采矿权价款是多少钱,采矿权和矿业权区别

  导读年矿业权评估师政策法规专家推荐：年矿业权评估师易考宝典软件年各类资格考试网络辅导课程年各类资格考试辅导用书条为维护矿产资源的国家所有权，加强探矿权采矿权使用费和价款管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》和《矿产资源劾查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权采矿权转让管理办法》的有关规定，制定本办法。第五条探矿权采矿权使用费收取标准(一)探矿权使用费以勘查年度计算，按区块面积逐年缴纳，个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳元，从第四个勘查年度起每平方公里每年增加元，不超过每平方公里每年元。

第六条探矿权采矿权价款收取标准探矿权采矿权价款以国务院地质矿产主管部门确认的评估价格为依据，一次或分期缴纳；但探矿权价款缴纳期限最长不得超过年，采矿权价款缴纳期限最长不得超过年。

探矿权采矿权人在办理勘查采矿登记或年检时，按照登记管理机关确定的标准，将探矿权采矿权使用费和价款直接缴入同级财政部门开设的“探矿权采矿权使用费和价款财政专户”。

探矿权采矿权人凭银行约收款凭证到登记管理机关办理登记手续，领取“探矿权采矿权使用费和价款专用收据”和勘查开采许可证。年国务院有关部门和山西省政府联合开展煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，以建立山西省煤炭可持续发展基金矿山环境治理恢复保证金和煤矿转产发展资金为重点，完善煤炭成本核算制度。年中国煤炭工业协会和中国煤炭经济研究会进一步开展了完善煤炭成本核算办法研究工作，月份在连云港召开了完善煤炭成本核算办法研讨会，委托中国矿业大学管理学院撰写《煤炭成本核算办法》，年底完成了初稿，呈送协作单位和专业人士审阅。一《办法》的内容和结构年月研讨会上提出制订《煤炭成本费用核算管理办法》，与会者普遍认为煤炭企业成本管理必须适应政策和体制变革的要求，改革和发展导致企业成本管理趋于多样化，当前制订煤炭成本管理办法难度很大，应着重制订煤炭成本核算办法。提交的《办法》初稿体现了大家意见，重点撰写了煤炭成本项目构成核算科目成本核算产成品核算和成本报表等核算办法内容，对成本管理主要撰写了成本控制和责任制两章。

采矿权价款

从目前进展情况看，将煤炭成本核算和管理办法放在一块写难度很大，成本管理办法只写预算控制和责任考核两章不能解决实质性问题，撰写全面的权威性的成本管理办法采矿权价款是多少钱,采矿权和矿业权区别还需深入研究和总结改革试点经验。煤炭成本核算办法和管理办法分开来写比较适宜，这次集中力量搞好煤炭成本核算办法的制订工作，以后再研究修订煤炭成本管理办法。

过去煤炭行业没有制订过煤炭成本核算办法，只在企业会计核算办法中涉及到成本核算，这次单独制订煤炭成本核算办法，结构要合理，内容要全面，办法要具体。初步确定了总则煤炭成本项目构成成本核算科目和使用煤炭成本核算煤炭产品成本的计算煤炭成本报表与分析附则等七章。二《办法》的性质和作用按照财政部颁布的《企业会计制度》和《企业会计准则》及煤炭工业企业的管理体制，《煤炭成本核算办法》不宜由财政部或煤炭行业主管部门颁布，应由煤炭企业制订并组织实施。有些同志想通过本《办法》的实施，界定各项成本费用的开支范围，调整专项资金提取标准和开支范围问题，理清企业缴纳税费的计算纷争等。目前，煤炭成本核算面临着许多矛盾和问题，有些是属于国家政策和财政制度范畴的，不是完善煤炭成本核算办法所能解决的。对本《办法》的作用期望值不能过高，其主要作用是规范企业煤炭成本核算工作，能够真实全面完整地反映煤炭产品在生产过程的实际耗费，统一煤炭成本核算和统计的口径，为煤炭企业和行业的改革发展提供优质服务和支撑。

矿业权价款

原选煤成本项目由现行的材料提取包干工资提取职工福利费电力折旧提取井巷工程费提取维简费修理费地质塌陷补偿费应摊劳动保险费和其采矿权价款是多少钱,采矿权和矿业权区别支出等十一项构成。按照改革发展的需要，调整为材料电力职工工资及费用修理费折旧维简费安全费用资源费用环境治理补偿费提取发展资金其采矿权价款是多少钱,采矿权和矿业权区别支出等十一项构成。如职工工资及费用，包括职工工资奖金津贴和补贴；医疗保险费养老保险费失业保险费工伤保险费和生育保险费等社会保险费；职工福利费住房公积金；工会经费和职工教育经费；其采矿权价款是多少钱,采矿权和矿业权区别相关支出。资源费用，包括为获得探矿权采矿权支付的价款；支付的探矿权和采矿权使用费；资源税资源补偿费获得探矿权后的资源勘探费支出等，全面反映煤炭资源成本。按照财政部颁布的《企业会计制度》和《企业会计准则》，结合山西省煤炭工业可持续发展政策试点和煤炭企业会计核算的特点，慎重研究确定新增成本项目的核算办法。

在无形资产中设矿业权，在其采矿权价款是多少钱,采矿权和矿业权区别应交款中设应交矿业权价款，取得矿业权后作以下帐务处理：借：无形资产—矿业权贷：其采矿权价款是多少钱,采矿权和矿业权区别应交款—应交矿业权价款按照国家规定煤炭企业对无偿占用的煤炭资源可以采取货币支付价款，也可以转增资本金或以股权形式取得。支付矿业权价款时，按价款支付方式做以下帐务处理：借：其采矿权价款是多少钱,采矿权和矿业权区别应交款—应交矿业权价款贷：银行存款实收资本实收股本矿业权价款的摊销，要按照国家有关规定结合煤炭企业实际制订几种摊销办法，企业选择适当的方法规范的进行摊销，摊销价款时做以下帐务处理：借：管理费用—煤炭资源价款贷：无形资产—矿业权二是矿业权使用费的核算。企业按规定缴纳探矿权采矿权使用费时借：制造费用—煤炭矿权使用费贷：银行存款三是资源税和资源补偿费的核算：企业按规定缴纳煤炭资源税和资源补偿费时借：管理费用—煤炭资源税煤炭资源补偿费贷：银行存款四是取得矿业权后发生的煤炭资源勘探费用的核算：发生的勘探费用要通过长期待摊费用汇集，视煤炭成本承受能力确定摊销办法，规范的摊销费用。

和矿业权

发生勘探费用时借：长期待摊费用—煤炭资源费贷：银行存款摊销勘探费用时：借：制造费用—煤炭资源费贷：长期待摊费用—煤炭资源费原选煤制造成本的计算。我们看到，在晋政发号中已去掉上述条件，这意味着如果基建矿井达到文件所规定的生产规模，也可以作为兼并重组整合主体。地方骨干煤炭企业：现已具备万吨/年生产规模，且至少有一个万吨/年机械化开采矿井；其采矿权价款是多少钱,采矿权和矿业权区别地方骨干煤炭企业：原则上应有万吨/年及以上矿井作支撑，兼并重组整合后企业生产规模应不低于万吨/年，所属矿井至少有一个规模不低于万吨/年。（二）关于兼并重组工作中煤矿能否组织生产的问题年月2日张宝顺同志在长治市煤炭企业兼并重组整合座谈会上的讲话中提到，“要把兼并重组整合和安全发展有机结合起来。

”、009年月7日在省政府关于大同市煤矿企业兼并重组整合方案审查会议上，对这一问题又予以了明确。但生产矿井的生产系统必须与兼并重组整合矿井建设系统互不影响，并已实现了机械化开采，同时要限定兼并重组整合过渡期生产矿井的生产时限。

”（三）关于省外企业能否在晋作为兼并主体的问题关于省外企业在晋能否作为兼并主体的问题，晋政发号文件晋政发文件中均未提及，目前省政府已拟定了《关于省外企业在晋兼并重组整合煤矿有关事项的通知》，省外企业可以作为兼并主体，但不能控股经营，而且必须同时在晋投资一个非煤产业。

二关于对煤矿兼并重组中采矿权价款补偿的法律分析（一）煤炭企业缴纳资源价款后，政府采矿权价款是多少钱,采矿权和矿业权区别还能否收回煤矿？与山西省次资源整合不同，此次煤炭资源整合所涉及的被整合煤矿都是“六证”齐全的煤矿（当然也包括六证不齐全的基建矿井），特别是在次资源整合中，煤矿都按规定缴纳了资源价款，那么此种情况下，政府能否收回煤矿？要搞清楚这个问题，应当先明确“采矿权价款”和“采矿权性质”这两个问题。缴了采矿权价款，煤矿企业获得了什么权利？我国现行的《矿产资源法》于986年0月日开始实施，其间在996年进行了一次修订，至今已二十余年。

与煤矿企业巨额利润相比，资源补偿费采矿权使用费的缴费比例显得微乎其微，按照《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》的规定，采矿权使用费按矿区范围面积逐年缴纳，每平方公里每年元。以一个年生产能力为万吨的煤矿为例，如果其矿区面积为平方公里，每年仅需缴纳五千多元的采矿权使用费。因此，虽然我国早已确立采矿权有偿使用制度，但如果煤矿企业只缴纳资源补偿费采矿权使用费的话，采矿权有偿使用制度实际上只是一个“子虚乌有”的制度。事实上，我国采矿权有偿使用制度真正落到实处是在年以后，以财政部国土资源部年《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》的颁布为标志。山西作为煤炭能源大省，矿业权有偿取得制度改革走在了全国前列，以年月8日《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》的出台为标志。正是由于煤矿企业在次资源整合中缴纳了资源价款，才使得《办法》在颁布实施后引发了社会各界特别是煤矿企业的异议。

理由：既然企业已经缴纳了资源价款且办理了合法有效的采矿许可证，政府不能收回煤矿；资源价款补偿应当按照市场评估价格来确定，而不能自行确定一个固定的百分比补偿规定。从前面的分析我们可以获悉，缴纳资源价款实行采矿权有偿使用制度并非是山西省在次资源整合中的首创制度，早在年《矿产资源法》颁布实施之时，确立了采矿权有偿使用制度。

财政部国土资源部在年《关于深化探矿权采矿权有偿使用制度改革有关问题的通知》中对这一制度又作了详细规定，只是在实践中有偿使用制度并未真正附诸实行。

企业在缴纳采矿权价款之后，只是取得了一段时期内煤矿的使用权，采矿权价款也只是采矿权有偿使用制度的一部分。根据《物权法》的规定，采矿权属于用益物权，除非用益物权人在行使权利时存在违背法律规定未合理利用和破坏资源等损害所有权人权益的行为，否则，作为矿产资源的所有权者，在采矿许可证有效期内不得干涉用益物权人依法行使权利。事实上，采矿权人在缴纳了低廉的费用之后，通过开采行为，在不断消耗矿产资源的过程中处分矿产资源，最终使国家空有资源所有者之名。但既然《物权法》已经这样规定，作为实际的法律工作者也只能面对现实，必须在采矿权属于用益物权的前提下讨论煤矿兼并重组中采矿权的作价补偿问题。明确了采矿权的法律性质，我们再回到“山西省第二次煤炭资源整合是否合法以及采矿权如何作价补偿”这一问题上来。通过前面分析，我认为如果采矿权人在采矿许可证有效期内存在违法及不合理利用和破坏资源的行为，作为资源的所有权者，政府可以干涉采矿权使用者的行为，行使其所有者的权利，收回煤矿；如果采矿许可证已不在有效期内，作为资源的所有权者，可以行使所有者的权利，收回煤矿。我们注意到，在这次资源整合中，被整合煤矿都是“六证”（基建矿井除外）齐全的矿井，其采矿许可证也都在有效期内，有的煤矿可能在整合期间采矿许可证到期了（根据煤矿的规模，煤矿采矿权许可证的有效期限也不同），也是说被整合煤矿的用益物权在采矿权有效期内是独立于所有权的，所有权人不应该干涉用益物权人依法行使权利。

但在山西，由于频频发生的煤矿安全生产事故，政府已经下定决心要加快培育大型煤矿企业和企业集团促进煤炭产业结构优化升级，加快推进煤矿企业兼并重组的步伐。

由此，我们可以得知：在采矿许可证有效期内，政府是不应当收回煤矿的；如果采矿许可证过了有效期，政府可以行使资源所有者的权利，收回煤矿。如果说山西省实施第二次煤炭资源整合有违法之处，那是在采矿权有效期内干涉了用益物权人的使用权利，如果过了有效期，政府可以行使所有权。

但如果我们把资源整合作为一个整体工程来看的话，政府实施煤矿兼并重组是一个系统性全盘性的工作，不可能按顺序等到全省三千多个煤矿的采矿许可证都到期之后再进行，而且在实践中中小煤矿的违法生产行为也确实存在，根据《物权法》第条之规定，政府有权制止，并要求赔偿。综上所述，煤矿企业在缴纳采矿权价款后，也只是获得了一定时期内采矿权的使用权，采矿权价款是我国实行采矿权有偿使用制度的一个组成部分。采矿权属于用益物权，在采矿权有效期内，如果用益物权人存在违法不合理利用资源的行为，所有权人可以干涉其用益物权行为；如果采矿权有效期已过，所有权可以基于所有权收回煤矿。（二）煤矿兼并重组，该如何处置已缴的采矿权价款？煤矿企业兼并重组中双方最关心的莫过于对被关闭煤矿的补偿和对被兼并煤矿已缴采矿权价款的补偿。对被兼并煤矿已缴采矿权价款能否不经过评估而由政府自行确定一个补偿比例？按照《办法》的规定，根据被兼并煤矿缴纳采矿权价款的时间分别给予%和00%的经济补偿。那么，现在提出一个问题，煤矿兼并重组中被兼并煤矿的采矿权作价是否必须经过评估，收购方是否应当以市场评估价向被收购方支付对价？根据《探矿权采矿权转让管理办法》《矿业权出让转让管理暂行规定》《山西省矿业权公开出让暂行规定》的规定，以下情形需要进行矿业权评估和采取招拍挂的行式取得采矿权：《探矿权采矿权转让管理办法》第条规定：“转让国家出资勘查所形成的探矿权采矿权的，必须进行评估。”《矿业权出让转让管理暂行规定》第条规定：“矿业权的出让由县级以上人民政府地质矿产主管部门根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》及省自治区直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法规定的权限，采取批准申请招标拍卖等方式进行。

”《矿业权出让转让管理暂行规定》第条规定：“各级地质矿产主管部门按照法定管辖权限出让国家出资勘查并已经探明的矿产地的矿业权时，应委托具有国务院地质矿产主管部门认定的有矿业权评估资格的评估机构进行矿业权评估。

”《山西省矿业权公开出让暂行规定》第条规定：“矿业权公开出让采取招标拍卖和挂牌的方式；第条规定：“矿业权公开出让前，主管部门应当委托具有矿业权评估资质的评估机构进行评估，但小型河砂和砖瓦粘土除外。”此次煤矿兼并重组的本质是平等主体之间的民事活动，按照上述法律规章规定，兼并重组中涉及到采矿权的转让应当经过市场评估。但为何山西省政府在《办法》中明确限定了采矿权价款的补偿比例呢？原因有二：年政府在资源有偿使用改革中并未采用竞价方式出让采矿权，而是协议出让。因此政府出台限价令，采矿权价款是多少钱,采矿权和矿业权区别能解决国企之间的交易，但却很难解决国企与民企之间的交易；目前对采矿权溢价部分缺少科学合理的处理机制和分配方法。

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