瓷土加工粉煤灰综合利用

经国务院批准，近期，财政部和国家税务总局对资源综合利用产品的相关税收优惠政策进行了调整和完善，联合发布了《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税号）和财政部税务总局国家发展改革委《关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（年版）的通知》（财税117号）两个文件。

文件出台后，我委立组织有关专家和企业进行了学习讨论，讨论中大家认为该文件的出台是非常及时和有必要的，但有些条款规定存在一些问题，不符合我们日常实际工作中的情况，缺乏可操作性。经请示领导同意，现将执行财税号文件锅炉渣等是否符合废渣目录规定要求问题作以下说明和建议：一将锅炉渣视为粉煤灰（渣），符合财税号文件《享受增值税优惠政策的废渣目录》规定要求。锅炉渣系燃煤锅炉（电厂锅炉或工业锅炉等）同时排出的固体废弃物，是煤及煤系燃料（如煤矸石）的燃烧产物，简称炉渣。在发电企业俗统称其为灰（渣），有些相关电厂的资料将灰（渣）统称为粉煤灰，电厂的除灰和除渣设施常统称为除灰系统。除电厂外，大量的采用煤及煤系燃料的工业锅炉所排出的固体废弃物也是灰和渣，而且灰和渣常常混在一起堆放，灰和渣本质上都是废渣。灰和渣在水泥生产中的使用性能基本类同，因为二者化学成份基本相近，均具有火山灰性，可用于水泥生料配料和水泥混合材配料，只不过粗灰（渣）需要磨细。采用煤矸石等煤系低热值燃料的锅炉（电厂锅炉或工业锅炉等）所排出的炉渣和粉煤灰则更符合现行税收优惠政策要求，因为这类废渣除了具有上述特点外，煤矸石本身是现行税收优惠政策所规定的废渣。

粉煤灰综合利用

自年财政部国家税务总局发布财税号文件以来，粉煤灰和炉渣一直是享受增值税优惠政策的废渣，国家财政部税务总局对粉煤灰和炉渣也曾以“粉煤灰（渣）”的提法下达过文件，如国家税务总局《关于粉煤灰（渣）征收增值税问题的批复》（国税函号）文件。近期，各省资源综合利用主管部门以及中国建筑材料联合会中国水泥协会已上述情况向财政部国家税务总局国家发展改革委提出意见和建议。二对原料中掺有不少于％符合规定废渣的烧结多孔砖和空心砖等新型墙体材料实行增值税征退％的政策是不妥当的，应实行免征增值税政策。因为财税号文件对新型墙体材料，是根据产品原料中废渣掺兑量比例的多少，分别采用了不同的税收优惠政策。对生产原料中掺兑废渣比例不低于％的新型墙体材料，如原料中掺有不少于％符合规定废渣的烧结多孔砖和空心砖等产品，完全符合财税号文件条第（四）款的规定，既符合该文件对掺有不少于％符合规定废渣（由废渣目录规定）的要求，又符合该文件对“特定建材产品”（其中有砖，且不含烧结普通砖，指多孔砖和空心砖，此外，瓷土加工粉煤灰综合利用还有砌块墙板）的规定，显然应实行免征增值税政策。对于未掺工业废渣或掺废渣比例不到％的新型墙体材料，则应理解为可按财税号文件和其《新墙材目录》的规定，实行增值税征退％的政策。按财税号文件规定，对于原料中掺有不少于％规定废渣的烧结多孔砖和空心砖等新型墙体材料同时可以符合两种增值税优惠政策，但经以上分析，说明原料中掺有不少于％规定废渣的烧结多孔砖和空心砖等新型墙体材料“特定建材产品”，实行的应是免征增值税的政策，而对未掺工业废渣或掺废渣比例不到％的新型墙体材料，实行的则应是增值税征退％的政策。三煤系煅烧高岭土是煤矸石深加工项目，原料%都是煤矸石，但煤系煅烧高岭土产品未被明确列入免税产品目录利用煤矸石加工煤系煅烧高岭土是填补国内外空白的新产品，主要集中在中国山西北部，内蒙古部分地区，而且以山西产品为主。煤系煅烧高岭土的主要应用领域为涂料行业，瓷土加工粉煤灰综合利用作为乳胶漆中的填料，起着改善涂料的耐火性保温性的作用，其实质为耐火保温材料，例如防火涂料的应用。

综合利用

煤系煅烧高岭土是综合利用煤矿废弃煤矸石的产品，在资源综合利用节能减排以及促进经济社会可持续发展多方面的作用都远远超过传统的煤矸石利用方法和技术，应属于免征增值税的特定建材产品，以促进该行业的发展。二ＯＯ九年四月十日市煤矸石和粉煤灰资源综合利用的现状及对策第页治理投入不足，直接造成煤矸石粉煤灰严重堆积，严重影响了市城市总体形象。三煤矸石粉煤灰综合利用的意义煤矸石粉煤灰综合利用是资源综合利用的重要内容，是我市以煤为主的能源结构的必然选择，也是实施可持续发展战略的重要措施之一。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出：“坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和合理利用资源，提高资源利用效率，实现永续利用”。煤矸石粉煤灰综合利用是节约土地和合理利用资源的重要途径市是土地资源相对丰富的地方，但随着我市城市化进程的加快，基础设施建设房地产开发及各种自然灾害损毁等原因，造成土地大量损失，采煤造成地表塌陷，煤矸石粉煤灰大量堆存，也是造成土地损失的重要原因之一。

目前，我市有煤矸石山座，粉煤灰场个，占地xx亩以上，随着煤炭入洗比例的加大，二电厂扩建以及星罗棋布遍地开花的小洗煤厂的建设等，每年瓷土加工粉煤灰综合利用还要新增占地亩以上。煤矸石粉煤灰综合利用不仅可以减少土地占用，而且用煤矸石和粉煤灰充填或回填地面塌陷区，覆土绿化，使采煤破坏的土地得到恢复，减少土地损失。市以煤为主的能源结构在相当长的时期内不易改变，我市每年产生的煤矸石粉煤灰煤泥等低热值燃料，按热量计算相当于－万吨标准煤，利用好这些低热值燃料，不仅可以减少资源浪费，而且瓷土加工粉煤灰综合利用还可以延长煤炭资源的有效供给年限，实现资源节约和可持续利用。

利用粉煤灰

煤矸石粉煤灰综合利用是企业结构调整，增强竞争力的必然选择目前，煤炭电力行业结构性矛盾突出，调整结构是煤炭电力行业发展的重点，发展煤矸石粉煤灰综合利用不仅能产生较好的经济效益，瓷土加工粉煤灰综合利用还可以减少固体废弃物处理的投入。据测算，每吨煤矸石的处置费用一般需要－元，每吨粉煤灰处置费用－元，煤矸石粉煤灰综合利用，不仅能增强企业的竞争力，而且是企业可持续发展新的经济增长点。

煤矸石粉煤灰综合利用是治理污染，改善环境的重要举措我市煤矸石不断发生自燃，不仅浪费了宝贵的低热值资源，而且燃烧过程中排放大量二氧化碳二氧化硫及烟尘等，严重污染大气环境，危害人民的身体健康。煤矸石粉煤灰综合利用是节约资源保护环境实现可持续发展的重要举措，我们必须从长远发展战略的高度充分认识煤矸石粉煤灰综合利用的重要意义，增强紧迫感和责任感。四煤矸石粉煤灰综合利用的指导思想和原则中华人民共和国《排污费征收使用管理条例》已经国务院第次常务会议通过，自xx年月日施行。《条例》规定“对无专用贮存或处置设施和专用贮存或处置设施达不到环境保护标准（无防渗漏防扬散防流失设施）排放的工业固体废物，一次性征收固体废物排污费，每吨固体废物的征收标准为：粉煤灰元煤矸石元”。条例的实施，无疑给我市煤矸石和粉煤灰的综合利用提供了契机，也是说如果按照条例执行，我市产生煤矸石粉煤灰的企业均在征收范围之列。以二电厂为例，全部达产后，年产生粉煤灰万吨，则每年应缴纳排污费10万元，相当于一年建设一个年产万吨综合利用粉煤灰水泥生产线。

市煤矸石粉煤灰综合治理已到了必须整治不可的时候，我们应该抓住机遇，乘势而上，全面推动煤矸石粉煤灰综合利用工作。综合利用的指导思想是：以市委七届六次全体（扩大）会议精神为指导，坚持以市场为导向，以科技为先导，以效益为中心，以企业为主体，强化政策引导，依靠技术进步，加强管理，因地制宜，积极利用，多种用途，讲求实效，大幅度提高利用率，努力实现从“堆存为主”向“以用为主”转变，实现经济效益社会效益和环境效益相统促进经济社会可持续发展。我们要改变传统的把煤矸石粉煤灰作为煤炭电力生产过程中废弃物的思想认识，将其作为一种可利用的资源；改变传统的粗放型增长方式，要变废为宝，加以利用；要从“以堆存为主”逐步过渡到“以用为主”，重点放在利用，而不是堆存。制定政策，落实政策，提高资源综合利用水平要认真研究国家对资源综合利用的各项优惠政策，落实好资源综合利用减免所得税增值税等优惠政策，发挥政策的导向作用，充分调动企业资源综合利用的积极性。拓宽融资渠道，加大投入力度，促进煤矸石粉煤灰综合利用水平的提高资源综合利用投入严重不足，是制约我市资源综合利用的重要原因，要结合我市实际，拓宽投融资渠道，加大投入力度，提高资源综合利用水平。一是继续落实“谁排放，谁治理”的方针，企业要在每年销售收入中提取％－％的专项资金专款专用，专门用于排放煤矸石粉煤灰的治理资金。限期不能达标的坚决关停并转；二是积极引导社会民间资本投资资源综合利用项目，对投资资源综合利用项目的，除享受国家各项优惠政策外，政府应免收土地出让金，并给予一定的贴息支持，积极引导鼓励。同时，要加强与区内外有经济技术实力的大企业的联合与合作，鼓励其带资金带项目参与我市煤矸石粉煤灰综合开发利用。着力加强煤矸石粉煤灰综合利用项目的建设煤矸石粉煤灰的最终“消灭”体现在煤矸石粉煤灰综合利用项目的建设上，我们要紧紧抓住国家鼓励发展煤矸石粉煤灰资源等综合利用项目的产业政策，结合市实际，着力加强煤矸石粉煤灰综合利用项目的建设。粉煤灰水泥粉煤灰覆土绿化粉煤灰工程回填等项目在我市已有成功的经验，我们要加大协调力度，通过政策法律等综合手段，引导鼓励现有水泥企业增加粉煤灰掺合量，积极合理近的利用粉煤灰，同时引导鼓励排放单位加大粉煤灰覆土绿化工作，推广粉煤灰加气混凝砖的使用，真正实现资源综合利用项目社会效益环境效益经济效益相统促进社会经济的可持续发展。

加大环保执法力度，强化排污费征收管理，推进资源综合利用水平的不断提高多年来，造成我市煤矸石粉煤灰严重堆存的一个主要原因是强化了企业的经济效益，而淡化了环保效益这个主题，“一手硬，一手软”，造成企业法人依赖思想严重，“只排放，不治理”，再加上过去排污费征收标准太低，造成企业“交钱污染，天经地义”的思想。国务院新施行的《排污费征收使用管理条例》提高了征收标准，强化了治法手段，环保部门应切实加大环保执法力度，强化排污费征收管理，严格执法手段，该征收的全额征收，引导迫使排污企业加大环保投入力度，提高资源综合利用率，变“我要排放”为“我要治理，我要利用”，全面推进煤矸石粉煤灰综合利用水平的不断提高，促进企业的可持续发展。总之，我们要以创建山水园林城市为目标，提升城市品位为目的，不断加大煤矸石粉煤灰综合利用力度，真正瓷土加工粉煤灰综合利用还青山碧水蓝天白云于人民，促进市社会经济的超常规跨越式发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。年月底，当记者来到朔州市固废综合利用工业园区时看到，晋能集团煤销粉煤灰综合利用公司年产万平方米的粉煤灰增强硅酸钙板生产线年产万平方米的粉煤灰涂装板生产线已经投产，一个新型建材行业的巨无霸正在浮出水面。传统的硅酸钙板是以硅粉和钙粉材料为主要基材，以天然木质纤维为增强材料，外掺其他辅助材料，通过流浆成型后，在高温高压养护生成的一种新型建筑材料。晋能集团粉煤灰综合利用有限公司副总经理冯效杰告诉记者，目前，硅酸钙板在我国的使用正在快速增长，国家主管部门已将硅酸钙板列为重点发展项目，我们的硅酸钙板里面加入了粉煤灰，不仅能提高这种材料的耐热性能，瓷土加工粉煤灰综合利用还减轻了瓷土加工粉煤灰综合利用的自重，可谓一举多得，其市场价值也高于普通建筑材料。在朔州市固废综合利用工业园区的展厅内，记者看到，样式精美颜色各异的地板陈列在醒目的位置，经过展厅工作人员的介绍后记者才知道，原来制作瓷土加工粉煤灰综合利用们的材料竟然不是木头，而是一种新型材料碳金，这种材料，也是利用高科技从粉煤灰里提取出来的。

冯效杰表示，晋能集团粉煤灰综合利用项目先对东区亩土地分三期进行建设，概算总投资亿元，全部建成将形成年产万平方米粉煤灰增强硅酸钙板生产线，粉煤灰增强硅酸钙板深加工保温装饰一体板涂装板，以及年产万立方米粉煤灰加筋板材生产线。记者了解到，作为典型的资源型城市，朔州市在煤电产业快速发展的同时，也产生了大量的煤矸石粉煤灰脱硫石膏高岭土等工业固体废弃物资源，如果弃之不管，会对环境产生极大危害。

朔州固废综合利用工业园区是针对那些工业固废而建的综合利用基地，瓷土加工粉煤灰综合利用是工信部确定的首批个工业固废综合利用示范基地之目前，除晋能集团粉煤灰综合利用有限公司外，瓷土加工粉煤灰综合利用还有八家企业也进入到这个工业园，为给粉煤灰找个最合适的利用地而努力着。

关键词：粉煤灰，高岭土尾砂，玻璃一前言粉煤灰是火力发电厂的大宗工业废渣，全国每年排放量极大，全国而言，平均每燃烧吨煤要产生～公斤的粉煤灰，目前，全国粉煤灰的累计堆积量已超过亿吨。高岭土矿山在高岭土开采精选加工过程中也要排出大量尾矿砂，花岗岩风化型高岭土矿所排出的尾矿砂占原矿的％左右。

随着国民经济的迅速发展，这两种工业废渣排放量闩趋增多，不仅大量侵占着山地或农田，经济损失严重，而且隐患无穷，严重污染着环境，破坏着生态平衡，对环境的危害越来越大。目前，国内建材行业对粉煤灰的开发利用，主要是用其生产粉煤灰硅酸盐水泥和混凝土粉煤灰免烧砖（砌块）粉煤灰陶粒粉煤灰陶瓷墙地砖，也有利用粉煤灰制造隔热材料的报道。

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