业化初级阶段，工业经济快速发展，生产安全事故多发；工业化中级阶段，生产安全事故达到高峰并逐步得到控制；工业化高级阶段，生产安全事故快速下降；后工业化时代,事故稳中有降，死亡人数很少。加强对各类安全事故隐患排查和整治工作，健全重大隐患治理重大危险源监控制度，完善预报预警预防和应急求援体系。摘自国务院总理温家宝月日在十一届全国人大一次会议上作的府工作报告警钟长鸣警示高悬，居安思危言危求进。二根据国家安全生产监督管理局调度中心统计：◆根据初步估算，每死亡一人直接经济损失不低于万元，总损失约占GDP的%-%。◆由于我国非煤矿山开采技术相对落后装备水平低；矿业开采秩序混乱非法采矿屡禁不止乱采滥挖给国有矿山的安全生产造成了巨大威胁，导致大量矿山灾害积聚开采环境恶化,矿山灾害性事故呈上升趋势，隐患增多。第二节依法加强非煤矿山安全管理的意义（一）强化安全生产的监督管理年月日国务院发布了国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，指出：安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。

到年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。力增到年全国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率万人死亡率等指标达到或接近世界中等发达国家水平。

开采矿山

为实现这一目标，必须坚持把非煤矿山等方面的安全生产专项整治，作为整顿和规范社会主义市场经济秩序的一项重要任务，坚持不懈地抓下去。（二）落实和强化非煤矿山生产单位的安全生产主体责任非煤矿山生产单位要根据《安全生产法》规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保证必要的安全生产投入，积极采用新技术新工艺新设备。(三)建立和完善非煤矿山安全生产行政许可制度建立安全生产行政许可制度，把安全生产纳入国家行政许可的范围，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。第三节非煤矿山安全生产管理一保障职工行使安全生产权利的措施我国《宪法》和《劳动法》规定,劳动者有获得劳动安全卫生保护的权利,用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。（一）矿山从业人员安全生产权利(项)《安全生产法》以其安全生产基本法律的地位，将从业人员的安全生产权利义务上升为一项基本法律制度，这对强化从业人员的权利意识和自我保护意识，提高从业人员的安全素质，改善生产经营条件，促使生产经营单位加强管理和追究侵犯从业人员安全生产权利行为的法律责任，都具有重要意义。二矿山主要安全生产管理制度矿山安全生产责任制度矿山安全生产责任制度分三个层次：矿山负责人安全生产责任制矿山职能机构安全生产责任制和岗位人员安全生产责任制。

根据《矿山安全法》的规定矿山负责人对本企业的安全生产工作负有以下责任：◆对本矿山的安全生产工作负全面的责任；◆制定本矿山的安全生产管理制度；◆根据生产需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检查；◆保证安全资金的投入，采取有效措施，改善职工劳动条件；◆依照法律法规等规定对职工进行安全教育培训；◆制定矿山灾害的预防和应急措施的计划方案；◆及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患；◆及时如实地向矿山主管部门报告矿山事故。三矿山安全生产培训制度矿山安全生产培训制度的法律依据：《矿山安全法》第条规定矿山企业必须对职工进行教育培训，未经安全教育培训的，不准上岗作业第条规定矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力矿山安全生产资金保障制度法律依据：《矿山安全法》第条规定；矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。

《安全生产法》第条规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由安全生产所需的资金投入不足导致的后果承担责任。为确保矿山企业生产安全设备设施的有效配置和安全技术的有效实施，矿山企业应建立安全专项资金的提取使用制度。矿山安全检查及事故隐患排查制度为及时发现和查找矿山生产现场技术管理和设备设施上存在的可能导致事故发生的隐患，企业应制定安全检查制度，重点围绕通风防火防水防尘监测等方面进行检查。矿山安全生产奖励制度矿山生产安全事故隐患及事故举报制度建立矿山生产安全事故隐患和事故举报制度，有利于矿山安全监督管理机关查处矿山安全生产违法行为。

四安全生产法律法规（一）我国安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系是由众多的与安全生产有关的法律法规规章规则和技术标准规程等构成的完整系统，具体包括：以全国人大全国人大常委会通过的《中华人民共和国宪法》《安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》等为主，与其他有关安全生产的法律共同构成的安全生产法律体系。以国务院国务院有关部门通过的《安全生产许可证条例》《矿山安全法实施条例》《非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》和其他有关安全生产内容的行政法规，构成安全生产法规体系。中华人民共和国国务院令(第号)年月日国务院第次常务会议通过，年月3日公布，公布之日起实施。

◆企业要取得安全生产许可证，应当具备的安全生产条件（制度机构设置安全投入培训考核工伤保险应急预案安全评价）◆安全生产许可证的监督管理：（明确规定安全生产许可证的申领颁发的程序有效期）安全生产许可证有效期年，有效期满需延期的，企业应于期满前个月向原发证机关办理延期手续。《安全生产违法行为行政处罚办法》主要内容：◆安全生产违法违法行为行政处罚的原则：公正公开的原则。

生产经营单位及有关人员对安全生产监督管理部门或矿山安全监督管理部门给予的行政处罚，享有陈述权申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政处罚的种类：警告；罚款；没收非法所得；责令改正责令限期整改责令停止违法行为；责令停产停业整顿责令停产停业；拘留；关闭；吊销有关证照。

◆矿山企业的违法行为：①矿山企业的机电设备安全仪器，未按照规定操作检查维修和建立档案的，责令改正，并处万元以下的罚款；②未按照规定对作业场所中的有毒有害物质浓度进行检测，责令改正，并处万元以下罚款（粉尘作业点每月检测不少于次）③露天采剥作业，未按照设计规定，控制采剥工作面的阶段高度宽度边坡角，责令改正，并处万元以下的罚款；《中华人民共和国劳动法》（以下称《劳动法》），年月日由第八届全国人民代表大会第八次会议通过，99年月日起施行。①劳动安全卫生制度②劳动安全卫生设施③劳动安全卫生条件及劳动防护用品④建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度《消防法》《消防法》于年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，年月日中华人民共和国主席令第号公布，自年月日起施行。从事非煤矿山生产的过程中，因为接触有毒有害物质放射性物质粉尘的机会大，职业病的发病率也较高，因此非煤矿山企业应该根据该法的有关规定采取必要的措施，预防职业病的发生。《矿山安全法》《矿山安全法》于年月日实施，四川非煤矿山开采项目是保障矿山生产安全防止矿山事故保障矿山职工人身安全促进采矿业发展的重要专业安全生产法律。事故经过年0月曰，某电厂汽机检修队按工作票内容通知运行科准备检修号调相机空冷气管路的阀门。

工作中施工者要严格执行工作票中所列各项的安全措施，工作负责人安全员应随时监督检查安全措施的执行情况。

第二章井工开采安全节矿山地质矿山地质安全为进行矿山开采，必须掌握一定的矿山地质知识，矿山采掘生产工程的布置与施工，采掘工艺的选择，都需要以正确的地质资料为依据。

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