砂石料场对环境的影响

现玉树地震灾后恢复重建中对砂石料场搅拌站及砖厂的环境监管工作提出如下意见：一指导思想以科学发展观为指导，坚持保护优先，生态先行，紧紧围绕灾后恢复重建工作，着力建设和完善玉树灾区环境监管机制，促进灾区恢复重建与可持续发展相结合，精心组织，严格监管，细心服务，积极推进玉树灾区生态保护建设，为完成灾后恢复重建任务提供环境安全保障。二基本原则（一）坚持主动服务提前介入源头参与全程监督的原则，研究制定完善的环境监管机制，将环境保护贯穿于恢复重建全过程。（二）坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿，谁污染，谁付费的原则，明确落实企业节约资源节能减排保护环境等社会责任。（三）坚持严格执法，强化监管的原则，依法履行部门职责，坚决执行各项环保法律法规和政策措施，加大执法力度，做好环境监管工作。（四）坚持属地管理，协调配合的原则，玉树州环境监察支队及各县环境监察大队对辖区各类环境污染源和各类环境敏感区域实施定期或不定期的巡查，强化联合执法，建立联合办案和环境违法案件移交移送移办制度，共同打击环境违法行为。三环境监察执法程序为适应灾后重建工作，满足重建工作需求，环境监察部门应着重从以下方面开展环境监察工作。现场检查时要做好现场检查（勘察）笔录，并请被询问人签字，发现问题要及时提取证据，包括物证书证照片录音和录像。如发现严重环境污染和生态破坏事件或其他严重情况，要及时向上级环保部门报告，同时，要立采取措施制止事态发展，减少污染损失和生态破坏。

环境砂石料场

环境监察档案是很重要的档案，砂石料场对环境的影响的完整性直接关系到环境监察工作的质量，每一次现场检查后都要及时把有关文件和材料归档。四环境监察要点各级环境监察机构要严格按照环境保护法律法规和规章要求，加强对砂石料场混凝土搅拌站和砖厂等的环境监管力度。严查环境影响评价制度执行情况，查：是否编制项目环境影响评价报告书（或表），是否经地方州县环境保护行政主管部门审批。严查三同时制度落实情况，查：是否按项目环境影响评价报告书（或表）的批复要求，落实废水废气废渣噪声和生态保护等环境保护措施。在自然保护区饮用水源地及生态敏感区要设立禁采区，对已存在的采砂厂要依法取缔，切实加强对自然保护区生态敏感区饮用水源地生态环境的保护。矿山采砂砂石破碎分选及装卸等不同工序将产生粉尘污染，要监督企业采取防尘措施，同时，要防治砂石料场运输道路产生的扬尘。

加强对沥青熔融中的环境监管，鼓励企业采用导热油循环加热工艺熬制沥青，降低沥青烟气排放浓度和烟气中有害物质浓度。监察免烧砖厂在生产中是否存在噪声扰民现象，对存在违法行为的，要责令免烧砖厂采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。对未依法报批建设项目环境影响评价文件，或建设项目环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门审批同意，擅自开工建设的，应按照《中华人民共和国环境影响评价法》及相关条例依法查处；对在饮用水源地自然保护区及生态敏感区设立的采砂场，应报请当地人民政府，责令其关闭；对采石采砂过程中违反三同时制度的情况，环保部门要责令企业进行整改，对严重破坏植被河道等违法行为，要联合国土水利林业农牧等部门进行依法查处。

砂石料场

对未落实三同时制度，环境保护设施与主体工程未同时设计同时施工同时投产使用的，应按照《建设项目环境保护管理条例》有关规定依法查处；对未按要求处置废水废渣，治理路面扬尘和环境噪声防治的，要依照相关法律法规和规章依法进行查处；对污染治理设施不完善，不正常运行污染物超标排放的企业，通过限期治理停产整治行政处罚挂牌督办等强有力的环境监察执法手段，督促企业完善环保设施，实现主要污染物全面稳定达标排放。玉树州各县环境保护行政主管部门主要负责人，要高度重视灾区恢复重建过程中的环境保护工作，要亲自抓，负总责，抽调业务骨干，完善工作制度，确保环境保护工作有效开展，取得实效。对存在环境问题的企业要依法进行查处，做到处理到位整改到位责任追究到位，对违反环境保护法律法规，造成辖区环境污染或者造成生态破坏的，要依法追究其法律责任，切实保障灾区的环境安全质量。要通过电视广播等新闻媒体，做好环保法律法规的宣传报道，创造良好的舆论氛围，切实增强社会各界的环境保护意识，积极参与灾区恢复重建过程中的环境保护事业，为建设新玉树做出应有的贡献。二○一○年九月二十七日玉树藏族自治州人民政府办公室关于对砂石料场砖厂开展专项治理和生态环境保护工作的紧急通知第二阶段：整治实施阶段（年月日至日）由各县政府主要领导督导，县政府主管领导亲自挂帅，县环保国土水务公安建设农牧工商质监林业以及各乡镇联合组成联合执法检查组从月日起，对境内各砂石料场砖厂进行一次联合执法行动，采取有效措施，依法对砂石料开采建材生产企业进行规范，该关停的坚决予以关停。第三阶段：巩固提高阶段（年月日至日）与手续齐全的各生产企业签订水土保持环境保护安全生产责任书，依照国家相关规定，由县国土部门县环保部门县水务部门负责收取土地复垦保证金，严格坚持“谁破坏，谁治理”的原则，各生产企业要及时制定出环境保护和生态修复土地复垦水土保持方案，分别报县国土水务林业环保部门进行审核。五工作要求（一）理顺工作关系，改变多头管理，多头审批的工作局面，对砂厂采石场和砖厂的审批工作实行属地化管理，交给各县政府审批办理。

环境的影响

对造成生态环境破坏的企业实行严管重罚，对生态环境造成破坏的责令限期治理修复，达不到有关要求的依法予以关闭。（三）为使清理整顿取得实效，各项强制措施落到实处，各县要在县林业环保建设国土公安等部门抽调精兵强将，对妨碍执行公务无理取闹聚众闹事的，依法进行查处，保证清理整顿工作的顺利进行。任何单位和个人在使用国有土地和集体土地时，一律要向当地县级以上人民政府提出用地申请，经依法批准后，由县级国土资源部门会同有关乡镇村社原有土地使用者依法办理有关用地手续。（行政复议与行政诉讼权利告知：公民法人或其他组织认为公告的环境影响评价批复决定侵害了其合法权益的，可以自公告期限届满之日起六十日内提起行政复议，也可以自公告期限届满之日起三个月内提起行政诉讼。

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