湖北省采石场监管的职能单位

各镇安监办各非煤矿矿山企业：根据广东省安监局《关于调整非煤矿矿山安全生产许可证审批工作的通知》（粤安监明电〔202〕号）和国家有关法律法规的要求，我局制定了《五华县安全生产监督管理局非煤矿矿山企业安全生产许可证办理程序》，请遵照执行。特此通知附件：五华县安全生产监督管理局《非煤矿矿山企业安全生产许可证办理程序》五华县安全生产监督管理局二○一二年八月八日附件：五华县安全生产监督管理局《非煤矿矿山企业安全生产许可证》办理程序一办理部门五华县安全生产监督管理局二审批事项办理本县县级国土资源管理部门颁发《采矿许可证》的非煤矿矿山企业申领安全生产许可证的申请受理审查和发证。三审批依据（一）《中华人民共和国行政许可法》（二）《安全生产许可证条例》（国务院令第号）（三）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第号）（四）《广东省安全生产监督管理局关于〈非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法〉的实施细则》（粤安监〔12〕号）（五）其他法律法规和规章的规定。

五安全生产许可应具备的条件非煤矿矿山企业申领安全生产许可证应具备《安全生产许可证条例》（国务院令第号）第六条《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第号）第二章以及《广东省安全生产监督管理局关于〈非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法〉的实施细则》（粤安监〔12〕号）第二章规定的安全生产条件。六申领许可应提交的材料根据广东省安全生产监督管理局关于《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的实施细则第八条的规定，非煤矿矿山企业申领安全生产许可证应按照广东省安全生产监督管理局制定的申报材料目录（附后）要求提交申报材料。企业向五华县安全生产监督管理局索取或在国家安全监管总局网站或广东省安全生产监督管理局网站上下载非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书矿山安全生产现场检查表，按规定要求填写，依照本办理程序的要求提交申请材料，依法提出许可申请。五华县安全生产监督管理局安监一股工作人员收到申请单位提交的申报材料后，按《广东省安全生产监督管理局行政许可办理程序实施细则》的要求，对申报材料进行初步审查。申报材料齐全符合要求的，工作人员应当场出具受理通知书，申报材料存在可以当场更正错误的，工作人员应当要求申请单位当场改正，并时出具受理通知书，申报材料不齐全不符合要求的，工作人员应当场或于个工作日出具补正告知书，书面一次告知申请单位需补正的全部内容，申请单位按要求全部补正后，经确认齐全符合要求的，方可出具受理通知书。五华县安全生产监督管理局依照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第号）和《广东省安全生产监督管理局关于〈非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法〉的实施细则》（粤安监〔12〕号），对非煤矿矿企业提交的申请材料进行审查，并在受理申请之日起个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。

五华县安全生产监督管理局认为有必要到现场对非煤矿山企业提交的申请材料进行复核的，应当到现场进行复核，复核时间不计算在规定的个工作日期限内。

机构监督管理

八办证受理时间星期一至五上午：——：下午：——：（节假日除外）九非煤矿矿山企业安全生产许可证办理程序示意图金属非金属露天矿山企业安全生产许可证首次申领材料目录申请书。按照安监总厅管一号通知中《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书》要求填写；矿山安全生产现场检查表。⑴采用“粤安监管一号”附件版本；⑵“安全监管部门检查意见”栏由下级安全监管部门签署盖章；⑶提交排土场现场检查表；申领安全生产许可证的报告。申请报告需加具属地安全监管部门意见；从事爆破作业的，应当提交《爆破作业单位许可证》或公安部门许可证明（在公安部门爆破作业相关管理办法出台之前，暂时可以不将《爆破作业单位许可证》作为审批的前置条件）。工商营业执照登记名称与申请单位名称一致；在有效期内；有年检记录；经营范围与申请许可范围相符。国务院安委办〔00〕7号文要求的6项制度（除地下矿山领导带班下井外）；作业安全规程和各工种操作规程清单。主要负责人证明材料指国家安全生产监督管理总局印制的《生产经营单位主要负责人安全资格证》；安全生产管理人员证明材料指国家安全生产监督管理总局印制的《生产经营单位安全生产管理人员安全资格证》；主要负责人和安全生产管理人员与企业设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件相符；安全生产管理人员不少于人，小型露天采石场不小于人。电工作业人员特种作业操作资格证；金属非金属矿山安全检查作业人员特种作业操作资格证；金属非金属矿山爆破作业人员特种作业操作资格证；金属非金属矿山排水作业人员特种作业操作资格证（限凹陷露天开采）。

足额提取安全生产费用缴纳并存储安全生产风险抵押金或办理安全生产责任险的证明材料按照国家总局《关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法37号）要求，必须在购买安全生产责任保险与缴纳风险抵押金中任选其一（安全生产责任险保额低限不得小于万/人）；按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔06〕号）提交年度财务会计报表，说明安全费用提取和使用的情况。缴纳工伤保险的证明材料须由社保部门出具；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具雇主责任保险的证明材料。

监督管理

提交危险性较大的矿用起重运输提升排水等机械设备的检测检验报告；在用矿用自卸汽车的需提交检测检验报告；检测检验报告在年有效期内。事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或与矿山救护队其他应急救援组织签订的救护协议提交应急预案备案登记证明；企业设立的矿山救护队必须取得资质证书；没有设立矿山救护队的，必须与取得三级以上资质的救护队签订救护协议。

安全监管部门的预评价备案函或安全核准批复文件；安全监管部门的验收评价备案函及验收评价报告（评价单位须有相应资质）；安全监管部门对安全设施设计（安全专篇）的审查批复文件；安全设施设计（安全专篇）作重大变更的，有经原设计单位同意，并报原审查部门审查同意的批复文件。设计单位的安全设施设计（安全专篇）及附图（包括地形地质图采剥工程年末图防排水系统及排水设备布置图等相关图纸，比例R为）。

⑴采用“粤安监管一号”附件版本；⑵“安全监管部门检查意见”栏由属地安全监管部门签署盖章；⑶提交排土场现场检查表。须按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第二十条填写办理延期手续的理由，申请不再审查，直接办理延期的，须提交安全标准化等级一级以上的证明材料；延期申请报告需加具属地安全监管部门意见。

湖北采石场

须提交企业所在地安全生产监督管理部门出具的企业严格遵守有关安全生产的法律法规和《实施办法》，接受安全生产监督管理部门日常监督检查及在安全生产许可证有效期内未发生死亡事故的证明材料（发生事故的，是否已批复结案，是否进行专项安全评价）；从事爆破作业的，应当提交《爆破作业单位许可证》或公安部门许可证明（在公安部门爆破作业相关管理办法出台之前，暂时可以不将《爆破作业单位许可证》作为审批的前置条件）；安全生产许可证正副本。

若仅坐标系转换，须提交国土部门出具的矿区无变化证明材料；若矿区范围（含矿区面积生产规模开采深度）扩大，须提交改扩建建设项目履行“三同时”手续的审批文件）。国务院安委办〔00〕7号文要求的6项制度（除地下矿山矿领导带班下井制度外）；作业安全规程和各工种操作规程清单。出具社保部门出具的缴纳工伤保险证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具雇主责任保险的证明材料。

注：如无危险性较大相应设备须提供说明材料；须总体和各单项合格事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或与矿山救护队其他应急救援组织签订的救护协议提交应急预案备案登记证明；企业设立的矿山救护队必须取得资质证书；没有设立矿山救护队的，必须与取得三级以上资质的救护队签订救护协议。变更前后采矿许可证复印件（勘查许可证）复印件；地质勘探单位提交变更后的《地质勘查资质证书》复印件；采掘施工企业提交变更后的矿山工程施工相关资质证书新采矿证在有效期内。若仅坐标系转换，须提交国土部门出具的矿区无变化证明材料；采矿范围（包括采矿许可证核定的开采方式生产规模矿区面积拐点坐标和开采深度）发生改变的，不论大小，须提交改扩建建设项目安全设施验收合格的证明材料。

工商营业执照登记或组织机构代码名称与变更后单位名称一致；在有效期内；有年检记录；经营范围与申请许可范围相符。视频介绍进入《焦点访谈》专题中国网络电视台消息：上海那场夺去了多人生命的大火，我们湖北省采石场监管的职能单位还记忆犹新，导致灾难的直接原因是由于无证电焊工的违章操作。所谓特种作业人员包括电工焊工起重机械矿山机械的操作人员等，为了保证特种作业的安全，国家要求操作人员必须持证上岗，特种作业操作证，要经过严格的培训考试才能获得。花钱竟能在当地安监局买到特种作业操作证广东茂名市区周边有很多采石场，采石场里有不少特种作业人员，比如电工焊工矿山铲车和矿山钩机的操作人员等。邓祥清是个开矿山钩机的司机，按照《安全生产法》的规定，像他这样的特种作业人员上岗前必须要经过专门培训机构的培训考试，成绩合格后取得特种作业操作证才能上岗，可是他既没有培训也没有考试，去年月拿到了操作证。据邓祥清和工友们介绍，他们的操作证都是老板花钱在当地安监局办的，记者找到了这家石场的老板，他证实了此事。记者在茂名市安监局的特种作业操作证发放表上看到了邓祥清和另一工友李泽龙的名字，邓祥清获得的是矿山钩机操作证，李泽龙获得的是矿山铲车的操作证，这两个特种作业操作证的确是出自茂名市安监局，而且全国通用。

据记者了解，该协会已在年将培训的职能转给了同在一间屋办公的茂名市安全生产宣传教育中心，也没有再办过培训班，而茂名市安全生产宣传教育中心的工作人员找遍了年所有的开班记录，也没有找到邓祥清和李泽龙的培训记录。没有参加培训和考试不能取得特种作业操作证，那么，邓祥清和李泽龙的操作证又是依据什么发放的？打证员告诉记者，特种作业操作证必须有审批表才能发放。办证大厅工作人员反复查找邓祥清和李泽龙的发证审批表，找了半天也没有找到，但却意外的找到了这两个人的身份证复印件，在复印件上有这样的签字：“办证大厅：请办理李泽龙邓祥清学员的矿山钩机铲车操作证。

”这几行字的签字人叫李珠，他曾长期负责茂名市安监局特种作业人员的培训和操作证发放的审核工作，刚刚被调离该岗位。于是记者请求看一下当时考卷，李珠带记者来到存放考卷的房间，却没有找到两人的试卷，但晚上点多，也是距离记者查找试卷小时后，李珠竟然拿来了两人的试卷。违规办证肆无忌惮这种情况湖北省采石场监管的职能单位还不仅发生在这两人身上，在查找审核资料的过程中，记者不时看到有些特殊资料出现，上面竟有这样的一些签字，“该学员经某某调研员交办该学员属市经贸局某某同志亲戚，请大厅收费办理”，签字人同样是李珠。其实，不按要求参加培训考试想获得操作证的人通常都是急于上工，或者担心通不过考试，想利用特殊关系来获得操作证。茂名市安监局工作人员参与作假，不仅严重违背了国家对特种作业人员的上岗要求，也给这样的不法行为创造了条件。年，茂名市安监局负责审核特种作业操作证发放的一名工作人员也曾发现过类似的问题，在这名工作人员负责审核的不到两个月里，有上百个特种作业操作证出现在年月的发证名单中，而这些证都是没经过他手审批被发放出去的。其中两个涂成粉色的证上的身份证号显示办证人出生于年，而发放操作证的时间是年，也是说办证人的年龄当时仅岁，按照规定年满岁才能取得特种作业操作证，如果是正规办证是不可能出现这样的错误的。