采石场安全整治成效

一基本情况目前，我市小型露天采石场基本情况是：省局委托市局发证企业家，小型露天采场家（其中：停产家，整合企业家，实际在生产企业家，其中新办证矿山家）采掘施工企业家（爆破作业企业）。在非煤矿山新改扩建项目设计审查下放给县局后，由于部分县区由于监管人员变动或认识不到位，在设计审查完成之后，未及时向建设单位告知后续工作程序和要求，或由于利益驱动，业主对有关规定置之不理，未按规定办理有关施工延期试生产备案手续和按要求启动标准化建设工作等。许可工作交由许可科负责后（原为监管业务科室负责），由于人员变动或衔接不当，年以前，新建项目一般是在验收审查阶段，监管业务科室才介入，致使在建项目在建设期处于安全监管失控状态，使部分项目未按要求建设，或违规边建设边生产等。三是由于安全生产行政许可门槛的提高，使原有矿山不符合现行许可规定，尤其是周边安全距离问题难以解决，给监管人员带来两难的局面。

一是露天采石场人员素质低办公条件差基础资料不全的状况未得到根本改善，相当一部分露天采石场未按规定配备专业工程技术人员等。三是矿山企业非法违法行为仍未杜绝，不依设计建设越界开采以包代管委托的施工队伍无任何资质等问题采石场安全整治成效还大量存在，打非治违任务依然艰巨。四是部分矿主安全生产法律意识淡薄，安全投入不足，安全防范措施不落实，安全管理混乱等；五是企业安全培训不到位，培训台账档案资料不健全，有的甚至造假培训资料，致使从业人员安全意识淡薄，违章指挥违章作业甚至冒险作业的现象时有发生等。三是监管任务重执法程序严格，监管人员少，有的县区执法装备不能及时到位，少数县区对上级布置的工作应付了事，存在走过场没有真正落实到位等现象。针对在建项目存在的问题，近期，市安监局下发了《关于进一步加强非煤矿山建设项目安全监管工作的通知》（九安监管一字号），进一步明确了有关建设项目安全设施三同时程序及规定，指导县区安监部门和建设单位按程序和规定执行好建设项目安全设施三同时制度。

采石场整治

建议市安监局组织开展一次在建项目的安全生产执法专项检查，对在建项目进行一次全面梳理，建立台账，对发现的问题和隐患，下达整改指令，并跟踪督促整改到位。现已对年预评价审查通过的建设项目，建立进展情况台账，及时跟踪督促项目建设单位按规定办理有关手续和及时开展标准化建设工作。进一步督促企业改善办公条件完善警示教育室；督促企业按规定配备名以上专职工程技术人员；督促企业加大安全投入，落实好《企业安全生产费用提取和使用管理办法》有关规定；督促企业建立完善有关安全管理台账资料和档案；大力弘扬企业安全文化，营造浓厚的安全生产氛围；要求企业在作业现场及有较大危险因素的设备设施上必须设置明显的安全警示标志等。在年开展空压机房和配电设施安全专项整治的基础上，年开展露天矿山道路运输系统安全整治，使矿山企业道路运输系统安全可靠。今后，采石场安全整治成效还应开展其他系统的安全专项整治，如：破碎系统专项整治排土场专项整治等，使企业硬件设施逐步达到系统安全可靠的目标。为不断提高达标企业的安全管理水平，要按照《关于建立非煤矿山企业安全生产标准化体系运行评估工作机制的通知》（九安监管一字号）要求，开展非煤矿山企业安全生产标准化体系运行评估工作，对通过评估降低了安全生产条件，不再符合标准化建设达标验收标准的矿山企业，作出暂扣其安全生产标准化等级证书（摘牌）的处理；对评估分数较高的达标企业（在%范围内），安全生产许可证到期后，将直接予以换发新证（不需做现状评价报告），真正达到鼓励先进，鞭策后进的目的。各级安监部门应大力推进企业班组安全建设及安全文化建设，使标准化体系运行真正成为企业全面全员全过程的一项工作，使企业安全标准化工作真正取得实效。

采石场安全

把打非治违和整顿关闭工作有机结合，制定市县两级《非煤矿山整顿关闭实施方案》，建立完善责任落实分工明确信息共享协调联动形成合力的非煤矿山整顿关闭工作机制。建立打非法违联席会议制度，会同有关部门开展联合执法，严厉打击不依设计建设越界开采无相关资质违法生产以包代管和违法建设等行为，推动打非治违工作深入开展。加强对矿山企业的安全生产执法检查，市安监局全年组织检查不少于次，县局组织检查不少于次，对检查中发现的不按要求进行隐患整改或存在严重违法行为的，要依法进行查处。同时，结合安全专项整治开展执法检查，督促指导企业做好治违工作，重点治理对习惯性三违隐患排查治理制度执行不到位等行为。要做到由安全监管部门为企业查隐患转变到企业为自己查隐患的转变，着力抓好企业隐患排查治理体系建设显得尤为重要。根据省局制定的非煤矿山隐患排查及分级标准，制定矿工区班组三级隐患排查表，明确隐患排查主体频次对象内容标准等，并按照五落实要求实施隐患治理。针对部分露天采石场开采方式变化，原开采设计不符合现状等情形，要求企业必须每年制定年度开采方案，经县级安监部门组织专家评审，企业必须按评审通过后的开采方案进行开采。对不按年度开采方案进行开采的，应依法进行查处；对严重违反规定，又不按要求进行整改的，将按照矿山有关整顿关闭的要求予以关闭。三是要加大对培训情况和特种作业人员持证上岗情况的监督检查力度，发现未按规定培训建档及持证上岗的，将依法进行查处。

安全整治

一是建议各级安监部门应配备综合素质和业务能力较强的公务人员，以适应非煤矿山安全监管工作，并保持队伍相对稳定。

在三同时审查竣工验收时邀请县级安监人员参加，统筹安排邀请县级安全监管人员交叉参与市局组织的安全生产标准化达标评审。

各级安监部门每年应根据上级工作要求，结合实际，突出重点，建立完成工作任务的激励机制，提高监管人员完成工作任务的积极性和主动性，达到不断提升监管效能的目的。details&productId=67706"target="_blank">details&productId=67706"target="_blank">战争背后的男性荷尔蒙城市建设离不开对土石原料的需求，广州市采石场曾经对广州市的城市建设发挥过积极的作用。但由于缺乏相应的规划管理和监控体系，致使小规模无序开采石场越办越多，乱挖滥采，最终造成相当严重的后果：昔日安静葱郁的山峦，被隆隆的炸石声和弥漫的尘雾及裸露的岩壁所替代，环境遭到破坏，城市景观及地质安全问题日益严重。南沙采石场年，广州市市委﹑市政府根据省委省政府的统一部署，把采石场整治复绿工作作为一项重要内容列入城区环境综合治理的重点工作任务之一。

按照广东省委省政府的工作部署和广州市委市政府的要求，广州市国土资源和房屋管理局作为牵头部门负责广州市关闭采石场的整治复绿工作，经过多年的努力，共关闭个采石场并对其中重点的个进行整治复绿，全市整治复绿工作任务于年月日全部按期完成，比省政府的时间要求提前了一年。

采石场安全整治

全市累计复绿面积万平方米，植树万棵，种草万平方米，投入资金共万元。白云区永兴石场全方位﹑多角度地对关闭采石场进行整治复绿一﹑多方筹集资金，因地制宜一场一策方法多样进行整治复绿。

采石场整治复绿一方面因地制宜地选择复绿施工方法，另一方面充分调动各方积极性，采取多种手段多方面筹集复绿资金。另外，将处于广州市区周围飞机航线下高速公路或省市主要道路可视范围内和影响居民生活的采石场作为整治复绿重点对象，标准相对提高；其余的视各地的条件及影响程度经济实力区别对待，不搞一刀切。

总体掌握以绿为主，采取台阶式板槽式回填种植式筑穴及混喷式人工促进自然复绿式平整综合利用式等多种方式土洋结合进行整治复绿，以最小的付出获得效益。市国土房管局指定地质矿产管理处专职负责此项工作，并充分发挥各区县级市及有关部门的职能作用，对每一个石场的整治复绿工作进行全方位的指导协调监督。

借脑借力，对任务重资金困难技术难度高的单位和石场，聘请专业技术人员编制施工方案并现场指导；倒排工期，要求每个石场将复绿工程按照完成任务的时间从后面往前面排出施工计划，并按计划贯彻落实；坚持每月例会和每月通报的形式，将全市采石场的整治复绿工作及时总结交流，同时采石场安全整治成效还起到了相互监督协调和指导的作用；对一些重点采石场实行重点督办，将重点难点采石场工作进展情况以相片及书面形式每周向市相关区领导报告以引起重视，加快解决问题，促进复绿进度。

一方面充分利用矿山土地资源，变废为宝，有条件的经过整治后用于房地产开发建设旅游度假酒店物流园区和仓库汽车驾驶员教练场高尔夫球练习场作余泥受纳场蓄水成湖作养殖场平面复土种植经济作物等等；另一方面结合地质灾害的防治，搞好地质环境，确保居住生活安全，最终达到恢复自然生态，人与自然和谐的目的。在采石场整治复绿过程中，有时会遇到强风暴雨的袭击，加上部分采石场的山体存在地质不稳定的隐患，易诱发滑坡大量水土流失等现象，这同时会毁坏已复绿的成果。

针对不同情况采取有效措施，将地质灾害治理与采石场整治复绿工作有机地结合，先治理好地质灾害后再复绿，切实对被滑坡毁坏的复绿成果强加补种养护工作。

穗华石场今非昔比，建设绿色羊城经过个有关部门单位的科学统筹﹑务实到位的现场施工，整治复绿工作令广州市采石场发生巨大变化，取得良好的整治复绿效果，广州市的山头重现绿意和生机。南沙区石场在复绿前山上"满目疮夷"，岩石裸露，石坑深达几十米，夏季温度高达七八十度，甚至在复绿工作进行时发生工人中暑现象。经过四年的复绿整治，南沙区个石场的人工植被渐入生态环境良性循环的轨道，南沙区满目石壁的景象得到了彻底的改观，已呈现山体四季常青，乔﹑灌﹑草﹑藤共生的自然生态景观，大大改善南沙地区的生活环境，创造良好的社会效益。整治复绿产生良好的社会效益和经济效益对关闭的采石场进行整治复绿，不仅景观有了彻底改变，且治好了昔日"满目疮痍"的伤疤，恢复了自然生态，采石场安全整治成效还产生了巨大的综合经济效益。

采石场整治复绿增加万平方米的绿地面积，共植树万棵，利用废弃石场用作建设用地万平方米用于房地产开发万平方米用于建厂房万平方米用于建物流园万平方米用于鱼塘养殖亩用于耕种经济作物亩，用于旅游开发33.万平方米，受纳地铁余泥多万立方米，有的废弃采石场采石场安全整治成效还被改造成汽车练习场高尔夫练习场等。通过采石场关闭整治复绿，既可达到复绿为主，综合利用的目的，同时产生良好的生态效益环境效益投资效益，更直接产生巨大的社会和经济效益。（实习记者谢亮辉\丁辉摄影报道）(编辑：为深入贯彻落实省安全监管局关于加强露天采石场安全监管工作的通知精神，切实加强全市非煤矿山安全监管，进一步规范非煤矿山企业开采作业行为，有效排查和治理大批现实存在的安全生产隐患，扎实推动“打非治违”工作向纵深发展，确保安全生产形势的稳定好转。

全市安监系统于年月日至年月日开展了为期一个月的非煤矿山专项交叉执法检查行动。

在一个月的专项交叉执法检查行动中，全市随机抽查了非煤矿山企业家，查出存在安全生产隐患条，制作检查文书份，暂扣安全生产许可证家，拟提请县级人民政府关闭家，己责令限期整改企业6家，立案查处3家，拟处罚金0余万元。为进一步规范露天采石场开采秩序，提升露天采石场安全生产水平，近日，县安监局在全县范围内开展了露天采石场专项整治行动，重点整治未按先上后下台阶开采或分层开采等七项行为。目前，所有采石场均已完成自查，共查出安全隐患处，现场整改处，下发限期整改指令份，强制执行决定书份，暂扣安全生产许可证个。采石场安全整治成效同时，对家“一证多家”经营采石场进行了彻底整治，对家违规采石场实施了行政处罚，专项整治行动取得显著成效。但是，由于我省非煤矿山安全基础薄弱，特别是小型露天采石场（以下简称小采石场）数量多分布广设备简陋从业人员素质低开采工艺不规范安全管理难以到位，每年的伤亡事故总量很大，较大事故时有发生。为贯彻落实湖南省人民政府《关于切实加强安全生产工作的紧急通知》（湘政明电号）精神，有效遏制小采石场事故多发势头，整顿规范矿产资源开发秩序，经省人民政府同意，现开展小采石场整顿关闭工作提出如下意见：工作目标到年末，淘汰年生产能力万吨以下（不含万吨）以及不具备安全生产条件的石灰岩和建筑石料小采石场；力争全省小采石场数量减少以上；中深孔爆破技术应用率达到以上，机械化开采达到以上。

二〇〇八年八月一日玉林市深入开展重点行业和领域安全专项整治行动工作方案为了深入开展安全生产隐患排查治理，完成安全生产“隐患治理年”各项工作，促进全市安全生产形势继续稳定好转，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入开展重点行业和领域安全专项整治行动的通知》（桂政办电号）要求，市人民政府决定从月下旬至月初在全市范围内深入开展重点行业和领域安全生产专项整治行动（以下简称整治行动）。今年元月初，省安全监管局以川安监号文下发了《关于开展全省露天采石场安全隐患排查治理专项行动的通知》，部署了专项行动相关工作，全省上下各级政府及安全监管部门迅速行动，积极推进各项工作的开展。为推动专项行动深入开展和取得良好效果，省安全监管局于月中旬组织个检查组，开展了为期天的专项督查工作，对全省所有年采矿量在万吨以下的各种露天开采矿山和采高米以上的页岩矿山的非法开采违规开采等行为进行了检查。下面，我讲两个方面的问题：年全县安全生产和煤炭工作回顾年，我们紧紧围绕县委县政府“八精六建”发展战略，以贯彻落实《安全生产法》为主线，坚持“安全第预防为主”的方针，加强安全教育，强化安全监管，开展专项整治，消除安全隐患，煤矿采改取得重大突破，安全设施及装备水平得到巩固，全县安全生产条件进一步改善，企业安全生产主体责任得到加强，安全生产整体形势趋于平稳。

二○○七年十一月二十一日整顿关闭小型露天采石场工作实施方案按照省政府办公厅转发省安全监管局等部门《关于开展小型露天采石场整顿关闭工作的意见》要求（以下简称《意见》）,为有效遏制小型露天采石场（以下简称小采石场）安全事故的发生，整顿规范矿产资源开发秩序，现全市整顿关闭小采石场工作制定如下实施方案：主要目标近年来，我市开展非煤矿山安全专项整治工作已取得明显成效。但由于全市小采石场数量较多分布较广设备简陋从业人员素质较低开采工艺不够规范安全管理不够到位，影响当地生态环境，每年都有数起伤亡事故发生。

活动期间，将重点整顿不按设计开采行为，对存在一面坡开采掏采不实行分台阶开采边坡和排土场工艺参数不符合设计规定等安全隐患，立停产整顿。

各市区对选取的试点矿山，从安全生产管理资料档案到矿山作业现场安全生产条件的综合治理进行了全过程的跟踪督导整改，确保真正发挥试点矿山的典型示范作用。

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