金属非金属矿山应急救援预案

二OO九年十月二十六日青阳县金属非金属矿山生产安全事故应急救援预案为及时有效地实施金属非金属矿山生产安全事故应急救援工作，限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》等有关法律法规，结合我县实际，制定本预案。一金属非金属矿山应急救援预案适用范围本预案金属非金属矿山应急救援预案适用于本县行政区域内一次发生人（含失踪）或危及人以上生命安全或0人以上重伤（含中毒）的金属非金属矿山透水火灾冒顶边坡坍塌山体滑坡尾矿库垮坝等生产安全大事故的应急救援工作。

县金属非金属矿山事故应急救援指挥中心，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。

二应急救援工作原则遵循应急救援，以人为本预防为主统一指挥分级负责属地为主单位自救和社会救援相结合的原则。三应急救援体系构成（一）组织机构指挥机构：成立青阳县矿山生产安全事故应急救援指挥中心，由县政府分管县长任指挥长，县安全生产监管局局长任副指挥长，县公安局卫生局监察局国土资源局环保局水务局劳动和社会保障局民政局总工会等部门和单位的负责人为成员。

其主要职责是按照矿山重特大生产安全事故应急救援方案，组织实施全县矿山生产安全事故应急救援工作，落实防止事故扩大的安全防范措施，统一调配施救人员物资和器材，及时发布现场信息。指挥部设在县安全生产监管局，下设现场抢险指挥部地下矿山和露天矿山两个抢险队医疗救护组警戒与治安组后勤保障组。其主要职责是根据事故类型组织有关专家赶赴现场指导应急救援工作，负责指导抢险方案的制定和修改，预测事态及发展趋势，对应急资源配备应急力量的重新调整和部署，个人防护人员疏散现场恢复等行动提出决策性建议。其主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场；负责现场车辆的疏通，维护治安秩序；负责保护现场指挥部人员的人身安全。后勤保障组：组长由事故发生地的乡镇政府主要负责人担任，成员由所在地的乡镇（主管部门）有关部门人员组成。

金属非矿山

（二）指挥中心成员单位的主要职责事故发生地乡镇政府（或主管部门）接到事故报告后，立上报县政府，由县应急救援指挥中心负责启动金属非金属矿山事故灾难应急救援预案，调动力量迅速组织抢险救援。县安全监管局负责全县金属非金属矿山事故抢险救援综合协调组织管理工作；组织专家赶赴事故现场，会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险救援方案，防止事故扩大；对事故有关情况进行汇总，经指挥中心审查同意后，发布新闻信息；组织检查乡镇和有关部门应急预案的编制演习和演练工作；依据国家法律法规，成立事故调查组对事故进行调查处理。县国土资源局负责地质灾害监测预警以及重大地质灾害的防治工作，并提供现场应急救援所需的相关地质资料。县卫生局负责事故现场伤员抢救，安排急救中心和有关医院组织急救车辆和医疗器械，提供急救所需药品，负责事故现场的卫生防疫工作，随时向指挥中心报告人员伤亡抢救等情况。县公安局负责事故现场的治安消防交通管制等工作，确保抢险救护车辆进入道路畅通，保护事故现场和证据，处理事故现场可能出现的突发事件。根据事故类别和性质及时调动警力参与抢险救援，参与事故调查，配合有关部门查明死亡人数姓名和身份，协助事故单位通知死者和伤员家属，并做好安抚工作。

应急救援预案

有关乡镇政府或主管部门应及时向指挥中心提供事故现场全面情况和相关地质资料图纸等，迅速集结本地抢险救援力量进行自救，根据救援工作需要，建立并完善应急救援预案和应急救援机构，充实救援力量，保障救援工作有效开展。

青阳县华青矿山救护队负责组建露天矿山应急救援抢险队；铜陵市矿山救护大队负责组建地下矿山应急救援抢险队。各矿山救护队需配备运输车推土机装载机挖掘机起重机各种型号水泵柴油发电机鼓风机空气呼吸器等器材。根据矿山事故类型和抢险进展情况，通知相关专家到达现场，为现场应急救援工作决策提供所需的各类信息和技术支持。青阳县华青矿山救护队和铜陵市矿山救护大队应分别设立应急救援培训基地，对各级应急指挥人员技术人员和应急队员开展基础培训专业培训和战术培训等。Ⅲ级响应：发生一般事故时，启动矿山企业应急救援预案，所需应急资源（包括人力物力）后勤支持和其他资源由矿山企业负责解决。Ⅱ级响应：发生较大事故，或虽为一般事故但已超出矿山应急救援能力时，启动青阳县矿山生产安全事故应急救援预案，成立现场抢险指挥部，统一指挥现场的应急救援工作。

Ⅰ级响应：发生重大以上事故，或虽为大事故，但已超出我县应急救援能力时，启动青阳县安全生产事故灾难应救援预案。

四应急响应和应急救援方法（一）接警与应急级别确定事故发生后，事故单位应迅速采取措施，抢救受伤人员，撤离事故危险区域人员，控制事态发展，并立按照规定程序逐级上报。凡发生一般以上矿山生产安全事故，县乡镇政府（主管部门）主要负责人或分管负责人应立赶赴现场，迅速组织救援工作。

非金属矿山

（二）应急启动矿山生产安全事故发生后，县安全生产监管局立启动青阳县矿山生产安全事故应急救援预案，并向县委县政府和市安全生产监管局报告，成立现场抢险指挥部，通知有关人员到位，通知调配救援所需的应急资源。

（三）救援行动与救援方法现场紧急处置矿山事故发生后，矿山企业按照应急预案迅速采取措施，组织职工群众开展自救互救，并向县安全监管局和所在乡镇政府或主管部门报告。

根据事态发展变化情况，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，可以向其他矿山企业或相关单位征集救援设备和救援人员。矿山企业是时间处置事故的主体，企业负责人要充分利用企业和近社会救援力量，立组织实施抢险救灾工作，组织本企业和近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。在矿山事故救援过程中，出现直接威胁救援人员的生命极易造成事故扩大，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援价值等情况时，经过矿山应急救援专家组充分论证，提出救援的意见，报现场应急救援指挥部决定。应急救援人员的安全防护专业或辅助救援人员在抢险救灾过程中，要根据矿山事故的类别性质，采取相应的安全防护措施。实施抢救的基本要求由现场抢险救援组负责救援人员按《施救方案》和有关施救规定，本着“先伤后亡”的原则抢救遇害人员。因抢救伤员防止事故扩大以及疏通交通要道等原因需要移动现场物件时，必须做出标志拍照详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹物证等。

透水发生后，事故单位或现场抢险指挥部要根据透水量大小位置井下巷道标高被困时间等因素判断井下有无幸存者。

透水事故救护方法：一是尽快摸清井下人员数量和工作地点；二是搜集图纸资料，准确判断透水位置及水量大小；三是立调集水泵，加快排水进度，并从水位变化情况判断井下水文地质情况，适时调整抢险方案；四是保持通风，防止老窑有害气体使抢险人员中毒；五是备足必要的材料，用于维修因水浸泡损坏的巷道。

应急救援

若垮落范围小冒落矿石量少岩性较稳固，则可在顶板支护后，将矿石扒出，直接通过冒落区入内救人；若难以顺利施救，可通过水管压风管等向里供风，并发出信号，让被堵人员知晓，坚定其生存信念。救援行动结束后，由现场抢险指挥部安排人员对现场进行清理，撤除警戒，指挥中心指挥长宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。事故单位进行善后处理，按照国家或省市有关生产安全事故调查处理的规定，向有关部门提供事故处理所需的相关情况和资料，安全监管部门组织事故调查。五应急救援预案管理与评审改进《青阳县金属非金属矿山生产安全事故应急救援预案》是我县矿山生产安全事故应急救援工作的指导性文件，由县安全生产监管局制定，每两年进行一次修改更新；并组织应急演练，并在每次应急救援后组织有关专家进行评审，总结经验，改进薄弱环节，提高应急救援能力。

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