石英砂加工露天煤矿开采合同

印尼矿产资源概况印尼是东盟的国家，陆地面积万平方公里，海洋面积万平方公里（不含专署经济区），矿产资源丰富。锌水银锰铅白土安山岩石英沙长石白云石高岭土膨润土沸石磷酸盐石膏等也有一定的储量。但是由于印尼地质勘探技术落后，统计工作薄弱，资源开发利用能力差，政府对本国的资源储备状况掌握极不完整，长期以来矿产资源主要由外国公司开发利用。根据印尼能矿部的统计资料，其主要矿产资源储量和分布情况如下：矿产资源储量和分布情况：（一）主要金属矿铝土矿印尼铝土矿资源储量为9亿吨，探明储量为万吨，主要分布在邦加岛和勿里洞岛西加里曼丹省和廖内省。目前主要由印尼国营矿业公司PTAnekaTambangTBK进行铝土矿的开采工作,开采地点主要在廖内省宾淡岛和西加里曼丹省。

印尼国内对铝土矿的需求量很少，虽然印尼有铝业公司如PTInalum,但其通常直接从国外（如澳大利亚）进口铝材。

开采煤矿

印尼镍矿资源储量约亿吨，探明储量亿吨，主要分布在马露古群岛南苏拉威西省东加里曼丹省和巴布亚岛。目前，主要由印尼国营矿业公司PTAnekaTambangTbk和加拿大的PTInternationalNickelIndonesia（INCO）公司经营。

与铝土矿一样，由于冶炼技术和设备的缺乏，印尼国内对镍矿需求很少，对镍产品的需求则从国外进口如中国日本和美国。

印尼铁矿主要分布在爪哇岛南部沿海，西苏门答腊南加里曼丹和南苏拉威西，总储量为亿吨，但开发利用较少。印尼铜矿主要分布在巴布亚岛的GrassbergInter-MediateoreZone和Gossan地区北苏拉威西岛的哥伦达洛省，资源储量约万吨，探明储量为万顿。美资占%的PTFreeportIndonesiaCompany是印尼的铜业公司，其矿区在巴布亚岛。其次是美日和印尼各占%，%和%股份的PTNewmontNusaTenggara公司，矿区在西努沙登加拉岛。

露天煤矿开采

主要分布在西部的邦加勿里洞井里汶岛以及苏门答腊岛的东海岸地区，资源储量万吨，已探明储量约万吨。印尼金矿资源储量约万吨，探明储量吨，主要分布在苏门答腊岛苏拉威西加里曼丹和巴布亚岛。主要经营公司有印尼国营矿业公司，PTNewmontNusaTenggaraPTFreeportIndonesiaCompanyPTAnekaTambangPTNewmontMinahasa等家公司。印尼银矿资源储量约万吨，探明储量万吨，主要分布在邦加勿里洞群岛苏门答腊岛西南的朋古鲁省加里曼丹岛中西部和西爪哇岛。主要经营的有印尼国营矿业公司，PTNewmontNusaTenggaraPTFreeportIndonesiaCompanyPTAnekaTambangPTkelianEquatorialMining等家公司。（二）主要非金属矿据印尼矿能部统计，印尼煤炭资源储量为亿吨，已探明储量亿吨，其中亿吨为商业可开采储量。矿区主要分布在苏门答腊和加里曼丹两岛，其中苏门答腊占%，加里曼丹占%，煤矿%为露天矿，开采条件比较好。年煤炭产量约亿吨，其中亿吨出口，根据-年世界煤炭贸易数据，印尼出口的煤炭占世界煤炭贸易量的%。次烟煤热值为kcal/kg,挥发份为%-%，低硫%-%；褐煤热值为kcal/kg,挥发分%-%，硫分%-%。目前印尼有家经营煤矿的公司，较大的有国营PTTambangBatubaraBukitAsam澳大利亚与荷兰控股的PTAdaroIndonesiaPTKaltimPrimaCoal及南韩投资的PTkidecoJayaAgung等。

石英砂加工

石灰石印尼石灰石资源储量约亿吨，探明储量约80亿吨，主要分布在西爪哇岛南部东爪哇东部的巴布亚省巴厘岛和苏门答腊岛的南北两端。花岗石花岗石在印尼苏门答腊岛巴布亚岛苏拉威西岛等许多地方都有分布，储量估计超过亿吨，年印尼花岗岩的产量是60万吨。但是自年月开始实施有关地方自治的年号法后，印尼矿业管理似乎进入到了一个法律混乱的时代。事实上，在年月以后，年号法在对矿业投资的保护方面似乎已经失去了应有的法律效力，特别是对新的矿业投资。年初统计，地方政府已经发放了多份采矿授权，大大超过了中央政府在年以前多年颁发的采矿授权数（份）。由于法律上的空缺，矿业投资存在较大的不确定性，导致过去十年印尼矿业领域基本上没有大规模的外资项目上马。为改善矿业投资环境，完善矿业方面的法律体系，印尼政府一直在努力制定新的矿业法以取代年的矿业法。

加工石英砂

最初的新矿业法草案（矿产和煤炭矿业法）是年月提交审议的，印尼能源和矿产资源部和其他有关部门参与了该法律草案的制订。本次的法律草案是年提出的，经过约年漫长的审议过程，包括不断的争吵让步各方利益的平衡，最终得以通过。（二）新矿法的主要变化矿业许可证制度取代标准工作合同制（COW）新矿法中最重要的变化是将旧法的矿产及煤炭标准工作合同制度改变为政府颁发矿业许可证的制度。在上世纪年代末和年代初，全球范围内掀起了以“改善矿业投资环境促进矿业私人投资”为主旨的修法浪潮，印尼的标准工作合同制受到发展中国家政府和私人投资者的推崇，不少发展中国家曾仿效印尼出台了促进私人投资的制度。一是矿业权保障，石英砂加工露天煤矿开采合同规定了矿业权的连续性，投资者在取得一般勘查权并开展相应工作有所发现后可直接取得探矿权，继之在圈定矿产储量后直接取得矿山开发矿产生产选冶和营销的权利。二是投资保障，在合同签署之后，有关条款不再受此后新通过的政府法律或政策调整的影响，税收等相对稳定，确保了投资安全。

此次改革，政府与企业界的看法差异较大，印尼政府认为新的许可证制度将给予政府更大的监管力度，但企业界则认为原来的标准工作合同制更具法律保障。新矿法中的矿业许可证包括种：普通矿业许可证（IUP）民间矿业许可证（IPR）特别矿业许可证（IUPK）。勘探许可证根据不同矿种确定不同的最长期限和面积，金属矿最长期限为年，非金属矿为年，特定种类的非金属矿（用于生产水泥的石灰石金刚石和其他宝石）为年，石材矿为年，煤炭为年。金属矿面积最少为公顷，万公顷；非金属矿最少公顷，万公顷；石材矿最少公顷，公顷；煤矿最少公顷，万公顷。

金属矿采矿许可证的最初期限为年，可延长次，每次年；非金属矿采矿许可证最初期限为年，可延长次，每次年；特定非金属矿采矿许可证最初期限为年，可延长次，每次年；石材矿采矿许可证最初期限为年，可延长次，每次年；煤矿采矿许可证最初期限为年，可延长次，每次年。

金属矿采矿许可证的面积为万公顷；非金属矿为公顷；石材矿为公顷；煤矿为万公顷；放射性矿开采区的面积由中央政府划定。

如果矿业权区在一个县/市，由所在地的县/市长颁发；如果矿业权区在一个省内，且跨两个或两个以上的县/市，经当地县/市长推荐后由省长颁发；如果矿业权区跨两个省或两个以上的省，经当地省长和县/市长推荐后由部长颁发；）民间矿业许可证主要是用于小规模矿产开发，由当地县/市长负责发证，优先颁发给当地的个人社会团体合作社。金属矿产勘探期间万公顷，生产运营期间公顷；煤炭勘探期间面积万公顷，生产运营期间00公顷；金属特别矿业许可证的勘探期限最长年，煤炭的勘探期限最长年，金属或煤炭的生产运营期限最长年，可延长次，每次年.重新划分各级政府的权限，地方政府权力明显扩大依据196的矿业法。

地方政府的权限明显扩大，旧法中只由中央政府负责的A和B类矿产（战略矿产和重要矿产），新法中由地方政府共同管理。地方政府负责所辖地区的矿产资源管理，包括制定相关的地方管理条例发放矿业许可证监督和指导本地的矿业活动等。要求获得矿业许可证的现有生产企业在国内冶炼加工其矿产品新法的一项重要变化是要求获得矿业许可证的现有生产企业在国内冶炼加工其矿产品。实际上是规定年后任何金属采矿企业将不允许出口金属矿石，生产的矿石必须在本地区加工，不管该企业是否在本地区拥有冶炼厂。增加了一项%附加税生产金属和煤炭的矿业权人在缴纳正常的所得税和权利金外，新矿法石英砂加工露天煤矿开采合同还增加了一项附加税，生产企业净利润的%。

投资者必须缴纳矿区土地复垦保证金新法律要求采矿许可证持有人有责任推动社区发展，必须缴纳矿区土地复垦保证金。矿业许可证持有者有义务使用当地或国内的矿业服务公司新矿法要求矿业企业优先使用本土公司提供矿业服务，以增强本地企业竞争力和扩大业。根据中央政府后来颁布的细则规定，只有本土公司在技术和资金上无力提供某项矿业服务时，使用该项服务的矿业企业经公开招标，才可使用外资公司的服务。细则也石英砂加工露天煤矿开采合同适用于在新矿业许可证规定下印尼方与外方共同出资设立的合资公司，而对在以前工作合同规定下成立的合资公司，则给予三年的过渡期。该项规定的目的是，通过发展相关服务，给本地矿业服务公司创造更多发展机会，使印尼更多地从矿业开发中受益。外资在矿业项目的前一段时期没有比重限制新矿法对外国资本初始投入股权比重没有限制，可以达到%的股权。

但新矿法中规定，矿业企业中的外资股权在其矿山投产年后有义务向中央或地方政府或国有企业地方企业国内私营企业减持其股份。调整矿产资源分类旧矿法把矿产分为三类：战略矿产重要矿产非战略和非重要矿产（主要是非金属矿产）。（三）新矿法中仍然存在的疑问和不确定性外资在矿山投产年后如何向本土公司减持股权新矿法要求矿业企业的中外资股权在其矿山投产年后向中央或地方政府或国有企业地方企业国内私营企业减持其股份。

依据旧法鉴订的合约在税费方面受到歧视和存在较大不确定性在新矿法第条和条中，一方面规定原有的矿产或煤炭标准工作合同将继续得到尊重并在其期限内继续有效实行，但同时又表示，在新法实施最多年后，标准工作合同中的除涉及国家收入条款外都需适应新法规定。

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